浙江在線-浙江日報5月23日訊（記者 方臻子 孟琳 通訊員 俞思衍）5月20日上午，聯合國全球地理信息知識與創新中心，落戶在了湖州德清縣。

　　令人驚訝的是，這是聯合國在華設立的首個直屬專門機構。浙北小縣城，何以贏得聯合國青睞？

　　答案，藏在浙江數字經濟的發展版圖中。作為“綠水青山就是金山銀山”理念誕生地，靠生態名聲走出國門的湖州，近年來通過“五谷豐登”計劃、長三角（湖州）產業合作區、“軌道上的湖州”等一系列載體舉措，深挖區域稟賦，全面植入新產業；德清從零起步，用十年時間“無中生有”，打造出一個地理信息產業集群。

　　答案，也藏在“大國外交”的風云際會中。支持聯合國在國際事務中發揮核心作用，積極推動聯合國專門機構落戶，促進世界各國交流合作，中國為落實《聯合國2030年可持續發展議程》提供新助力，以實際行動踐行人類命運共同體理念。

　　德清地理信息小鎮　共享聯盟德清站　蔡俊　攝

　　一場長達十年的“雙向奔赴”

　　“能爭取到聯合國全球地理信息知識與創新中心的落戶，與德清縣在該領域的產業基礎息息相關。”德清縣相關負責人透露。

　　是的，沒有地信小鎮，就沒地信大會，也就不會有如今的中心落戶。

　　時針撥回11年前。2011年5月24日，當時的浙江省測繪與地理信息局與德清縣人民政府簽約，雙方共建浙江省地理信息產業園。

　　彼時，世界正加速邁向數字時代，聯合國高度重視全球地理信息發展。2011年7月，聯合國專門成立了全球地理信息管理專家委員會，建立了世界測繪地理信息領域最高層次的政府間協商機制。

　　2012年，聯合國統計司、國家測繪地理信息局、浙江省人民政府簽署協議，中國—聯合國地理信息國際論壇會議，落在浙江省地理信息產業園。

　　“德清首次在國際舞臺上打上‘地信’的標簽。”中心籌委會德清工作組相關負責人焦寶義說。

　　德清與聯合國，因為地理信息，開始相向而行。

　　與此同時，德清南郊這片地理信息產業新城，開啟一場“無中生有”的巨變——

　　2012年，首批地理信息企業入駐小鎮，一幢幢產業大樓拔地而起；2013年開始，小鎮連續6年實現營業收入、稅收翻番；從2019年起，小鎮連續3年獲得省級特色小鎮畝均效益“領跑者”；2021年，小鎮營業收入已達260多億元，產業大樓增加到58幢……

　　“誰能想到地圖上畫出的一片地，現在成了現代化、國際范的小鎮。”曾經分管招商、地信工作的湖州莫干山高新區黨工委委員章偉忠，作為地理信息小鎮的參與者、見證者，感慨滿懷。

　　如今的小鎮，引進了千尋位置、國遙、正元、中海達、長光衛星等各類地理信息企業430余家以及中科院微波特性測量實驗室、武漢大學技術轉移中心等科技創新載體，覆蓋了傳統測繪、衛星導航、遙感、位置服務、航空航天遙感、芯片研發制造等領域，其內涵和外延都不斷擴大。這里已成為中國地信企業集聚度最高、產業結構最豐富的區域。

　　2018年，通過首屆聯合國世界地理信息大會的召開，首登世界舞臺的德清向來自全球108個國家的1300余名參會嘉賓，展示了地理信息產業的“金名片”。從此，地理信息版“達沃斯”的稱號，在國際上不脛而走。

　　不止如此，德清還將“地信+”的產業格局持續擴大。作為湖州打造杭州城西科創大走廊北翼中心的核心，德清成為全國縣域中首個國家新一代人工智能創新發展試驗區，車聯網、北斗、衛星、通航、元宇宙等數字經濟新興產業蓬勃發展。

