一、標準之間的重要關系
我國標準包括國家標準、行業標準、地方標準和團體標準、企業標準。國家標準分為強制性標準、推薦性標準,行業標準、地方標準是推薦性標準。強制性標準必須執行。國家鼓勵采用推薦性標準。標準之間的關系是上級標準是下級標準的依據;下級標準是上級標準的補充;互不重復,互不抵觸。一是強制性國家標準和其他標準的關系。強制性國家標準是制定其他標準的底線。推薦性國家標準、行業標準、地方標準和團體標準、企業標準的技術要求不得低于強制性國家標準的相關技術要求。二是推薦性標準之間的關系。推薦性標準包括推薦性國家標準、行業標準和地方標準。對滿足基礎通用、與強制性國家標準配套、對各有關行業起引領作用等需要統一的技術要求,可以制定推薦性國家標準。對沒有國家標準而又需要在全國某個行業范圍內統一的技術要求,可以制定行業標準。為滿足地方自然條件、風俗習慣等特殊技術要求,可以制定地方標準。行業標準、地方標準是推薦性國家標準的補充。
三是政府主導制定標準與市場自主制定標準的關系。政府主導制定的標準包括國家標準、行業標準和地方標準,定位于政府職責范圍內的公益性標準,其作用是保基本、保底線。市場自主制定的標準包括團體標準和企業標準,主要滿足市場創新需要,其技術要求應當符合強制性國家標準規定的底線要求,鼓勵高于政府主導制定的標準的技術要求。
二、標準與標準化的價值
(一)標準化是企業和國家發展戰略的重要組成部分。從對戰略的特性分析可知,戰略具有宏觀性、指導性、目的性、適應性、前瞻性、競爭性、層次性等主要特性。而標準化的發展歷程也告訴我們,在經濟全球化和外部競爭日趨激烈的前提下,標準化已不僅僅是微觀層面的工作,它小到對一個企業,大到對一個國家都具有全局性的指導意義,涉及到企業和國家宏觀層面的長遠發展,因此,它日益具有宏觀性。在新形勢下,標準化工作的根本目的就是搶占國際國內產業競爭的制高點。
(二)對標準化作用的認識過程符合戰略管理理論的發展規律。戰略管理理論經歷了這樣的一個發展軌跡即從關注企業內部到關注企業外部,再到關注企業內部,最后到關注企業內外互動。在企業的邏輯軌跡是先強調戰略是計劃和分析的過程,再發展到強調分析產業結構的構成,再到強調構建企業的核心競爭能力、維護產業發展環境,最后到強調企業間的合作、建立優勢互補的企業群體。這也符合對標準化作用的認識過程。一開始,人們主要強調標準化對企業內部加強管理和提高質量的作用,后來,逐步認識到,企業要積極參與外部標準的制定,否則會陷入被動,這就把關注點轉到了企業外部;在參與的過程中,很多企業有進一步認識到,如果不提高自身的實力,企業在標準化方面難有大的作為,這有促使企業增強自身實力;最后,在開放競爭的環境下,許多企業認識到,一方面要積極尋求標準化的優勢,另一方面,標準又是競爭與合作相結合的結果,企業必須在合作中競爭,又要在競爭中尋求合作,因而更加注重內外部的互動。對一個國家來講也同樣如此,從標準化的發展歷程來看,剛開始,標準只是被看作國家的技術基礎,隨著國際標準化組織的發展,標準走出國門,成為國際經濟貿易的重要工具。
(三)標準化是獲得持續競爭優勢的重要來源。從強調核心競爭力到注重獲得持續競爭優勢,是戰略管理理論的一個重要發展,后者更強調戰略的動態性和對環境的適應能力,這也是符合馬克思所講的事物是在矛盾運動中螺旋上升的原理的。實際上,持續競爭優勢要以核心競爭力為基礎,只不過它更要求核心競爭力要隨著環境和條件的變化而不斷調整和發展,使之始終立于不敗之地。標準化也同樣如此。標準的背后其實是以一個企業和國家的技術實力(亦即核心競爭力)為支撐的,如果沒有這一實力,很難在標準之爭中占據主動,但這一優勢要持續保持,就必須持續創新,因為標準的制定不是一勞永逸的,它要隨著技術的發展而不斷變化,否則就會阻礙新技術的發展,也會被市場競爭所淘汰,因此,只有保持標準化的持續競爭能力,才能使一個組織獲得持續競爭優勢。
(四)標準化是以客戶價值為核心的規則體系。如前所述,戰略管理的發展演變將從傳統的以客戶價值為核心,拓展到圍繞滿足客戶價值的規則制定,這是更為有力的競爭手段。從標準化的特點來看,無論是管理標準,還是技術標準、方法標準,都是適應市場競爭和客戶需求的規則體系,尤其是自愿性標準,它規定了產品的技術要求,成為行業的準入門檻,發揮著市場規則的有效作用。它一方面要以客戶價值為中心,滿足市場需求,另一方面又有規則制定者特有的利益與優勢,特別是如果掌握了規則的制定權,就比規則的遵守者擁有更多的資源和信息,從而贏得競爭的邏輯起點。標準由其規則和新型競爭手段的特性日益受到企業和各個國家的重視,也日益成為一個影響企業和國家發展的戰略問題。