2023年3月5日，第十四屆全國人民代表大會第一次會議在北京開幕，國務院總理李克強作政府工作報告。報告中涉及2023年汽車行業發展的重要內容，讓我們從汽車標準化視角系統領會《政府工作報告》汽車產業關鍵要點。
關鍵詞一：政府管理
—工作報告—
堅持放管結合，加強事中事后監管，嚴格落實監管責任，推行“雙隨機、一公開”等方式加強公正監管，規范行使行政裁量權。推動產業向中高端邁進。嚴格執行環保、質量、安全等法規標準，淘汰落后產能。支持汽車、家電等大宗消費，汽車保有量突破3億輛、增長46.7%。產業政策要發展和安全并舉。全面貫徹總體國家安全觀，建設更高水平的平安中國。加強知識產權保護，激發創新動力。
—標準視角—
全國汽車標準化技術委員會一直以來致力于為政府管理及產品準入提供必要的技術支撐。我國已經構建了以強制性標準為核心、推薦性標準為主體、合理采用各種標準文件形式、適應我國國情、較為科學完善且與國際相協調的汽車標準體系，目前已批準發布的汽車（含摩托車）標準共1484項，包括安全、環保、節能、產品質量、回收利用等全生命周期標準。其中強制性國家標準共128項，含主動安全35項、被動安全29項、一般安全42項、環保和節能22項，有效對接政府準入管理，協助政府主管部門開展市場監管，保障汽車產品安全，為建設更高水平的平安中國貢獻標準化力量。針對汽車行業知識產權問題，我們提出面向標準全生命周期建立標準必要專利問題應對機制，開展國標、行標、團標以及相關國外標準的知識產權問題研究，保護標準制定過程中的知識產權成果，構建合理的標準知識保護體系。
關鍵詞二：創新驅動
—工作報告—
數字經濟不斷壯大，新產業新業態新模式增加值占國內生產總值的比重達到17%以上。科技創新成果豐碩。一些關鍵核心技術攻關取得新突破，量子信息、人工智能等領域創新成果不斷涌現。深入實施創新驅動發展戰略，推動產業結構優化升級。深化供給側結構性改革，完善國家創新體系，推進科技自立自強，緊緊依靠創新提升實體經濟發展水平，不斷培育壯大發展新動能。增強科技創新引領作用。強化國家戰略科技力量，實施一批科技創新重大項目，加強關鍵核心技術攻關。發揮好高校、科研院所作用，支持新型研發機構發展。科技政策要聚焦自立自強。完善新型舉國體制，發揮好政府在關鍵核心技術攻關中的組織作用，突出企業科技創新主體地位。
—標準視角—
近年來，全國汽車標準化技術委員會堅持以創新驅動為主線，深化標準化改革創新，推動標準化工作及產業發展轉型升級。聚焦戰略新興領域，組織行業編制電動車輛、智能網聯汽車等重點領域標準體系，加快推進重點和急需標準制修訂，支撐新產業新業態標準化發展，先后發布三版中國電動汽車標準化工作路線圖，編寫智能網聯汽車標準體系建設指南（第二版）和汽車芯片標準體系，目前為止，共發布新能源汽車領域相關標準109項，智能網聯汽車領域相關標準31項，成為相關準入管理的重要支撐性標準。深入落實創新驅動發展戰略，聯合企業面向量子通信技術及安全應用、車輛網聯功能與應用、感知數據訓練集、云控平臺等前沿技術方向開展標準化領航工程研究，以標準引領新產品、新業態、新模式快速健康發展。
充分發揮科研院所作用，落實《國家標準化發展綱要》提出的“建成一批國際一流的綜合性、專業性標準化研究機構”精神，中汽中心成立中國汽車標準化研究院，將高質量創新發展作為重要戰略，開展汽車標準化相關工作，深化行業創新協作，推動標準創新轉化，支撐汽車強國建設。
關鍵詞三：新能源汽車
—工作報告—
發展消費新業態新模式，采取減免車輛購置稅等措施促進汽車消費，新能源汽車銷量增長93.4%。
