2月2日，浙江省市場監管局召開全省工作會議，回顧總結2022年工作，研究部署2023年重點工作，開啟五大新篇章。2023年，全省市場監管部門將以數字經濟創新提質“一號發展工程”、營商環境優化提升“一號改革工程”和“地瓜經濟”提能升級“一號開放工程”為總牽引，以“兩區”（全國市場監管數字化試驗區、GM2D示范區）建設為總抓手，一體推動強發展、優監管、促公平、保安全、提基礎、塑變革，在“兩個先行”新征程上加快推進市場監管現代化先行。
改革攻堅新篇章：
三改融合、三位一體
——全面推進全國市場監管數字化試驗區建設。加強“省地共建、協同推進”“一地創新、全省共享”，構建公平公正的省域數字化市場監管體系，建成一批整體智治、高效協同的“浙江應用”，提供較為完善的理論制度“浙江方案”，形成市場監管數字化“浙江模式”，并向全國推廣。同時，以試驗區建設為牽引，健全市場監管改革體系架構，統籌推進十大板塊44項重大改革任務，打造一批改革最佳實踐。
——扎實推進GM2D示范區建設。擴展國際協作交流渠道，促進省外企業源頭賦碼，構建形成具有區域特色的省內空間布局；加快向強制性認證產品、計量器具、重點消費品、有機產品等領域拓展，目前實現覆蓋市場主體10萬家以上、賦碼總量超3億個。系統升級編碼規則體系，做深賦碼場景，做優倉儲、流通、消費全鏈用碼場景，掃碼用碼數超2億次。同時，及時總結示范區創新成果，推進原創規則上升為國家標準、國際標準，向全球分享運用GM2D的浙江做法和經驗。
——迭代完善“共富有我”體制機制。迭代形成市場監管助力共同富裕體系架構2.0版，壓茬推進小微企業三年成長計劃、食品安全風險閉環管控機制等重點工作任務，省市縣各級市場監管部門持續深化創業創新活力集成改革、地理標志富農集成改革等重大改革任務。加快打造“浙里食安”標志性成果，全面推進食品安全治理現代化示范省建設。深入實施六大賦能行動，精準迭代山區海島“一縣一策”，持續賦能山區海島高質量發展。
創新深化新篇章：
聯動推進“四個強省”建設
——質量強省。不斷強化質量工作頂層設計，扎實開展質量示范引領行動，積極爭創全國質量強市示范城市、質量強國標桿城市，力爭中國質量獎創獎更大突破。深化新一輪制造業“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”質量攻堅，滾動推進特色產業質量提升“雙百攻堅計劃”，力爭制造業質量競爭力指數提高0.5。持續提升質量基礎服務水平，配建一批質量基礎設施“一站式”服務平臺，推進檢驗檢測“一件事”綜合改革，推進電動汽車充電樁“安心充電、萬樁智聯”。
——標準強省。推進標準領域改革試點，實施企業標準筑基工程，建立標準創新型企業制度，開展團體標準培優計劃。迭代高質量發展標準體系，深入推進“標準化+”行動，新制修訂國際國家標準100項以上，聚焦共同富裕、產業提升等重點領域制定標準體系10個以上，推進數字經濟標準化體系建設，健全基本公共服務標準體系。強化標準實施應用，評選“浙江標準”，開展對標達標提升塊狀產業50項、參與企業500家以上，推進標準國際化、區域化合作交流。
——品牌強省。大力實施“千企創牌”計劃，構建國家、省、市、縣四級品牌企業培育庫。加快“品字標”提質拓面，新增“浙江制造”標準500項、“浙江制造”品牌企業300家以上。建立品牌價值測算指標體系和發布機制，加強企業品牌保護和維權，優化品牌發展環境。深化綠色認證集成改革，啟動民宿、美麗鄉村、公共機構“零碳”評價等認證工作，爭創國家“雙碳”認證綜合試點。推進“同線同標同質”行動，推動優質產品消費內外貿一體化發展。
