近日，浙江省召開全省知識產權保護要情通報會，通報浙江省知識產權保護工作情況，省市場監管局（知識產權局）、省法院、省公安廳、杭州海關有關負責人分別答記者問。
今年以來，我省全面貫徹落實黨中央、國務院知識產權強國建設部署，堅持以“八八戰略”為指引，圍繞創新深化、改革攻堅、開放提升三個“一號工程”，樹立“有感服務、無感監管”理念，深入推進知識產權全鏈條集成改革，加強法治保障，深化治理創新，強化增值服務，知識產權保護工作取得新進展，連續三年獲得中央知識產權保護檢查考核優秀，全國知識產權行政保護績效考核實現三連冠，知識產權綜合實力穩居全國第一方陣。
治理格局不斷完善
強化頂層設計，強化改革突破，強化協同發力。知識產權糾紛快處納入省委“一號改革工程”專項行動。推動《浙江省知識產權保護和促進條例》明確的18項創新制度落地，17個省級部門聯合制定出臺6項全國首創的配套規范性文件。“知識產權全鏈條保護集成改革”“地理標志富農集成改革”被連續列入省委重大改革，承接數據知識產權、知識產權糾紛快處、專利開放許可等18項國家改革試點。加強對設區市的知識產權保護績效考核與督查激勵。完善省市縣三級知識產權工作議事協調機制。
源頭保護深入推進
實施專利導航工程，建成數字經濟、高端裝備等16家產業專利導航服務基地。加快專利優先審查能力建設，國家級知識產權保護中心增至15家。高價值發明專利擁有量連續較快增長。推進數據知識產權保護制度改革，率先將構建數據知識產權保護制度寫入地方法規。強化高價值知識產權激勵，在全國率先設立并完成全門類的第一屆省政府知識產權獎的評選，積極組織參評國家獎項。嚴厲打擊專利非正常申請和商標惡意搶注行為，建立全省非正常專利申請和商標惡意搶注行為的清單式核查機制和快速處置聯動機制。
保護效果持續提升
加強行政保護，持續加大對重點領域、關鍵環節侵犯知識產權行為的打擊和治理力度。加強協同保護，出臺全國首個部門間知識產權領域信用失信聯合懲戒機制規范，公布全國首批侵犯知識產權嚴重違法失信名單。加強重點保護，全力做好杭州亞運會、亞殘會知識產權保護工作。深入開展電商平臺和專業市場知識產權保護等專項行動，嚴厲打擊違法行為。加強海外保護，開發建設“涉外知識產權風險預警”智能化預警系統，進一步完善海外知識產權風險防控體系。
發展生態不斷優化
升級公共服務，迭代升級“浙江知識產權在線”數字化應用，構建線上線下融合、立體式服務網絡。做強人才支撐，實施知識產權之江人才集聚計劃，建立知識產權經濟師獨立評價體系。強化文化建設，啟動實施省級知識產權軟科學研究計劃。
下一步，我省知識產權領域將堅持把人民滿意作為衡量工作的重要標準，不斷提升增值服務能力水平，聚焦創造質量躍升再發力，聚焦保護效果升級再發力，聚焦轉化運用加速再發力，聚焦公共服務優化再發力，全力做好知識產權保護工作。
問：通報提到省委將知識產權糾紛快處納入了“一號改革工程”專項行動，請問該專項行動的進展如何？從市場主體的角度，專項行動會帶來哪些影響？
顧文海：
今年以來，省委將知識產權糾紛快處專項行動列為省委優化營商環境“一號改革工程”的重要內容。我們深刻認識到，做好知識產權糾紛快處工作，是建設高標準市場體系、完善公平競爭制度的重要支撐，是營造市場化、法治化、國際化一流營商環境的重要內容之一，是全面落實國家知識產權糾紛快速處理試點的重要舉措，必須加快推進，務求實效。
