“標準草案”是什么？
GB/T 20000.1－2014《標準化工作指南 第1部分：標準化和相關活動的通用術語》給出了“標準草案”的定義：為了征求意見、投票（審查）或批準而提出的標準文本。該標準還給出了“起草”的定義：確立條款，搭建文本的結構，形成文件草案的活動。也就是說，“標準草案”是“起草”出來的，“起草”的另一種說法是“編寫”。
No.1
標準草案的要求
《中華人民共和國標準化法》規定，標準化工作的任務是制定標準、組織實施標準以及對標準的制定、實施進行監督。可見，制定標準是標準化工作的首要任務。在制定標準工作中，我們經常見到“標準草案”的要求，主要要求如下：
1.《國家標準管理辦法》規定標準立項申請材料包括標準草案
《國家標準管理辦法》規定，國家標準制定中的立項申請材料應當包括項目申報書和標準草案。
2.《軍用標準化管理辦法》規定了標準草案的提出單位
《軍用標準化管理辦法》規定，國家軍用標準由主辦部門提出草案，上報審批和發布。
3.GB/T 1.1－2020規定了標準草案的編寫規則
GB/T 1.1－2020《標準化工作導則 第1部分：標準化文件的結構和起草規則》在標準編制總體要求中規定，編制工作各階段的文件草案在符合本文件規定的起草規則的基礎上：
（1）不同功能類型標準（術語標準、符號標準、分類標準、試驗標準、規范標準、規程標準、指南標準）應符合GB/T 20001《標準編寫規則》相應部分的規定；
（2）文件中某些特定內容（兒童安全、老年人和殘疾人的需求、產品標準中涉及環境的內容、標準中涉及安全的內容）應符合GB/T 20002《標準中特定內容的起草》相應部分的規定；
（3）與國際文件有一致性對應關系的我國文件應符合GB/T 20000.2《標準化工作指南 第2部分：采用國際標準的規則》的規定。
4.GJB 0.1－2001規定了標準草案的幅面
GJB 0.1－2001《軍用標準文件編制工作導則 第１部分：軍用標準和指導性技術文件編寫規定》規定，標準草案的幅面采用A系列規格紙張的A4幅面。
No.2
標準草案的分類
在標準制定實踐中，標準草案通常分為五稿，即標準編制大綱、標準初稿、標準征求意見稿、標準送審稿和標準報批稿。也就是說，標準草案通常需要編制五稿。
No.3
標準草案的作用
1.標準編制大綱
標準編制大綱用于確定標準的基本結構和基礎雛形。
由標準主辦單位組織開題評審會，對標準編制大綱進行確認。
2.標準初稿
標準初稿用于在主編單位內統一標準內容編制的意見。
由標準主編單位組織討論會，對標準初稿進行確認。會議以標準編制組和標準主編單位人員為主，也可邀請外部專家參與。
3.標準征求意見稿
標準征求意見稿用于在標準化對象的技術領域、行業范圍統一標準內容編制的意見。標準化對象的技術領域、行業范圍包括與該項目有關的科研、生產、使用單位。
由標準主編單位組織對標準征求意見稿采用函件通信、會議研討、網絡平臺等方式進行征求意見，對標準征求意見稿進行確認。
4.標準送審稿
標準送審稿用于標準編制審查驗收。
由標準主辦單位組織召開標準送審稿審查會，對標準送審稿進行確認。
5.標準報批稿
標準報批稿用于上報標準化主管部門審批發布，批準發布后成為標準印刷出版的藍本和依據。
由標準主辦部門組織對標準報批文件進行標準化審查，在確定報批文件符合要求后，將報批文件上報標準化主管部門。標準化主管部門對上報的報批文件組織復查，對復查合格的標準編制項目上報審批發布。
本文作者：續志偉 來源：西安融軍標院
