一、增強政府對標準化活動的參與程度 美國的標準體系基本由自愿性標準組成，這些自愿性標準一般由行業協會、專業學會等機構制定。例如：ASTM國際標準組織、美國保險商實驗室（UL）、電氣和電子工程師學會（IEEE）、美國機械工程師協會（ASME）等，都是具有國際影響力的專業性標準組織，在不同的專業領域開展標準化活動。而ANSI會通過提供程序文件將部分專業性標準組織認可為美國國家標準制定組織（ASD），并將其制定并符合條件的自愿性標準批準為美國國家標準（ANS）。 通常情況下，美國政府在標準化活動中更多地是在扮演協調者與使用者。但是，這并不意味著美國政府不重視對自愿性標準制定的參與。無論是2015年版戰略還是2020年版戰略，都將加強政府參與自愿性標準的制定與應用列為12項實施措施的第1項。并且，在2020年版戰略中更是進一步強調要加強各級政府在自愿性標準的制定和應用中的參與度。同時，2020年版還在2015版的基礎上，對政府參與制定自愿性標準措施的表述進行了擴展，指出“政府應與私營部門合作，解決與標準有關的共同需求，并盡可能積極參與標準的制定，以滿足這些需求。在相關情況下，還應爭取加強各部門和組織之間的協調性。”這一擴展變化，及時反映了美國政府于2016年1月出版的行政法規OMB A-119《聯邦參與制定和使用自愿協商一致標準以及參與合格評定活動》中修改增加的內容。 二、統一國際標準的認定原則 美國標準戰略一向重視國際化問題，其主要功能就是為美國如何制定標準以及參與制定國際標準設立宏觀層面的原則和策略。目前，美國承擔國際標準化組織（以下簡稱ISO）、國際電工委員會（以下簡稱IEC）技術組織秘書處130個，在總體數量上名列前茅。但在國際標準的認識方面，不同于歐洲大多數國家的觀點，即認為ISO、IEC以及國際電信聯盟（以下簡稱ITU）等國際標準組織制定的標準是國際標準，美國則采用了一種更為廣義的認定原則，認為只要符合世界貿易組織技術性貿易壁壘委員會（以下簡稱，WTO/TBT委員會）關于國際標準制定的6項原則的標準就是國際標準。 為了在不產生誤解的情況下，突出強調這一國際標準認定觀點，2020年版戰略在2015年版戰略的基礎上，對國際標準的表述與認定原則做了進一步統一：首先，不再使用2015年版戰略中“全球相關標準”（globally relevant standard）等這些容易產生歧義的表述，而是統一使用“國際標準”這一被普遍接受的表述；其次，突出強調對《世界貿易組織貿易技術壁壘協議》（以下簡稱，WTO/TBT）以及WTO/TBT委員會關于國際標準制定的6項原則的遵守，刪除了征求意見稿中所采用的《美墨加協定》（USMCA）中關于國際標準的認定原則，并明確表示“認定一項標準為國際標準時，除了WTO/TBT委員會決議中的原則外，不使用其他原則”；最后，提出“美國政府應支持國際標準體系的完整性，加強有關組織以規則為基礎的程序”。 三、細化美國標準的全球推廣措施 ANSI于2000年首次發布了美國標準化領域的第一份戰略性文件——《美國國家標準戰略》（National Standards Strategy for the United States，NSS）。2005年，ANSI對戰略進行了修訂，并將其更名為《美國標準戰略》（United States StandardsStrategy，USSS）。戰略名稱上的變更，突出強調標準日趨表達出來的無國界特征，同時也釋放出美國將在全球范圍內推廣美國標準的信號。這也進一步提升了美國標準化的整體性優勢。如今，大量在美國注冊的專業性標準組織已經具有了世界影響力，如IEEE等。他們制定的標準被產業界視為事實上的國際標準，已成為全球治理和經貿合作的重要依據。 為了讓越來越多的美國以外的標準需求者能夠更全面地了解美國標準，更高效地參與制定美國標準以及更方便地使用美國標準，2020年版戰略在2015年版戰略的基礎上，直接表明要推廣美國標準，并進一步細化了美國標準的全球推廣措施，專門要求“標準制定者要繼續實施一致的程序來驗證有關翻譯，并促進標準在全球的快速傳播。”