推動高端裝備、新能源汽車等新興產業加快發展。
—標準視角—
近年來，標準在服務、支撐和引領新能源汽車產業蓬勃發展方面發揮了重要作用，新能源汽車的產銷量持續增加。目前，我國新能源汽車領域共有現行標準109項，涵蓋電動汽車整車、動力電池、電驅動系統、充換電、燃料電池汽車等領域，并于近日發布了《中國電動汽車標準化工作路線圖（2021—2030年）》，系統梳理了中國電動汽車標準化工作的任務、目標和時間節點，以統籌推進電動汽車標準化工作，助推產業發展。下一步，將貫徹落實產業發展規劃要求，以產業規模化發展需求和新技術創新發展為導向，全面有序推進新能源汽車標準化工作。
關鍵詞四：綠色低碳節能
—工作報告—
加強生態環境保護，促進綠色低碳發展。穩步推進節能降碳。統籌能源安全穩定供應和綠色低碳發展，科學有序推進碳達峰碳中和。優化能源結構。推動發展方式綠色轉型。完善支持綠色發展的政策，發展循環經濟，推進資源節約集約利用，推動重點領域節能降碳，持續打好藍天、碧水、凈土保衛戰。
—標準視角—
進一步開展中國汽車低碳發展標準路線圖研究，包括汽車碳管理、綠色制造、汽車節能、新能源汽車、循環低碳等五個標準子體系，有效支撐我國汽車產品全生命周期碳管理。碳排放管理方面，已經構建了汽車全產業鏈全生命周期組織層面，產品層面和項目層面碳排放管理標準體系，推動首批4項汽車企業碳核算和汽車產品碳足跡標準立項。汽車節能方面現行標準26項，涵蓋基礎通用、試驗方法、指標及限值、標識四個層面。循環經濟方面，現行標準32項，包括17項汽車零部件再制造標準，9項車用動力電池回收利用標準以及6項汽車新產品可再利用性方面的標準。未來將持續推進下一階段乘用車及商用車節能、乘用車車載能源消耗量監測規范和循環外技術裝置評價方法等標準制定，促進汽車節能降耗；同時將圍繞汽車前后兩端構建資源循環利用促進標準體系，推進汽車資源形成閉環。
關鍵詞五：強鏈補鏈
—工作報告—
持續做好“六穩”“六保”工作，強化保產業鏈供應鏈穩定。推動產業向中高端邁進。開展重點產業強鏈補鏈行動。產業政策要發展和安全并舉。促進傳統產業改造升級，培育壯大戰略性新興產業，著力補強產業鏈薄弱環節。科技政策要聚焦自立自強。完善新型舉國體制，發揮好政府在關鍵核心技術攻關中的組織作用，突出企業科技創新主體地位。加快建設現代化產業體系。圍繞制造業重點產業鏈，集中優質資源合力推進關鍵核心技術攻關。
—標準視角—
強化汽車產業鏈供應鏈穩定是提高汽車行業競爭力的重要體現，也是我國實現制造強國的重要抓手。車規芯片方面，進一步落實芯片相關產業政策，汽標委分層分批持續推動車規級芯片基礎標準、通用要求和產品標準研究，全面推進汽車芯片標準體系建設，推動車規級芯片健康可持續發展。關鍵系統部件方面，我國正加速推進激光雷達、V2X、衛星定位、車載以太網等智能網聯汽車核心支撐技術標準研制工作，激發國內關鍵感知部件、通信部件、先進電子架構等領域活力，切實維護我國智能網聯汽車產業鏈供應鏈安全穩定健康發展。
關鍵詞六：智能制造
—工作報告—
支持工業互聯網發展，有力促進了制造業數字化智能化。推動高端裝備等新興產業加快發展。加快傳統產業和中小企業數字化轉型，著力提升高端化、智能化、綠色化水平。加快前沿技術研發和應用推廣。加強全面質量管理和質量基礎設施建設。中國制造的品質和競爭力不斷提升。
—標準視角—
