來源: 浙江新聞客戶端
改革,在實戰中檢驗成效。
2022年是浙江實現數字化改革“一年出成果、兩年大變樣、五年新飛躍”戰略目標的關鍵之年,同時也是大戰大考之年:加快推動高質量發展建設共同富裕示范區、統籌疫情防控和經濟社會發展、辦好杭州亞運會亞殘運會等一系列重大任務,須持續攻堅、取得突破。
數字化改革,已進入深水區。面對大戰大考,改革如何在實戰中取得實效?總結一年多來數字化改革的成果和經驗,各地各部門仍須聚焦重大任務和需求,持續推動系統重塑協同高效,進一步強化“大腦”建設等改革新領域,推動重大改革成果落地。
找準著力點
聚焦重大現實需求
數字化改革的核心要義在于解決問題、塑造變革。
突出實戰實效,意味著數字化改革必須向難而行,直面重大需求,迎接困難挑戰。
迎接杭州亞運會,是當前浙江的重大任務。今年以來,在數字化改革的引領撬動下,我省推動亞運智慧服務保障體制機制綜合改革,以“亞運在線”為手段,上線工程在線、任務在線等場景,建立量化閉環、高效協同的亞運籌辦工作體系,努力實現亞運安全穩定、風險管控、高效智慧、一體聯動。
以國家所需、浙江所能、群眾所盼、未來所向的重大需求為導向,今年,我省迭代升級數字化改革體系構架,實現數字化改革與全面深化改革、共同富裕示范區重大改革任務整體貫通、一體推進。
從這些重大需求中找準著力點,數字化改革就能撬動全方位各領域的改革。
比如,我省通過打造“執法監管數字應用”,有效撬動了“大綜合一體化”行政執法改革。通過打造“一個執法監管大腦”,設置協同指揮、監管檢查、處罰辦案、執法監督等4個核心業務模塊,推動行政執法變革性重塑、閉環式管理。這進一步解決了基層行政執法力量分散、協同不暢、執法行為不規范等問題,推動形成了“1+8”行政執法隊伍體系。目前,全省精簡執法隊伍439支,推動全省八成以上的執法力量下沉縣鄉,鄉鎮“一支隊伍管執法”不斷深化。
勇闖深水區
推動系統重塑高效協同
要使數字化改革真正經得起實戰的考驗,各部門須推動系統重塑、高效協同,打破過去各自為政的局面。
疫情防控就是一場涉及跨層級、跨地域、跨系統、跨部門、跨業務多跨協同的“硬仗”。浙江通過數字化改革,打造疫情防控精密智控綜合集成應用,推動技術融合、業務融合、數據融合,有效解決疫情防控管不準、管不嚴、管不細、管不快等難題。
在數據駕駛艙中,來自省衛生健康委、省公安廳、省通信管理局等7個省級單位的14類數據匯集于此。數據流整合提升業務流、執行流、決策流,一條條明確的防疫指令,把有限的防控資源高效地配置到最需要的地方,推動分區分級差異化、精準化管控,推動管控能力快速提升,實現疫情防控快響激活、多跨協同。
3月以來,該應用已在全省200多起疫情實戰中使用,支撐19.5萬工作人員在線協同作戰,實現“三區”快速精準劃定、密接次密接人員高效管控。
涉及多跨領域的變革,往往都是改革的深水區、難啃的硬骨頭。而這正是數字化改革的關鍵所在。
如今在浙江,居住證辦理、生育登記等“關鍵小事”,在手機上動動手指就可輕松辦理。“關鍵小事”改革取得實效的背后,是浙江圍繞公共服務質量提升,推動的一場系統性的重塑。
群眾的獲得感是改革的試金石。圍繞一些民生事項辦理煩、難、慢等堵點問題,我省通過流程再造、模式重構、制度重塑,將原來分散在15個部門的50項便民服務事項集成到一個應用中,實現民生“關鍵小事”省心辦、快速辦、無感辦。
智能增效能
強化“大腦”建設
去年通過改革,已實現所有核心業務數字化的省市場監管局,最近上線了市場監管大腦。市場監管大腦綜合集成算力、數據、算法、模型、業務智能模塊等數字資源,已具備一定的分析、思考、學習能力。
算力可以部分替代人力,智能可以大大增加治理的效能。“大腦”建設是今年數字化改革要重點探索突破的領域。它也是構建數字化改革能力體系和動力體系的重中之重。
“大腦”不同于單個的應用,而是一體化智能化公共數據平臺的一部分,是支撐多種應用的能力集和動力集,為系統重塑提供支撐、形成能力。這意味著隨著數字化改革的持續深入,“大腦”將更加智能化、智慧化,進一步賦能實戰,破解傳統方式難以解決的問題。
目前,我省正在打造“系統大腦+城市大腦”的體系構架。黨建統領整體智治、數字政府、數字經濟、數字社會、數字文化、數字法治以及基層治理系統都將建設系統大腦,11個設區市則建設城市大腦。
接下來,在全面實現支撐核心業務運行監測評估的基礎上,各地各部門還將提升“大腦”的預測、預警和戰略管理支撐能力,推動全量歸集,強化多維集成,推動賦能躍升,加快探索各領域“大腦”建設的新路徑,著力提升拓展各領域“大腦”核心能力。