將標準翻譯的主體從標準使用方轉至標準制定方，可以大幅度避免和減少因翻譯而產生的誤解，提高美國以外的標準需求者使用美國標準的方便程度，從而進一步提升美國標準全球推廣的效率和質量。與此同時，2020年版戰略依舊強調“政府應提供財政和立法支持以在全球范圍內推廣標準體系原則”。 四、推進標準化教育計劃 標準化教育是標準化工作中的一項重要內容。ISO等國際標準組織一直對標準化教育給予高度重視，編制了一系列教材，供所有成員使用。越來越多的國家也正在將標準化教育融入到傳統教育體系中。這是因為，作為標準化理論與知識的主要傳播路徑，標準化教育能夠讓學習者從中受益，并有助于推動標準的制定、傳播和使用。 為了更凸顯標準化教育的必要性和重要性，2020年版戰略在2015年版戰略的基礎上，對標準化教育部分做了重大調整，這也是在12項實施措施中，調整最大的一項措施。具體變化體現為4點：一是將標準化教育的內涵從能力教育擴展至意識教育與能力教育，提出“標準制定者、行業、學術界、技術和貿易院校、ANSI和政府應該合作開發新的或增強現有的標準化教育計劃，以樹立人們關于標準和標準化程序會對美國繁榮和人民生活質量產生價值的意識”。二是將標準化教育的目標明確為建設受過標準化教育的勞動力隊伍，提出“在美國努力建設受過標準化教育的勞動力隊伍應被列為優先事項”。三是將標準化教育的類型劃分為：大眾意識教育、青少年基礎教育、高等院校專業教育、專業人員職業教育，并在不同的標準化教育類型中設置了不同的目標；四是明確了不同子措施的具體責任主體，例如ANSI、政府部門、標準制定者、技術和貿易院校以及所有利益相關方等。 五、刪除對重點科技領域的表述 當前，新一輪科技革命和產業變革正在蓬勃興起，移動互聯網、智能終端、大數據、云計算、高端芯片等新一代技術創新發展將帶動眾多產業的變革。新一輪科技革命和產業變革，將是一場技術、管理、制度和政策的全面協同變革。這同樣給標準化工作帶來了挑戰，只有緊隨科技發展開展標準研制，甚至超前設計標準路線圖，才能充分發揮出標準的支撐、促進和引領作用。 美國作為世界科技強國，一直對科技領域的標準化建設給予高度重視。這在美國標準戰略中得到充分的體現。在2015年版戰略中，明確列舉了智能城市、能源利用效率、物聯網、納米技術、網絡安全等多個標準化重點科技領域。在征求意見稿中則對2015年版戰略進行了修改，將3D打印（增材制造）、人工智能、5G、納米技術、無人駕駛飛機系統（UAS）等新興技術領域作為了標準化重點科技領域。但是，在2020年版戰略中，對于標準化重點科技領域并沒有采用這種列舉式的表述方式，而是采用“新興技術領域”（emerging technology areas）等抽象表述來概括已經存在的或者將會出現的科技領域。對于這一變化，在ANSI對于在2020年版戰略的修改回復中給出了解釋，即旨在給未來科技發展預留空間，標準化重點科技領域清單將隨著時間變化而變化。 除了上述這些主要的變化外，2020年版戰略還在其他地方做出了細節調整，例如：2020年版戰略在前言、行動指令、戰略愿景等部分，進行了大量簡化，表述更加精簡；再如：2020年版戰略在2015年版戰略的基礎上，直接將自愿性標準表述為是美國經濟、關鍵基礎設施安全、公眾健康與安全的基礎，并且不再采用在征求意見稿中所提出的聯盟標準（consortia standards）概念，使得戰略中對于標準概念的使用更為統一；還如：2020年版戰略采用了征求意見稿的修改，明確了12項實施措施下58項子措施的責任主體等。這些細節的變化使得2020年版戰略在立場上更為鮮明，在邏輯上更為清晰，在表述上更為準確，在細節上更為充實。

——信息來源：學習標準化

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