我們重點從以下方面進行了推進：一是創新推行知識產權行政裁決簡易程序，充分發揮行政裁決在處理知識產權侵權糾紛中“效率高、成本低、程序簡便”的優勢，通過探索適用簡化立案程序、減少審批層級等知識產權侵權糾紛行政裁決的簡易程序，著力提高辦案效率，縮減辦案周期，降低維權成本。全省選定杭州、寧波等6地開展首批專利侵權糾紛行政裁決“簡案快辦”試點，在制度設計、簡化流程、提升效能等方面取得了積極進展。二是加強國家級“快保護”平臺建設。今年，我們新獲批建設嘉興、臺州兩家國家級知識產權保護中心，對浙江省知識產權保護中心、義烏市知識產權快速維權中心審查領域擴容。加快推進寧波市鄞州區、溫嶺市、云和縣知識產權快速維權中心建設。三是深化知識產權技術調查官制度。會同10部門出臺全國首個行政司法共享的知識產權技術調查官制度，完成首批245名知識產權技術調查官的征集與聘用入庫工作,并在“浙江知識產權在線”技術調查官欄目中公布，全省相關行政、司法部門已陸續啟用入庫人員參與案件辦理。四是強化社會共治。優化知識產權人民調解、行政調解、行業調解、司法調解、仲裁等協同保護機制，構建“能調不裁、能裁不訴”“楓橋式”知識產權糾紛治理體系框架。今年以來，全省新建各類知識產權糾紛調解組織17家，調解成功率同比增長10.6%。
下一步，我們將進一步優化知識產權保護制度供給，進一步提升維權便利度，進一步壓減知識產權行政裁決案件平均辦理周期，努力提升知識產權保護社會滿意度，相信市場主體會在知識產權糾紛快處專項行動中有更多的獲得感。
問：涉外知識產權保護是社會高度關注的話題，剛才通報中提到我省正在完善海外知識產權風險防控體系，請介紹一下相關具體情況。
顧文海：
近年來，省市場監管局（知識產權局）高度重視海外知識產權保護工作，以“有感服務、無感監管”的理念，全面構建頂層推進、制度破題、個案化解、防范為先的海外知識產權保護新格局。
一是加強機制建設。在《浙江省知識產權保護和促進條例》中，單設境外維權服務條款，將涉外知識產權風險防控體系建設主體責任明確為省和設區市人民政府，并由省級知識產權主管部門具體牽頭負責。我們會同省商務廳等五部門，出臺《浙江省海外知識產權風險防控體系建設方案（2022—2025年）》、《落實區域全面經濟伙伴關系協定知識產權保護工作三年行動計劃（2022—2024）》等系列文件，形成了知識產權部門主導，商務、貿促、外辦、海關等部門各司其職的涉外知識產權立體防控體系。
二是加強應對指導。我省共建有6個國家海外知識產權糾紛應對指導中心地方分中心，實現全省15家國家級知識產權保護中心、快維中心海外指導業務全覆蓋，形成省域、市域、縣域多方位布局。我們建立統一的海外案件信息監測、接收、分類、指導、預警標準化管理體系，共監測和接收海外糾紛信息200條，積極進行應對指導，發布5件海外糾紛應對典型案例。
三是閉環管控風險。我們以開發上線“涉外知識產權風險預警”數字化應用為重點，風險防控在前。歸集知識產權相關數據1284萬余條，入庫外貿企業89746家、行業協會1200余家、涉外服務機構350家。圍繞涉浙企海外知識產權重大糾紛案件，發布各類預警報告 200余件，閉環處置中高風險線索。
