近日，中共中央、國務院印發了《質量強國建設綱要》，并發出通知，要求各地區各部門結合實際認真貫徹落實。 

《綱要》有84處提到標準，詳見正文高亮部分。

一、形勢背景

面對新形勢新要求，必須把推動發展的立足點轉到提高質量和效益上來，培育以技術、標準、品牌、質量、服務等為核心的經濟發展新優勢，推動中國制造向中國創造轉變、中國速度向中國質量轉變、中國產品向中國品牌轉變，堅定不移推進質量強國建設。

二、總體要求

1 指導思想

積極對接國際先進技術、規則、標準，全方位建設質量強國，為全面建設社會主義現代化國家、實現中華民族偉大復興的中國夢提供質量支撐。

2 主要目標

農業標準化生產普及率穩步提升，制造業質量競爭力指數達到86，服務業供給有效滿足產業轉型升級和居民消費升級需要。

質量基礎設施管理體制機制更加健全、布局更加合理，計量、標準、認證認可、檢驗檢測等實現更高水平協同發展，建成若干國家級質量標準實驗室，打造一批高效實用的質量基礎設施集成服務基地。

三、推動經濟質量效益型發展

建立質量專業化服務體系，協同推進技術研發、標準研制、產業應用，打通質量創新成果轉化應用渠道。

全面推行綠色設計、綠色制造、綠色建造，健全統一的綠色產品標準、認證、標識體系，大力發展綠色供應鏈。優化資源循環利用技術標準，實現資源綠色、高效再利用。建立健全碳達峰、碳中和標準計量體系，推動建立國際互認的碳計量基標準、碳監測及效果評估機制。建立實施國土空間生態修復標準體系。

四、增強產業質量競爭力

加強技術創新、標準研制、計量測試、合格評定、知識產權、工業數據等產業技術基礎能力建設，加快產業基礎高級化進程。

提高產業質量競爭水平。推動產業質量升級，加強產業鏈全面質量管理，著力提升關鍵環節、關鍵領域質量管控水平。開展對標達標提升行動，以先進標準助推傳統產業提質增效和新興產業高起點發展。推進農業品種培優、品質提升、品牌打造和標準化生產，全面提升農業生產質量效益。……完善服務業質量標準，加強服務業質量監測，優化服務業市場環境。加快大數據、網絡、人工智能等新技術的深度應用，促進現代服務業與先進制造業、現代農業融合發展。

組建一批產業集群質量標準創新合作平臺，加強創新技術研發，開展先進標準研制，推廣卓越質量管理實踐。

專欄1 

區域質量發展示范工程

打造質量強國標桿城市。……運用數字技術和標準手段推動城市管理理念、方法、模式創新，推動城市建設與質量發展融合共進，促進城市精細化、品質化、智能化發展。

創建質量品牌提升示范區。鼓勵產業園區、產業集聚區等創造性開展質量提升行動，制定和實施先進質量標準，通過質量人才培養、質量品牌建設、質量基礎設施服務，培育一批產業集群商標和區域品牌，提升產業質量效益。

五、加快產品質量提檔升級

強化農產品質量安全保障，制定農產品質量監測追溯互聯互通標準，加大監測力度，依法依規嚴厲打擊違法違規使用禁限用藥物行為……推進現代農業全產業鏈標準化試點。

完善食品安全標準體系，推動食品生產企業建立實施危害分析和關鍵控制點體系，加強生產經營過程質量安全控制。

加速推進化學原料藥、中藥技術研發和質量標準升級，提升仿制藥與原研藥、專利藥的質量和療效一致性。

實施消費品質量提升行動，加快升級消費品質量標準。

對標國際先進標準，推進內外貿產品同線同標同質。

專欄2 

重點產品質量階梯攀登工程

強化通用型基礎零部件質量攻關，加快發展核心元器件，依靠技術進步、管理創新、標準完善，提升零部件及元器件精確性、耐久性、通用性。

針對家電、家具、可穿戴設備等產品，推廣人體工效學設計，加強人體工效基礎研究與產品標準研制。

六、提升建設工程品質

推進工程質量管理標準化，實施工程施工崗位責任制，嚴格進場設備和材料、施工工序、項目驗收的全過程質量管控。

大力發展綠色建材，完善綠色建材產品標準和認證評價體系，倡導選用綠色建材。

完善勘察、設計、監理、造價等工程咨詢服務技術標準，鼓勵發展全過程工程咨詢和專業化服務。

加強養老服務質量標準與評價體系建設，擴大日間照料、失能照護、助餐助行等養老服務有效供給，積極發展互助性養老服務。

完善突發公共衛生事件監測預警處置機制，加強實驗室檢測網絡建設，強化科技標準支撐和物資質量保障。

專欄3 

建設工程質量管理升級工程

——推進建設工程質量管理標準化。加強對工程參建各方主體的質量行為和工程實體質量控制的標準化管理，制定質量管理標準化手冊，明確企業和現場項目管理機構的質量責任和義務，規范重點分項工程、關鍵工序做法及管理要求。大力推廣信息技術應用，打造基于信息化技術、覆蓋施工全過程的質量管理標準體系。建立基于質量行為標準化和工程實體質量控制標準化為核心內容的指標體系和評價制度，及時總結具有推廣價值的質量管理標準化成果。

