日前，《關于印發〈自然資源標準化工作三年行動計劃（2023-2025年）〉的通知》正式發布。具體內容如下：
各省、自治區、直轄市自然資源主管部門，新疆生產建設兵團自然資源局，中國地質調查局及部其他直屬單位，有關派出機構，部機關有關司局，有關全國專業標準化技術委員會，有關行業學會、協會，其他有關單位：
《自然資源標準化工作三年行動計劃（2023-2025年）》已經自然資源標準化工作管理委員會審議通過，并經部領導批準，現予以印發，請遵照執行。
自然資源部辦公廳
2023年7月21日
附件（點擊可下載）《自然資源標準化工作三年行動計劃（2023-2025年）》.docx
標準是自然資源管理和依法行政的重要依據，是推動自然資源事業高質量發展的重要技術基礎。標準化在推進自然資源治理體系和治理能力現代化建設中發揮著基礎性、引領性作用。為貫徹實施《國家標準化發展綱要》，有序推進任務落實，更好發揮標準化在提升自然資源治理效能、推進自然資源事業高質量發展中的重要作用，制定本行動計劃。
一、總體要求
（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，堅持以人民為中心的發展思想，立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，圍繞中國式現代化戰略要求和高質量發展任務部署，聚焦“嚴守資源安全底線、優化國土空間格局、促進綠色低碳發展、維護資源資產權益”自然資源工作新定位，優化標準化治理結構，增強標準化治理效能，提升標準國際化水平，加快構建推動自然資源事業高質量發展的標準體系。
（二）基本原則。
推動自然資源全域標準化。促進標準化與自然資源各項業務融合，全面覆蓋自然資源工作和技術領域，健全完善自然資源標準體系，服務自然資源管理需求。
強化科技創新引領。統籌布局一批新技術、新方法、新裝備標準研制，充分發揮標準化對推動前沿關鍵技術領域發展的引領帶動作用，推動自然資源領域標準化與科技創新互動發展。
提高標準國際化水平。堅持全球視野，優化國際標準化合作交流環境，加強標準領域的國內國際合作互促，積極參與國際標準制定，推動自然資源優勢領域技術標準“走出去”，努力提升自然資源標準國際影響力。
加強工作統籌協調。發揮標準化組織體系統籌協調作用，充分釋放標準化管理效能，引導各方力量廣泛參與，形成多主體共商共建共享的標準化工作新格局。
（三）發展目標。到2025年，建成推動自然資源事業高質量發展的標準體系，完成300余項關鍵領域標準制修訂，標準化與自然資源業務工作深度融合，標準化水平大幅提升、國際化程度顯著增強，標準化工作機制進一步健全完善，對自然資源事業發展的支撐和引領作用充分發揮。
二、優化自然資源標準頂層設計
（一）健全完善自然資源標準體系。緊密結合國家標準化工作重點任務和自然資源部重點工作部署，動態研究分析自然資源標準需求和標準化工作發展趨勢，持續優化完善《自然資源標準體系》。加強《自然資源標準體系》貫徹實施，充分發揮標準在生態文明建設和自然資源保護與利用中的支撐和引領作用。
（二）研究構建重點專業領域專用標準體系。堅持目標和需求導向，分專業、分領域研究構建服務于自然資源綜合管理和重大專項實施的專用標準體系，統籌急需標準的供給與應用，切實發揮標準對重大專項、工程的配套支撐和實施保障作用。
（三）鼓勵發展地方和團體標準。鼓勵制定滿足地方自然條件、風俗習慣等特殊技術要求的地方標準。充分釋放自然資源領域市場主體標準化活力，引導社會團體制定原創性、高質量標準，推進團體標準應用示范，滿足高新技術創新和市場的需求。強化行業自律和社會監督，充分發揮對團體標準的引導和監督作用。建立健全采信團體標準的工作機制。
三、扎實推動自然資源領域關鍵標準供給
（一）筑牢自然資源安全標準底線
夯實耕地資源保護標準基礎。開展耕地資源質量調查、監測、分類標準研制及耕地生態監測規范研究，加強耕地后備資源和富硒、富鋅優質特色土地資源調查與供給，大力推廣鹽堿化、酸化耕地改良治理和土壤重金屬污染治理技術，充分運用衛星遙感等現代信息技術，動態監測監管耕地變化情況。