下一步，我們將秉持“有感服務、無感監管”的工作理念，企有所需，我有所為，重點做好三方面工作：一是提升風險信息監測面。努力率先構建較為完整的海外知識產權風險監測指標體系，充分歸集海外知識產權風險信息，持續做好RCEP、“一帶一路”等重點國家（地區）的風險信息監測。二是提升海外維權成功率。完善全省各國家海外知識產權糾紛應對指導中心地方分中心的協作聯動機制，精準調配海外知識產權維權力量，實現風險應對指導的標準管理、規范運行，豐富和完善海外知識產權保險產品，增強企業應對風險能力。三是提升企業海外知識產權保護意識和能力。指導行業協會、高校和各知識產權培訓機構實施海外實務人才培訓計劃，推動設有知識產權專業的高校將相關內容納入學科教育，培育海外知識產權研究智庫，加強海外知識產權人才儲備。
問：省法院推廣運用的“法護知產”在線協同應用項目，10月7日入選了國務院知識產權強國建設第二批典型案例。能否介紹一下“法護知產”項目的相關情況？
許惠春：
這些年來，浙江法院堅持能動司法，致力于推進浙江知識產權強省建設，積極構建“嚴、大、快、同、智”的知識產權保護工作格局，努力打造“知識產權司法保護示范地”，特別注重加強司法審判與行政執法之間的銜接協同，大力推動知識產權全社會、全方位、全鏈條保護。同時，知識產權協同保護工作中，還不同程度存在著職能部門設置分散、部門之間信息不暢、線上協同平臺缺乏等問題，不利于形成協同保護合力。因此，我們結合浙江“全域數字化法院”建設，聚焦以數字化手段賦能知識產權協同保護，“法護知產”在線協同應用項目由此而生。
該應用系2022年由浙江高院指導湖州中院研發，著眼于解決長期以來知識產權保護中存在的“舉證難、周期長、成本高、賠償低、重復侵權易發”等痛點難點堵點，按照橫向流轉執法司法數據、縱向貫通訴訟全流程的思路，強化跨部門協同和全鏈條保護。該應用于2022年8月在湖州試點運行，今年3月，省高院與省市場監管局聯合發布《關于建立“法護知產”在線協同保護機制的意見》，為在全省推廣該應用提供了堅強的機制保障。4月經迭代升級在浙江全省推廣使用，目前各級各地法院均已與當地市場監管等部門開通應用接口。通過該應用，共能實現信息協查、關聯案推送、侵權預警、判后監管、失信聯合懲戒、行政調解司法確認等六項跨部門協同功能，并實現了兩項“首創”：一是首創“司法執行+行政監管”機制，法院將生效判決中存在重復侵權可能性的被告信息通過應用推送給市監部門，由其在抽查中開展差異化監管，解決重復侵權多發問題；二是首創“司法建議+行政列嚴”機制，法院發現被告存在嚴重違法行為的，在判決生效后及時建議市監部門列入嚴重失信名單，加大信用懲戒力度。目前各協同單位通過該應用共發起信息協查1579次，有467件案件的侵權證據通過該應用得到進一步固定補充；預警批量侵權風險2146件，提前化解侵權糾紛341件；行政機關根據法院推送的執行信息發起判后監管523件，督促停止侵權86人次；全省法院共向市監部門發送信用懲戒建議40件，其中26件已被采納。該應用此前還入選全國智慧法院創新案例、全省“數字法治好應用”。
“保護知識產權就是保護創新”。下一步我們將不斷完善推廣“法護知產”在線協同應用，打通相關數據，豐富協同場景，聯通更多主體，延伸拓寬保護，以數字賦能激活知識產權保護動力，服務創新驅動發展，請社會各界繼續積極參與、關心支持，共同推動知識產權保護共建共治共享。
問：今年省委提出大力實施數字經濟創新提質“一號發展工程”的部署要求，請問浙江法院在推動數字經濟高質量發展方面做了哪些工作？
許惠春：