——實施樣板示范。……引導施工人員熟練掌握質量標準和具體工藝。積極實施質量管理標準化示范工程，發揮示范帶動作用……

七、增強優質服務供給

加強養老服務質量標準與評價體系建設，擴大日間照料、失能照護、助餐助行等養老服務有效供給，積極發展互助性養老服務……強化科技標準支撐和物資質量保障。

專欄4 

服務品質提升工程

開展優質服務標準建設行動。健全服務質量標準體系，推行優質服務承諾、認證、標識制度，推動服務行業誠信化、標準化、職業化發展，培育一批金牌服務市場主體和現代服務企業。大力發展標準認證、檢驗檢測等高技術服務業。

八、增強企業質量和品牌發展能力

引導企業開展質量管理數字化升級、質量標桿經驗交流、質量管理體系認證、質量標準制定等，加強全員質量教育培訓，健全企業首席質量官制度，重視質量經理、質量工程師、質量技術能手隊伍建設。

開展品牌理論、價值評價研究，完善品牌價值評價標準，推動品牌價值評價和結果應用。

專欄5 

中國品牌建設工程

——實施中國精品培育行動。建立中國精品質量標準體系和標識認證制度……在金融、商貿、物流、文旅、體育等領域，推動標準化、專業化、品牌化發展，培育一批專業度高、覆蓋面廣、影響力大、放心安全的服務精品。

——提升品牌建設軟實力。……積極參與品牌評價國際標準制定。

九、構建高水平質量基礎設施

深入推進標準化運行機制創新，優化政府頒布標準與市場自主制定標準二元結構，不斷提升標準供給質量和效率，推動國內國際標準化協同發展。

構建標準數字化平臺，發展新型標準化服務工具和模式，加強檢驗檢測技術與裝備研發，加快認證認可技術研究由單一要素向系統性、集成化方向發展。加快建設國家級質量標準實驗室，開展先進質量標準、檢驗檢測方法、高端計量儀器、檢驗檢測設備設施的研制驗證。完善檢驗檢測認證行業品牌培育、發展、保護機制，推動形成檢驗檢測認證知名品牌。加大質量基礎設施能力建設，逐步增加計量檢定校準、標準研制與實施、檢驗檢測認證等無形資產投資，鼓勵社會各方共同參與質量基礎設施建設。

開展質量基礎設施助力行動，圍繞科技創新、優質制造、鄉村振興、生態環保等重點領域，大力開展計量、標準化、合格評定等技術服務，推動數據、儀器、設備等資源開放共享，更好服務市場需求。深入實施“標準化+”行動，促進全域標準化深度發展。……支持區域內計量、標準、認證認可、檢驗檢測等要素集成融合……加強質量標準、檢驗檢疫、認證認可等國內國際銜接，促進內外貿一體化發展。

專欄6 

質量基礎設施升級增效工程

——打造質量技術機構能力升級版。加強計量、標準化、檢驗檢疫、合格評定等基礎理論、應用技術研究，……實現計量、標準化、認證認可、檢驗檢測、特種設備等質量技術機構的科研實力、裝備水平、管理效能、人員素質全面提升。

——建設國家級質量標準實驗室。依托高等學校、科研院所、質檢中心、技術標準創新基地、國家級標準驗證點和專業技術創新中心等，建設一批高水平國家級質量標準實驗室，承擔質量標準基礎科學與應用研究，加強關鍵性、前瞻性、戰略性質量共性技術攻關，研究解決質量創新、安全風險管控、質量治理重要問題，培養質量標準領軍人才，加快質量科研成果轉化。

——創建質量基礎設施集成服務基地。以產業園區、頭部企業、國家質檢中心為骨干，以優化服務、提高效率、輻射帶動為導向，健全質量基礎設施運行機制，加強計量、標準、認證認可、檢驗檢測等要素統籌建設與協同服務，推進技術、信息、人才、設備等向社會開放共享，支撐中小微企業質量升級，推動產業集群、特色優勢產業鏈質量聯動提升。

——完善技術性貿易措施公共服務。推動國內外規制協調、標準協同以及合格評定結果互認，參與技術性貿易措施國際規則制定。

十、推進質量治理現代化

建立質量分級標準規則，實施產品和服務質量分級，引導優質優價，促進精準監管。建立健全強制性與自愿性相結合的質量披露制度，鼓勵企業實施質量承諾和標準自我聲明公開。完善政府采購政策和招投標制度，健全符合采購需求特點、質量標準、市場交易習慣的交易規則，加強采購需求管理，推動形成需求引領、優質優價的采購制度。健全覆蓋質量、標準、品牌、專利等要素的融資增信體系……

構建重點產品質量安全追溯體系，完善質量安全追溯標準，加強數據開放共享，形成來源可查、去向可追、責任可究的質量安全追溯鏈條。

發揮行業協會商會、學會及消費者組織等的橋梁紐帶作用，開展標準制定、品牌建設、質量管理等技術服務，推進行業質量誠信自律。

圍繞區域全面經濟伙伴關系協定實施等，建設跨區域計量技術轉移平臺和標準信息平臺，推進質量基礎設施互聯互通。

——信息來源：之江標準化智庫

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