持續完善重要礦產資源勘查開發標準。推動研制找礦突破戰略行動標準支撐技術體系；完善基礎性地質調查和戰略性礦產資源調查標準，推進天然氣水合物、干熱巖勘查試采示范，提升能源資源安全保障能力；構建海洋地質綜合調查評價技術標準體系，完善海洋地質調查技術裝備；推進地質多樣性與地質景觀資源調查評價標準化建設，支撐鄉村振興戰略。加強珠寶玉石領域標準供給，以標準提升檢測技術水平，保障消費需求。
推動海洋安全保障能力標準化建設。進一步推動海洋安全生產、安全作業標準制定和實施應用。開展南北極重點區域資源環境綜合調查和南北極觀測監測標準化研究，加強深海深潛技術和大洋資源勘探技術標準研制，完善海域使用、海島開發利用等海洋資源資產監測標準，加強海洋儀器設備產品與檢測標準研制。
加強測繪地理信息安全監管標準工作。推進測繪地理信息數據分類分級管理標準建設，開展安全可信地理信息技術和設備標準制定；推動《智能汽車基礎地圖標準體系建設指南（2023版）》落實落地，制定智能網聯汽車時空數據傳感系統安全監測和處理技術標準，深化智能網聯汽車高精地圖應用試點；加快推動衛星導航定位基準站安全管理標準制定；健全測繪數據安全標準保障。
強化地質和海洋災害風險防治標準支撐。推進地質災害調查評價、監測預警、綜合治理標準建設，加強地質災害精細調查和風險評價，推廣先進地質災害監測預警設備，推動地質災害監測預警信息共享，提高地質災害監測預警和防治能力。開展城市地質安全風險評價和影響人民健康的地質因素調查標準研究。持續推進海洋觀測標準建設，加強海洋觀測技術方法、數據處理、質量控制、產品制作和交換共享等標準的統籌制定和實施。加強小型、無人、智能新型海洋觀測平臺研發和國產化替代。提升海洋災害防治標準，建設完善海洋預報警報和防災減災標準體系，強化海洋預報和警報系統方法、產品制作、數據傳輸、信息發布和檢驗評估等方面標準研制，加強海洋災害風險調查和防范，加快推進海洋災情調查統計、風險評估與區劃、隱患排查等方面標準建設，進一步提升海洋防災減災水平。推進海洋生態預警監測標準體系建設，完善海洋生態趨勢性監測、海洋典型生態系統現狀調查與預警監測相關標準，加強海洋生態預警監測能力建設和預警成果產品方面的標準研制。
（二）加強國土空間優化標準引領
推動國土空間規劃標準化建設。持續完善統一的國土空間規劃技術標準體系，加快推動國土空間規劃基礎通用類標準制定，逐步建設覆蓋規劃編制管理全流程的相關標準。完善“雙評價”技術方法，研究衡量生態保護紅線保護成效的評估指標。加強對區域（流域）國土空間規劃編制指導，研究河湖水域空間管控技術，細化城市韌性技術標準。加強智慧國土空間規劃相關標準制修訂，健全國土空間規劃實施監測網絡、國土空間信息模型、國土空間規劃實施監測評估預警等標準體系。
加強國土空間用途管制標準支撐。研究用途管制數字化有關標準規范，加強用地審批、規劃許可和監測監管有關標準的制定和實施，健全完善覆蓋全域全類型、統一銜接的國土空間用途管制技術標準體系。
（三）提升綠色低碳發展標準水平
全面提升自然資源節約集約利用標準水平。研究制定土地、礦產、森林、草原、濕地、水、海洋資源節約集約開發利用標準，促進自然資源綠色低碳轉型發展。加快推進建設用地節約集約利用評價標準化，構建涵蓋整體評價、詳細評價、專項評價的技術標準體系；開展行業工程項目建設用地指標制修訂，健全土地使用標準體系；大力推廣節地模式和技術；制定完善礦產資源規劃編制有關標準，建立健全綠色勘查和綠色礦山建設、評價標準，完善重要礦產資源開發“三率”標準，構建礦產資源開發利用水平調查評估標準規范體系，加快礦產資源節約和綜合利用先進適用技術評價規范制定，提高礦產資源開發利用水平；積極推進海水淡化和海洋能利用標準化，支持高標準建設海洋牧場，提高海洋資源開發利用水平；加強海域海島管理與保護標準建設，建立重點行業用海節約集約利用技術標準體系，推動海域海島資源可持續利用。
推動生態整體保護和系統修復標準化建設。堅持山水林田湖草沙冰整體保護、系統修復，推廣全國重要生態系統保護和修復重大工程實施技術與經驗，推動生態保護與修復標準化建設，全面提升生態修復工程的綜合效益。持續推進海洋生態安全標準化工作，加強海洋生物多樣性保護、海洋生態安全監測、海洋生態修復標準研制。推動礦山生態修復標準化建設。
加快自然資源碳達峰、碳中和標準化工作。完善清潔能源資源勘查開發與保護利用標準，研究制定一批生態碳匯、地質碳匯及碳捕集利用與封存標準。研究建立遵循國際規則和符合國情的生態系統碳匯調查與監測評價、估算等標準規范體系。