黨的十八大以來，黨中央將發展數字經濟作為把握新一輪科技革命和產業變革新機遇的戰略選擇。浙江是數字經濟先發地和數字化改革先行省，今年省委將數字經濟創新提質作為“一號發展工程”，充分體現了省委對數字經濟的高度重視。浙江法院自覺發揮審判職能作用，積極回應數字經濟領域新技術、新產業、新業態、新模式知識產權保護司法需求，特別注重積極探索這方面的司法保護規則，這兩年涌現出了一系列典型案例：如杭州互聯網法院一審、杭州中院二審的全國首例涉“NFT數字藏品”著作權侵權案，探索了數字藏品的法律屬性、擅自使用他人數字藏品行為的侵權定性及數字藏品交易平臺的知識產權責任，該案入選2022年度中國法院十大知識產權案件。又如杭州余杭法院一審、杭州中院二審的“非法抓取使用直播平臺數據案”，厘清了以技術手段獲取及使用數據行為的正當性邊界，回應了涉數據案件中對個人信息保護的關切，彰顯了司法保護數據生產要素的決心和力度。還有群控軟件侵害微信數據權益案、QQ自動搶紅包軟件案、“員工盜用平臺數據‘刷獎’套現案”、人工智能機器人“二白”著作權侵權案等涉互聯網平臺、大數據、算法、人工智能等典型案例，探索完善新型數字成果保護路徑，推動營造開放、規范、安全的數字生態。省高院還針對數字經濟領域新情況新問題日益涌現的情況，開展了包括“數據權益知識產權保護”“新型網絡不正當競爭”“涉網絡平臺知識產權糾紛”“知識產權視角下的算法治理”在內的重點調研課題，為推動完善數據權益的知識產權保護、明晰互聯網競爭行為邊界、強化網絡平臺糾紛治理、探索數字時代下算法治理提出了很多意見建議，得到了上級和相關方面的高度肯定和好評。
習近平總書記不久前考察浙江時強調“浙江要在以科技創新塑造發展新優勢上走在前列”“深化國家數字經濟創新發展試驗區建設，打造一批具有國際競爭力的戰略性新興產業集群和數字產業集群”。全省法院認真學習宣傳貫徹習近平總書記考察浙江重要講話精神，就要聚焦高質量發展“首要任務”，聚力“一號發展工程”，保障創新“第一動力”，服務數字化這個“關鍵變量”。要進一步筑牢數字成果司法保護屏障，優化數字經濟法治化營商環境，創新數字經濟司法保護機制，出臺依法保護和促進數字經濟發展的具體舉措，及時發布典型案例、提出司法建議，為我省實施數字經濟創新提質“一號發展工程”提供有力司法服務和保障。
盧斌：
今年初，省委作出三個“一號工程”重要部署后，省廳深刻分析當前我省公安機關在服務營商環境，特別是與企業核心利益緊密關聯的知識產權保護工作存在的問題，組織全省深入開展調研。在此基礎上，省廳積極謀劃，系統布局，在全國首創“浙江知產警官”項目，整體構建以“知名品牌保護、企業風險防范、區域產業治理、專業力量建設”等四大體系為支柱，打防治建一體推進的企業知識產權刑事保護工作新格局，把公安機關知識產權刑事保護力打造成營商環境核心競爭力，改革做法和成效得到企業認同和黨委政府肯定。具體的說，主要是以下四項舉措：
一是重拳打擊侵犯浙企權益。聚焦省內企業跨省維權難、成本高的痛點，省公安廳與檢法機關達成管轄共識，對我省企業知識產權遭受省外侵權犯罪案件，積極行使刑事管轄權，主動受案，應受盡受；加強警企協同，對企業易受侵權的犯罪行為開展主動研判，深挖侵權線索；對突出侵權犯罪活動實施主動出擊，平等保護民營企業、中小微企業、外商投資企業等各類市場主體權益，全鏈打擊全國各地制假源頭，彰顯浙江公安擔當。1-9月份，全省偵辦浙商被侵權案件220多起，跨省收網430余次，抓獲犯罪嫌疑人800余名，有力保護125個浙商權益，挽回損失逾8億元。