　　“地理信息是數字經濟領域的創新和應用。”數字經濟智庫首席研究員胡麒牧認為，中心能落地湖州德清，“不僅是因為這里有地理信息產業，更因為當地完善的‘地信+’產業鏈布局，以及湖州市迸發出的強大發展潛力，浙江省數字經濟‘一號工程’的先發優勢。”

　　“地信+”產業在德清崛起。受訪者供圖

　　一個從“一句話”開端的奇跡

　　由一個縣來承接“大國外交”，或許是從沒人想過的“天方夜譚”。

　　“一開始，并不認為有多難。”時任浙江地理信息產業園副主任的曹榮根沒想到，即便占據天時地利人和，中心從醞釀籌備到正式成立，依然歷經3年有余。

　　2018年11月，首屆聯合國地理信息大會發布《莫干山宣言》，達成了十項明確共識，其中之一便是“宣言支持在包括浙江德清在內的地方建立全球地理空間知識卓越中心，促進全球地理信息能力建設”。

　　“討論持續到凌晨兩三點，焦點集中在一句話上：支持包括浙江德清在內的地方設立合作交流機構。”創新中心籌委會一名工作人員回憶，對合作機構設立在德清這樣一個縣城，一些《宣言》的起草者是有猶豫的。

　　但無論如何，通過中方不懈努力談出來的這“一句話”，為中心的落戶德清帶來了“一絲希望”。浙江人牢牢拽住這“一句話”，千方百計、攻堅克難。

　　2019年4月28日，自然資源部代表中國政府，與聯合國在北京簽署有關設立全球地理信息技術合作交流機構的“意向備忘錄”。5月，聯合國派員赴德清考察，選中了位于地理信息小鎮中的一處獨立樓宇，作為創新中心辦公場所。8月，聯合國在其全球地理信息管理專家委員會第九次會議中，對“加快在德清設立全球地理信息知識與創新中心”形成決議。10月，中心籌委會第一次會議，在杭州召開。

　　2020年9月22日，國家主席習近平在第七十五屆聯合國大會一般性辯論上宣布：為支持聯合國在國際事務中發揮核心作用，中國將設立聯合國全球地理信息知識與創新中心和可持續發展大數據國際研究中心，為落實《聯合國2030年可持續發展議程》提供新助力。

　　中國“言必信、行必果”，浙江在行動。然而，在實際操作中，依然有許多從未遇到過的問題，需要“敢為天下先”的人，去一一破題。

　　比如，聯合國在華設立的機構不少，但設立聯合國直屬專門機構，還是頭一回。復旦大學聯合國與國際組織研究中心主任張貴洪向記者解釋：聯合國系統最核心的是6個主要機關，即大家熟知的聯合國大會、安理會、經社理事會、托管理事會、國際法院和秘書處；第二級是15個聯合國專門機構，如教科文組織、糧農組織等，主要在經濟、社會、文化等專門領域開展工作；第三級是一些外圍機構。同時，聯合國系統的機構還可以分為總部機構、地區中心和分支機構等。

　　“此前，也有一些聯合國機構落戶浙江，像位于杭州的亞太地區小水電研究培訓中心、2020年設立的聯合國大數據全球平臺中國區域中心等，但這些機構沒有常駐聯合國官員。”張貴洪說。

　　這樣的機構落地到一個縣，更是破天荒。

　　頭一回、破天荒，事無巨細的外交談判，在所難免。“談判主要涉及2個文本，一個是《諒解備忘錄》，相當于框架協議；另一個是《東道國協議》，類似于細則。尤其是《東道國協議》的文本談判，一個用詞甚至一個標點符號，都要反復斟酌。最后，甚至只為了一個詞，還進行一輪談判。”一名工作人員透露。