構建測繪地理信息標準化新格局。推動新型基礎測繪試點成果轉化、基礎地理信息數據共享和應用、地理信息安全防控與監管、時空基礎設施建設與服務等標準立項與研制，提升測繪地理信息標準對自然資源管理、服務的技術支撐和保障能力。重點研制現代測繪基準、實景三維中國、時空大數據平臺、測繪成果管理等方面的標準，加強測繪地理信息在數字經濟等新業態應用方面的標準化建設，為數字中國、數字經濟發展提供統一的時空數據基礎底板。開展高光譜、雷達等新型衛星遙感數據處理和質量檢查、自然資源數量質量生態調查監測衛星應用等標準研制，為新型衛星的自然資源工程化業務化應用提供技術支撐。
（四）完善資源資產權益標準保障
完善自然資源分等定級價格評估標準體系。以服務各門類自然資源分等定級和價格管理為目標，健全完善自然資源分等定級和價格評估標準體系。出臺園地、林地草地分等定級和價格評估行業標準，加快研制集體土地、地下空間、特殊用地、自然資源整體評估等價格評估標準，推進自然資源分等定級價格評估成果應用標準化。
加強全民所有自然資源資產清查核算標準化建設。以全民所有自然資源資產清查統計和資產核算為重點，推動自然資源資產管理體系標準化，研究制定各資源門類資產清查、核算技術規程，建立資產清查核算方法和標準體系。健全土地儲備計劃和實施環節關鍵技術標準體系。落實土地儲備全業務流程標準化規范化管理，深化三年滾動計劃和年度計劃編制規范研究；全面梳理總結全國重點城市土地儲備項目成本和資金收支現狀，研究構建土地儲備成本核算指標體系。
推動構建自然資源調查監測標準體系。以統一自然資源調查監測標準為核心，推動自然資源統一調查監測體系標準化建設。進一步細化術語、分類以及成果質量等通用類標準，深化自然資源調查、監測和分析評價類標準研制，適時出臺基礎調查、年度（日常）變更調查、自然資源監測等行業標準，優化林草水濕等各類專項調查及自然資源分析評價等技術標準，強化調查監測成果管理及應用類標準建設，加快建立覆蓋自然資源統一調查、監測、分析評價、成果應用全流程的系列標準。
推進自然資源確權登記標準化進程。出臺自然資源確權登記規程、不動產登記規程、數據庫標準等技術標準，健全自然資源確權登記和不動產統一登記標準體系，推動自然資源確權登記規范化、標準化、信息化，進一步提升便民利民服務水平。以支撐自然資源和不動產登記、服務自然資源管理為目標，健全地籍調查標準體系，加強自然資源、農村宅基地和集體建設用地、林權、承包經營權等地籍調查和三維地籍技術研究，深化地籍數據共享應用。
促進自然資源信息化標準化建設融合發展。開展自然資源信息標準化研究，提出信息獲取、處理、儲存、交換、共享、管理、應用等關鍵技術標準研制計劃。持續推進自然資源數據體系建設、數據共享與應用服務標準研制；加快“一張圖”、國土空間基礎信息平臺及規劃實施、用途管制、耕地保護、礦產資源開發、生態保護修復、自然資源和不動產確權登記等數據庫建設與應用系統建設標準研制與修訂；著力推動電子證照標準在自然資源領域的廣泛應用實施，加強自然資源信息資源共享，研制統一的數據公開和共享標準，有效提升自然資源數字化、網絡化、智慧化治理水平。
四、推動標準化與科技創新互動發展
（一）加強關鍵技術領域標準研究。加快深海、深地和極地探測等領域新技術、新方法、新裝備標準研制，深化衛星遙感、5G通信、大數據、物聯網、區塊鏈等前沿技術與自然資源業務融合標準化研究，創新自然資源開發利用、國土空間優化、生態保護修復、地質和海洋災害監測預警防治等技術。
（二）以科技創新提升標準研制水平。探索自然資源重大項目與標準化工作聯動機制，將標準作為項目成果的重要產出，強化標準核心技術指標研究，及時將先進適用科技創新成果融入標準，提升標準研制水平。
（三）健全科技成果轉化為標準的機制。完善標準化技術文件制度，拓寬科技成果標準化渠道。加強標準制定過程中的知識產權保護，促進創新成果產業化應用。
五、提升標準化國際合作和對外開放水平
（一）深化國際標準化合作。充分發揮承擔ISO/TC8（船舶海洋）、ISO/TC82（礦業）、ISO/TC211（地理信息）、ISO/TC319（巖溶）等國際標準化組織秘書處和國內技術歸口單位工作優勢，加強同國際標準化組織（ISO）、聯合國歐洲經濟委員會（UNECE）、聯合國教科文組織政府間海洋學委員會（UNESCO/IOC）、國際攝影測量與遙感學會（ISPRS）等國際（區域）標準化組織的交流與合作。鼓勵支持企業、社會團體、科研機構積極參與各類國際（區域）標準化組織，承辦國際標準化相關活動。