二是打造警企聯防“組合拳”。建立全省知識產權易受侵害企業名錄1560家，商業秘密刑事保護重點企業400家，配備專業警官加強聯系，指導企業構建知識產權犯罪防范體系。對商業秘密保護的重點企業、重點部位開展商業秘密刑事風險體檢，動態跟蹤評估，確保各項防范措施運行正常；建立企業侵權風險事件快速處置機制，及時制止風險擴散，最大限度減輕危害。今年，全省公安機關通過完善企業與員工補簽保密協議、增設競業限制條款、及時約談違規接觸商業秘密行為人等方式，已阻止正在發生的商業秘密侵權行為23起。
三是重磅打造產業保護矩陣。針對我省區塊經濟特色，指導各市公安機關圍繞本地特色區域產業的知識產權保護需求，建立精準化產業保護矩陣，確定西湖龍井、南湖版權、橫店影視、長興新能源等25個刑事保護產業矩陣，及時傳遞個案風險。對部分侵權風險集聚的低端產業，以打促治，嚴防形成犯罪洼地。
四是首建知產警官“專業隊”。目前，全省已組建200名“浙江知產警官”專業隊伍，建立知識產權警務聯絡工作制度，深入園區、企業，開展警務聯絡；組建浙江知識產權犯罪偵查專家組，集中專業優勢對疑難復雜案件實行集中會診，團隊攻堅。
下一步，省公安廳將繼續深化“浙江知產警官”品牌建設，在機制性變革的基礎上，繼續推進技術性變革，以更加高效的知識產權刑事保護力，積極推動法治化營商環境優化提升，全力護航我省經濟高質量發展。
孫向陽：
我關除了不斷加強對侵犯企業自主知識產權違法行為的打擊力度之外，更從企業實際需求出發，在提升企業知識產權創造、運用和保護能力方面下功夫，不斷激發企業創新的熱情與活力。前三季度，浙江省新增自主知識產權海關保護備案2686項、涉及權利人926個，兩項數據均居全國首位，越來越多的外貿企業從知識產權海關保護中受益。
一是分類施策，解決企業知識產權保護痛點難點。
結合屬地企業知識產權保護難點熱點問題，區分龍頭企業、自主創新企業及中小型生產企業精準施策。面向中小企業廣泛開展知識產權海關保護政策解讀與指導，全面提升企業知識產權合規意識和保護能力，今年以來培訓企業逾1000家。針對“浙江出口名牌”企業、專精特新企業，有的放矢強化知識產權海關保護備案服務，促進企業對自身知識產權在進出口環節的保護和運用。
二是回應關切，積極維護中國制造良好形象。
我關積極回應企業口岸維權需求，屬地海關與口岸海關、隸屬海關與直屬海關聯動，共同采取入企幫扶、線上指導等方式，暢通企業問題反映渠道，及時收集企業在進出口環節的知識產權保護需求，集中業務領域專家為企業答疑解惑并提示風險。同時，及時分析處置企業提供的侵權違法線索，研判侵權貨物流向，加強對重點商品知識產權狀況監控，并進一步指導企業建立知識產權合法使用人“白名單”和重點監控商品目錄，快速驗放合法授權貨物，及時攔截侵權嫌疑貨物，提升侵權查處效率。今年1-9月，我關查扣侵犯自主知識產權貨物55批次，26869件。
三是助力出海，培塑地方特色行業出口優勢。
我關持續開展實施自主知識產權優勢企業培塑計劃，關注高附加值、高技術含量產品知識產權保護，為屬地出口型企業在風險防范、異地維權、通關便利以及互助培訓等方面提供指導與服務。尤其是針對轄區自主品牌和特色產業開展知識產權服務，如金華海關與浦江葡萄協會建立合作機制，為浦江縣葡萄、草莓等優質農產品出口國際市場持續提供政策指導，并協助辦理出口商標“靚松”知識產權海關保護備案。在此基礎上，海關聯合地方市場監管部門共同指導“浦江葡萄”地理標志證明商標的注冊與備案，為更多轄區優質農產品走向國際市場保駕護航。
來源 | 省局知識產權保護處
