外資企業如何參與我國標準化工作呢?2017年11月6日國家標準委、國家發改委、商務部聯合印發《外商投資企業參與我國標準化工作的指導意見》國標準委綜合聯〔2017〕119號,正式公文下載地址:
https://www.sac.gov.cn/cms_files/filemanager/1907776593/attach/20233/P020210122409610027408.pdf一、政策走向。近年來,隨著我國對外開放的持續深入,以及外資企業參與我國經濟活動程度的不斷提升,對參與標準化工作的積極性日益高漲。在此背景下,國務院先后出臺了一系列政策文件:2015年,國務院印發的《深化標準化工作改革方案》明確提出“進一步放寬外資企業參與中國標準的制定”;2017年,國務院印發的《關于擴大對外開放積極利用外資若干措施的通知》要求“促進內外資企業公平參與我國標準化工作”;2017年11月,國家標準委、國家發展改革委和商務部聯合印發了《外商投資企業參與我國標準化工作的指導意見》,旨在對指導外商投資企業參與我國標準化工作的文件進行引導和規范等。
二、法理依據。新版《外商投資法》第十五條也明確提出,國家保障外商投資企業依法平等參與標準制定工作,強化標準制定的信息公開和社會監督。國家制定的強制性標準平等適用于外商投資企業。對此,業內專家認為,“支持外資參與標準制定”這一條在舊版的《外商投資法》里是沒有的。新版《外商投資法》提出,體現了國家層面對外資參與標準制定的重視,也是對外資企業高度關注并希望參與我國標準制定工作的回應。一方面,使得本身有較高標準的外資企業可以將其推廣為行業標準,提高競爭壁壘,更加有利于其在華發展;另一方面,對一些外資企業“水土不服”的國內行業標準,只要有外資的參與,這一問題就有望隨之化解。此外,外資參與標準制定,對促進國內企業與國際標準接軌,以及國內更加公平市場秩序的形成也大有益處。
三、外企反應。對于這一政策,外資企業也持樂觀態度。瑞士檢驗、鑒定、測試和認證機構SGS集團在世界各地共有94000多名員工,分布在2600多個分支機構和實驗室,構成了全球性的服務網絡。自1991年與中國標準科技集團共同成立了通標標準技術服務有限公司(SGS)以來,中國已成為SGS集團最重要的市場之一。多年來,SGS積極參與中國標準制定工作,截至目前,已在全國建成了78個分支機構和150多間實驗室,擁有15000多名訓練有素的專業人員,其業務涉及從自然資源到工業基建、從食品安全到生物醫藥、從消費品檢測到環境衛生和健康領域,構建了多元化發展的事業版圖。
可以說,SGS早已全面深入到了中國標準化制定工作的各個環節中。以農產品食品為例,對原先沒有產品標準規范的領域,我們可以沿用自己的全球專業優勢和豐富的本土經驗,即綜合研究各國相關或類似法規標準,結合對本土產品整個供應鏈的深刻理解,給出符合國內監管要求的規范,幫助相關企業或產業在日趨同質化的市場上凸顯自身特色;共同制定國際認可的法規,幫助本土特色產品獲得暢行海外市場的通行證。而對原先已有國標等標準的領域,我們將積極參與標準的修訂,運用強大的測試能力,對大量標準中涉及的方法、指標、限值等予以驗證,提升標準規范的科學性和準確性。未來,SGS將在自然資源、消費品零售、食品農產、汽車、工業等傳統優勢領域繼續加強能力建設,在5G、機器人自動化、醫藥包材、電子商務和產品認證等新興業務領域抓住市場契機,加大投資力度,從而贏得未來優勢。