（二）提升標準制定國際化水平。積極參與國際標準制修訂工作，鼓勵企業、社會團體、科研機構等牽頭制定國際標準。開展中外標準比對分析，大力推動采用國際先進標準，積極推動我國標準轉化為最佳實踐，提高我國標準與國際標準的一致性程度。推進巖溶、地質礦產、海洋、測繪地理信息等優勢技術領域標準與國際標準接軌和轉化。
（三）推動我國標準“走出去”。開展我國優勢技術標準在境外適用性研究，強化外文版標準編制工作，推動我國勘查技術方法、地質實驗測試、船舶海洋技術、測繪地理信息等優勢標準“走出去”。加強標準“國際供給”，分享中國技術方案，帶動我國技術、產品、裝備和服務“走出去”，以標準軟聯通打造合作硬機制，提升國際影響力，增強國際話語權。
六、深化標準化改革創新
（一）促進標準與自然資源質量基礎設施融合發展。以標準為牽引，統籌自然資源質量技術設施建設。圍繞自然資源領域發展需要，加強計量標準能力建設，提升復雜環境、極值量和數字化量值傳遞溯源能力；完善標準物質體系，加大重點領域標準物質研制與應用，探索建立標準物質質量追溯制度；加強計量技術機構建設和創新發展，優化整合專業計量技術機構，進一步提升計量技術機構服務能力和水平。強化檢驗檢測機構監督，組織開展自然資源檢驗檢測機構能力驗證，加強機構技術能力建設。
（二）推動標準化運行機制創新。加強標準全生命周期管理，持續優化自然資源標準制修訂程序，完善標準化業務管理平臺，暢通標準制修訂過程參與渠道，便捷標準制修訂過程參與方式，實現標準研制、實施和信息反饋閉環管理，進一步提升標準制修訂管理水平。
（三）強化標準實施應用。推動建立法規引用標準、政策實施配套標準的機制。在地方法規、政府規章和政策性文件制定時積極引用標準。全面免費公開自然資源標準，通過新媒體、線上線下培訓班等形式對重要標準進行多渠道多方位解讀宣貫。
（四）加強標準評估監督。開展標準質量和標準實施情況評估，加強標準復審和維護更新。健全標準實施反饋機制，鼓勵社會公眾對標準實施情況進行監督。
七、夯實標準化發展基礎
（一）提升標準化技術支撐水平。加強自然資源標準化理論和應用研究，推動自然資源標準化工作向數字化、網絡化、智能化發展;加強專業標準化技術組織體系建設，強化標委會、分技委秘書處掛靠單位的組織保障，健全跨領域工作機制；積極推進國家標準驗證點和國家產品質量檢驗檢測中心建設。
（二）加強標準化人才隊伍建設。開展標準化專業人才培養，提升科研人員標準化能力，打造一支熟練掌握國際規則、精通專業技術的人才隊伍，構建多層次人才培訓體系，全面提升標準化服務能力。
（三）營造標準化良好社會環境。充分利用世界標準日等主題活動，宣傳標準化作用，普及標準化相關理論知識和方法，積極推廣自然資源標準化示范典型案例，提升社會標準化意識。
八、保障措施
（一）加強組織領導。堅持黨對標準化工作的全面領導，切實發揮自然資源標準化工作管理委員會統籌協調推進作用，完善自然資源標準化協調機制。各級自然資源主管部門、各直屬單位要加強對標準化工作的領導和支持，在部門工作計劃中明確部署標準化工作，確保有專門的標準化工作崗位落實相關職責，有力支撐自然資源管理工作。
（二）建立激勵機制。構建和完善自然資源標準化研究、管理和標準制修訂人才的激勵機制，在人才遴選、職稱評定、崗位聘任等方面給予更多政策支持和鼓勵。申報自然資源科學技術獎勵的項目應注重標準化成果的產出，積極推薦自然資源領域標準研制成果參加中國標準創新貢獻獎評選。
（三）加強經費保障。加強標準研制、標準化日常工作及標準化基礎與應用研究的經費保障。重大工程和項目實施，應加強對標準研制工作的經費支持。各標委會、分技委秘書處承擔單位要統籌各類資金保障標準化日常工作經費，將其納入單位預算管理。鼓勵自然資源學會、協會、相關科研單位、高等院校和企業加大對標準化研究資金的投入，支持自然資源標準化活動。
各單位按照職責分工，進一步梳理落實重點任務，制定實施計劃和時間表，推動重要任務按期完成。標委會秘書處承擔單位每年12月份報送工作進展情況。各任務牽頭司局要加強對落實情況的督促檢查和跟蹤評估，及時提出措施建議。
來源 | 自然資源部網站