——知識產權強省。強化知識產權高質量創造。深入實施高價值知識產權培育工程，開展知識產權強鏈護鏈行動，深化專利批量快速審查試點，新增高價值發明專利9000件。深入推進知識產權優勢示范企業培育，打造集產業數據庫建設、產業分析和專利導航于一體的產業專利導航服務基地，實施國際專利布局倍增計劃。強化知識產權高效益運用。健全知識產權運營交易體系，建立一體化知識產權交易平臺，建設物聯網、人工智能等國家級產業知識產權運營中心。深化專利開放許可機制，率先建立專利公開實施制度。拓寬知識產權融資渠道，推廣新型質押融資模式；深化知識產權保險試點，高水平建設科創企業上市知識產權加速器。實施知識產權助力鄉村振興工程和知識產權公共服務能力提升工程。強化知識產權高標準保護。推進國家知識產權保護示范區建設，新建兩家國家級知識產權保護中心、快維中心。迭代“浙江知識產權在線”，組織開展“雷霆”“藍天”等專項執法，規制非正常專利申請、商標惡意注冊、無資質代理等行為。實施知識產權行政裁決簡易程序，落地知識產權糾紛快速處理國家試點，探索知識產權糾紛處理“一件事”。積極參與知識產權全球治理，加強涉外知識產權風險防控和糾紛應對指導，海外重點知識產權維權案件指導率達100%，知識產權保護社會滿意度不低于85分。
服務發展新篇章：
有效激發經濟社會活力
——全力攻堅營商環境優化提升“一號改革工程”。打造“證照分離”改革升級版。全鏈條實施準入準營退出改革，推進企業開辦、變更、準營、退出4項“一件事一次辦”改革，落實“一照多址”，拓展“一網通辦”，打造標準化、規范化、便利化登記注冊體系，實現企業和群眾辦事“一地、一窗、一次”辦好。健全新型信用監管體系。實施市場主體年報“綜合報一次”集成改革，全面推進市場監管、稅務等企業年報“多報合一”；全面推進企業信用風險分類管理，試點信用懲戒“一件事”集成改革，推進“雙隨機、一公開”提質擴面，構建完善柔性監管工作體系。維護公平競爭市場秩序。深入實施省域公平競爭政策先行先試改革，推廣重大政策措施公平競爭審查會審。組織開展全省破除地方保護和市場分割專項行動，清理妨礙統一市場和公平競爭政策措施。深化涉企收費專項整治。建立健全違規收費監測綜合治理機制，圍繞行政審批中介、行業協會商會等重點行業和領域強化涉企收費監管，常態化開展企業繳費負擔監測。加大合同行政監管力度。深化合同行政監管“一件事”改革，推動法定行業合同格式條款“應備盡備”，開展熱點行業合同格式條款專項整治，建立守重企業培育庫。
——全力促進平臺經濟高質量發展。牽頭建立省平臺經濟工作聯席會議制度，推進《關于促進平臺經濟高質量發展的實施意見》落實，召開全省平臺企業發展大會，深入推進國家網絡市場監管與服務示范區創建，指導各地精準制定平臺經濟支持政策，持續釋放積極信號。推動平臺經濟業態模式、未來場景創新，引導平臺企業深度參與產業升級賦能行動，支持平臺企業在引領發展、創造就業、國際競爭中大顯身手，激發平臺經濟創新活力。力爭到2023年底，浙江平臺新培育網絡經營主體100萬家，新增交易額超億元商家200家，平臺經濟網絡交易總額超9萬億元。全面實施平臺企業主體責任清單制度，建立平臺合規評價指標，定期開展平臺企業風險評估。健全資本投資和經營者集中風險監測預警機制，推動平臺企業并購合規建設。實施網絡直播綜合治理集成改革，深化“綠色直播間”創建，提升平臺經濟治理效能。
——全力推動個體工商戶發展。構建長效發展機制，推動出臺我省貫徹落實促進個體工商戶發展條例實施意見，召開全省扶持個體工商戶發展大會，建立個體工商戶先進典型表彰獎勵制度。創建監測幫扶機制，建立完善個體工商戶監測分析體系，探索個體工商戶分型分類和精準紓困機制，推動多部門持續提供一體化政策紅利，實施簡化年報流程等改革，切實降低個體工商戶制度性交易成本。健全培育壯大機制，建立梯度漸進培育體系，穩妥推進“個轉企”，充分發揮“小個專”領域黨建引領作用，打好第三輪小微企業三年成長計劃收官戰。