　　最終，今年2月5日，國務委員兼外長王毅會見出席北京冬奧會開幕式的聯合國秘書長古特雷斯，雙方宣布共同設立全球首個聯合國全球地理信息知識與創新中心。

　　“中國以實際行動踐行人類命運共同體理念，傳遞出中國堅定與世界攜手合作的決心，彰顯了大國擔當。”胡麒牧說。

　　研究人員在德清開展地理信息領域相關實驗。通訊員　鄂海林　攝

　　一座嵌在“產業雨林”里的中心

　　走進德清地信小鎮，你會驚訝地發現：中心的獨棟辦公樓，就在園區的核心位置，周邊企業與它幾乎“零距離”。

　　對聯合國而言，這是將機構直接“嵌”到了產業“熱帶雨林”的正中心；而對小鎮里的創業者們來說，這是國際化舞臺來到了“家門口”。

　　這種相互賦能，使大家對這個省級產業園，有了更多的期待。

　　有人開始布局承接溢出效應。入夜，德清地理信息小鎮科技工作者學會理事長倪涵，還堅守在“一帶一路”地理信息國際培訓中心的辦公室里：“晚上還有一場直播課，預約的粉絲有2000多個，他們是來自全球80多個國家和地區的專業觀眾。”按照中心技術援助和能力建設、知識協作、技術創新這三個優先領域，他敏銳地意識到，這里將成為全球地理信息產業集聚高地、全球地理信息重要創新策源地和國際化交流重要窗口。此刻，如果能做出一個好的國際培訓平臺，就能最快地承接聯合國中心帶來的新機遇。

　　有人開始謀劃借力“走出去”。“目前，我們的‘自主可控的手機高精度室內定位技術’正在中國逐步打開市場。未來，我們也會在聯合國全球地理信息知識與創新中心這樣的平臺上，嘗試服務全球治理，把我們這樣一個優秀的技術推廣到全球。”從小鎮孵化出來的企業“知路導航”總經理劉克強說，中心的設立無疑是從更高的高度，給中國地理信息行業設立了一個更加宏觀的平臺。

　　還有人開始琢磨接軌國際標準。“中國地信行業在生產體系、貿易規則、服務體系、國際認證方面，都需與國際標準更加接軌。中心的到來，架起了中國企業與世界對話的橋梁。”南方測繪浙江公司總經理陳述甚至認為，這對行業的意義，不亞于20年前中國加入WTO。

　　“2022年，將是中國地信產業國際化的元年。”倪涵信心十足，“抓住了國際化，也就抓住了新機遇，抓住了未來。”

　　對德清來說，中心賦予的使命和機遇，更是不可估量。世界級高能級平臺的到來，為德清乃至整個湖州的乘勢而上，進一步助推浙江數字經濟“一號工程”，注入了新動能。德清正打造“地信智慧城”，致力于成為全球地理信息產業集聚高地、全球地理信息重要創新策源地和國際化交流重要窗口。“我們在謀劃地理信息高質量開放融合發展，到2025年末，在北斗導航、人工智能、通用航空、車聯網產業等方面，形成具有國際國內競爭力的產業集群。”地理信息小鎮地信局相關負責人這樣說，是有底氣的。

　　不少優質企業，已聞訊而至。數字化公路基礎設施平臺“寬凳科技”，將總部從北京遷到德清；省測科院所屬總部項目落戶德清；行業龍頭、科創板首批上市企業“航天宏圖”入駐德清……“就是看好聯合國機構帶來的市場和技術優勢。”航天宏圖董秘徐雪蕾告訴記者。

　　對正以更大力度推進開放強省建設的浙江而言，中心的設立，將進一步支撐浙江在“雙循環”新發展格局中搶占先機，贏得主動。在張貴洪看來，吸引國際機構入駐是一個城市國際化的重要組成部分。他做過一項統計，就長三角地區而言，入駐上海的國際機構最多。可以預見，中心成立后，浙江的國際交流將會更加頻繁，這不僅有助于浙江成為展示中國發展成就和經驗的世界級“重要窗口”，提升浙江在國際上的知名度和美譽度，更促使浙江做好必要的頂層設計和相應的政策、法規、行政、人才等方面的準備，為浙江吸引更多國際組織入駐創造更好的條件和環境。

　　5月20日，地理信息小鎮沉浸在一片歡樂的氛圍中。園區核心，中心的這幢4層辦公樓門口，兩株蒼翠挺拔的迎客松，終于等到了新主人的到來。

　　“新機遇、新使命已交到我們手上了，我們將奮力開創出新局面、交出新答卷。”湖州市委主要負責人表示。