為推動落實高技術制造業、裝備制造業發展，優化經濟結構，促進制造業數字化智能化，我國推動構建汽車智能制造標準體系和汽車企業數字化轉型標準體系，聚焦行業需求，正在推動整車大規模個性化定制、數字孿生、智能制造能力成熟度評估等標準研制，為汽車行業數字化智能化發展助力。同時，為推動落實質量強國建設，以提升汽車品質標準化為主線，開展汽車品質理論及共性技術、品質量化評價體系及測試評價方法體系研究，促進質量和品牌綜合實力達到更高水平。
關鍵詞七：國際合作
—工作報告—
共建“一帶一路”扎實推進。推動區域全面經濟伙伴關系協定（RCEP）生效實施。堅持共商共建共享，遵循市場原則和國際通行規則，實施一批互聯互通和產能合作項目，各領域交流合作不斷深化。促進國際科技交流合作。堅定擴大對外開放，深化互利共贏的國際經貿合作。積極拓展全球伙伴關系，致力于建設開放型世界經濟，維護多邊主義，推動構建人類命運共同體。更好統籌國內國際兩個大局。落實好外資企業國民待遇。積極推動加入全面與進步跨太平洋伙伴關系協定（CPTPP）等高標準經貿協議，主動對照相關規則、規制、管理、標準，穩步擴大制度型開放。
—標準視角—
認真貫徹落實國家“一帶一路”倡議與黨的“二十大”報告中關于標準制度性開放的要求，持續推進與東盟、中亞、歐亞等重點沿線國家汽車標準聯通交流與合作。作為政府授權機構深度參與聯合國WP.29、ISO/IEC汽車標準法規協調，與世界主要國際組織、行業機構及歐、美、日、德、法、瑞士等開展交流合作，為全球治理貢獻中國智慧。下一步將加快建設與“一帶一路”沿線國家汽車標準國際化合作平臺，積極分享中國汽車標準化發展經驗，以標準“軟聯通”推動我國與共建“一帶一路”國家汽車產業共融發展。同時，將持續加強統籌協調和資源聯動，不斷提升在智能網聯、電動汽車等領域國際法規協調貢獻度，推動中國標準國際化發展。
關鍵詞八：民生服務
—工作報告—
完善現代物流體系。發展研發設計、現代物流、檢驗檢測認證等生產性服務業。新建改建農村公路125萬公里。發展城市社區便民商業，完善農村快遞物流配送體系。幫扶旅游業發展。大力實施鄉村振興戰略。啟動鄉村建設行動，加強水電路氣信郵等基礎設施建設，實現符合條件的鄉鎮和建制村通硬化路、通客車。推進鄉村振興。強化農業科技和裝備支撐。強化醫療資源和物資保障。
—標準視角—
提升物流裝備技術水平、促進不同運輸裝備之間的高效協同是建立現代物流體系的重要支撐，物流裝備方面我國基于新的物流需求發布了《快遞汽車技術條件》《城市物流配送汽車選型技術要求》《用于海上滾裝船運輸的道路車輛的系固點與系固設施布置》，并啟動了《道路運輸 食品與生物制品冷藏車 安全要求及試驗方法》的修訂升級工作，報批《封閉式貨車隔離裝置強度》等城市物流相關的標準；未來還將啟動側簾運輸車、雙掛汽車列車等新型載運工具方面標準研究，切實提升我國物流運輸裝備的安全技術水平。醫療救護方面，2022年由我國牽頭提出的《負壓救護車 醫療艙技術規范》（ISO/TS 17430）國際標準提案已經正式在ISO組織立項，后續將在國內外開展研究工作，繼續為全球衛生安全事業做出中國貢獻。在鄉村振興方面，為適應城鄉融合發展、美麗鄉村建設等需要，未來還將針對鄉村基礎設施特點，及時開展農村快遞物流、鄉村客車、團體客車、農村客貨運站點等方面的農村客、貨運車輛及相關標準研究。在幫扶旅游業發展方面，結合我國行業發展現狀，持續開展旅居車輛標準體系研究，目前已構建了包括基礎通用、整車、系統部件及接口四方面的旅居車輛標準體系，下一步將繼續推進旅居車輛相關標準制修訂，圍繞旅居車輛及其關鍵零部件方面開展專題研究。
素材來源 | 中國汽車標準化研究院