——全力增進民生優享供給。辦好民生實事，對“創建城鄉放心農貿市場300家”“建成養老機構‘陽光廚房’800家”“新增山區26縣和農村陽光食品小作坊1000家”“新增民生藥事服務站150家”四項省政府民生實事，實施全鏈條管理，明確具體點位和建設標準，確保事事有清單、件件能對賬。建好放心消費環境，大力開展放心消費示范城市建設，一體推進放心消費示范縣、示范鄉村（社區）、示范行業等創建。推進線下無理由退換貨擴容行動，動態培育放心消費單位24萬家以上。抓好商品市場有機更新，深化打造“五化”市場服務體系，重塑星級市場創建機制，力爭億元以上商品市場達到1000家、百億元以上市場達到40家。深化開展“商品市場綜合貢獻度”評價，完善市場統計分析制度。辦好第十三屆中國商品市場峰會。
除險保安新篇章：
迭代升級“大平安”工作格局
——持續重塑市場監管“大平安”機制。開展市場監管平安建設集成改革，健全平安建設閉環管控機制，推動實現“全面安全、全域安全、全程安全、全量安全”。強化涉疫產品質量監管，嚴厲查處囤積居奇、哄抬價格等違法行為。扎實開展重要節點、重大活動、重點領域系列專項行動，有效遏制重特大事故和重大負面輿情發生。全力以赴保障杭州亞運會，加強知識產權保護，保障特種設備安全，開展廣告違法行為專項治理，確保食品安全事故和食源性興奮劑事件“兩個零發生”。
——全力維護食品安全。進一步壓緊壓實食品安全屬地管理責任和企業主體責任，實現包保關系建立率、承諾書簽訂率、督導完成率動態保持3個100%。健全食品“從農田到餐桌”全鏈追溯機制，推進“陽光工廠”“陽光廚房”等陽光系列建設，高標準建設100家“CCP智控”2.0版食品生產企業。打好食用農產品“治違禁 控藥殘 促提升”行動收官戰，高效推進農批市場食品安全規范化建設。深入實施“餐飲質量安全提升行動”。重塑食品安全風險隱患閉環治理機制，打造“浙食檢”平臺，強化預警監測和不合格食品核查處置協同。統籌推進國創、省創工作，確保紹興、溫州、臺州高質量通過國創驗收，群眾滿意度持續提升、達到88%以上。
——切實保障藥品安全。持續深入開展除險保安藥劍、民生藥事共富、數字藥監智治、監管能力提升、產業穩進提質和固根本強基礎行動等“六大行動”，推動藥品和醫療器械管理地方立法，力爭基本藥物抽檢合格率保持在99.5%以上，藥品流通領域“黑匣子”覆蓋全省75％以上，組織申報25個創新藥、申報25個一致性評價仿制藥、培育20個創新醫療器械進入創新審批通道、制修訂25項藥械化標準。
——嚴守特種設備安全。深化特種設備賦碼掃碼應用，完善智慧監管和信用監管融合機制，探索本質安全風險監測預警機制。全面推行特種設備使用分類評價和隱患排查日志管理，組織開展大型游樂設施、客運索道、壓力管道等安全隱患排查整治，實施現代社區電梯質量安全提升等專項行動，確保高風險隱患閉環處置率達100%，堅決防范特種設備重特大事故。
——扎實抓好重要工業品安全。實施重點產品質量階梯攀升工程，持續完善監督抽查制度，健全產品質量風險監測機制，持續開展縣域塊狀產業產品質量安全排查整治。深化“實施一次召回，提升一個產業”行動，加大缺陷產品召回管理力度。迭代“質安校園”數字監管體系。深入推進“監管護棉”行動，全面排查消除質量安全隱患。
——不斷提升執法稽查效能。突出民生重點，深入開展“鐵拳”“亮劍”等執法行動，嚴厲打擊侵權假冒、虛假宣傳、涉疫物資質量違法、食品中非法添加等問題，強化行刑銜接，曝光典型案例，釋放震懾效果。深入實施“強隊礪劍”工程，迭代升級“執法在線”，推動“簡案快辦”提質增效。強化網絡交易監管執法，打擊新型網絡違法行為。嚴厲查處涉導向、政治敏感性問題違法廣告，持續開展醫療美容行業突出問題專項治理，深化商品過度包裝綜合治理等工作。
能力躍遷新篇章：
強化六大保障
堅定不移全面從嚴治黨，全面落實新時代黨的建設總要求，把深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，把黨的領導貫穿于市場監管工作各領域各方面各環節，強化黨建統領、強化法治保障、強化科技支撐、強化隊伍建設、強化基層基礎、強化考核激勵，加快完善與市場監管現代化相適配的保障體系，為全省市場監管事業改革發展提供堅強保證。
——信息來源：市場導報
