歲月不居，時節如流。2023年，注定以一種獨特的方式載入史冊。回望這一年，各地掀起“拼經濟”熱潮，浙江將重點落在了創新、改革、開放三個關鍵詞上，“一號工程”成為“出鏡率”超高的熱詞之一。
何以在助力經濟穩進提質的“百舸爭流”中勇立潮頭？一年來，聚焦數字經濟創新提質“一號發展工程”、營商環境優化提升“一號改革工程”、“地瓜經濟”提能升級“一號開放工程”，浙江市場監管人堅持系統觀念，突出要素集聚，強化政策集成，一體推動強發展、優監管、促公平、保安全、提基礎、塑變革，深化形成一批制度性、標志性重大硬核成果。同時，全力塑造發展新優勢，爭創改革新高地，構建開放新格局，加快推進市場監管現代化先行，為全省以“兩個先行”打造“重要窗口”、譜寫中國式現代化浙江篇章貢獻了市場監管力量。
星光不問趕路人。當以赤誠之心、從細微之處感受這一年里浙江市場監管人奮進的腳步，我們發現，這腳步很堅實、很有力量、很顯底氣。為者常成，行者常至。錨定目標，篤定向前的信心在哪里？對浙江市場監管人而言，答案鮮明且具體——在推動創新的服務里，在助力發展的擔當里，也在奔跑中滴下的汗水里。
湖州市南潯區市場監管局工作人員入企指導幫扶，推動轄區直播電商行業規范健康發展
新年伊始，莊道海的“普陀山小莊”直播間里人氣不減。
被粉絲們稱為“導游小莊”的他移步換景，通過直播“帶游”普陀山各個景點，用通俗易懂的語言講述歷史典故，不時有粉絲在現場要求合影。
憑借直播帶來的流量，莊道海在直播間櫥窗中掛著的文玩古藏、文創周邊等商品也成了“香餑餑”，吸引粉絲在“云游”風景的同時主動下單購買。
“做直播給我的事業帶來了一次新機遇。”他說，數字化旅游已成為行業大趨勢，唯有不斷學習，才能掌握新技能，尋求突破和發展之道。
去年底，“普陀山小莊”作為首批遴選出的300家“綠色直播間”之一，被納入省級培育名單。根據培育要求，市場監管部門將推動其更好地以示范促規范，進一步提升帶動力和競爭力。
在全國率先開展“綠色直播間”培育創建，是浙江推動以平臺經濟為代表的數字經濟高質量發展所下的一招“先手棋”。
一直以來，爭創發展新優勢，數字經濟不啻為重要引擎。雖然數字經濟發展規模位列全國“第一方陣”，但對標國內國際，浙江也曾自問：競爭力足不足？創新力強不強？驅動力夠不夠？緊扣關鍵領域，新目標標刻的是揚長補短的進階旅程。
于是，在深入實施數字經濟“一號工程”的基礎上，2023年，浙江提出了新的目標：數字經濟創新提質“一號發展工程”
創新、提質、發展，新的關鍵詞，讓突破制勝的緊迫感撲面而來。全省各地、各部門紛紛錨定往“高”攀升、向“新”進軍、以“融”提質的發展方向，競相發力。
爭當“領跑者”，浙江市場監管部門全程對準數字經濟創新提質“一號發展工程”跑道，全量接好任務，優化發展平臺經濟，推動以數字經濟引領現代化產業體系建設——
積極開展平臺經濟治理創新，迭代升級數字經濟標準體系，深度激發數據要素價值，不斷優化線上線下消費環境，穩步推進網絡餐飲集成改革……
一年來，一串串重大硬核成果將數字經濟的“關鍵變量”成功轉化為趕超發展的“最大增量”，助力加快打造高水平創新型省份，也讓越來越多市場經營主體得以拼出逆風機遇，換來全省經濟的穩定向好，加速“奔跑”。
“從防范‘資本無序擴張’到設定‘紅綠燈’，再到‘常態化監管’，在平臺經濟發展的關鍵時刻，市場監管部門始終著力破解其‘成長的煩惱’，全力護航平臺企業邁上新臺階。
一篇“平臺治理”文章，層層深入穩步推進
杭州艾柯塞斯品牌管理有限公司是一家深耕大健康“賽道”的企業。
近年來，其通過搭建線上平臺深度鏈接消費者，不斷夯實大健康業務，構筑起可持續發展的“高樓”。
在企業創始人何志勇看來，隨著健康消費信息獲取方式、購物方式、銷售渠道發生轉變，兼具社交化、陪伴式、定制化等功能的平臺不僅可以迅速圈粉，也能夠大幅提升用戶粘性。
“除了自身做好國際國內、線上線下的戰略布局，浙江平臺經濟發展的良好生態讓我們有了更多信心和底氣。”他說。
作為數字經濟的重要組成部分，平臺經濟在經濟社會發展全局中的地位和作用舉足輕重。
在浙江，平臺經濟發展蹄疾步穩，企業數量、整體規模、創新能力均走在全國前列。一路上，伴隨著行業新變化，其治理也持續進入一個又一個新階段——
從防范“資本無序擴張”到設定“紅綠燈”，再到“常態化監管”，在平臺經濟發展的關鍵時刻，市場監管部門始終著力破解其“成長的煩惱”，全力護航平臺企業邁上新臺階。
去年7月，浙江首次以平臺經濟為主題召開全省性大會，部署落實促進平臺經濟發展的各項政策舉措。
大會發布的《關于促進平臺經濟高質量發展的實施意見》明確，要通過構建激發活力的創新體系、多元融合的生態體系、可知可感的服務體系、公平透明的規則體系、高效協同的監管體系，全力打造平臺經濟現代化治理先行省。
出臺政策的同時，浙江還與市場監管總局簽署戰略合作協議，在制度創新、政策試點、能力建設等方面攜手推進平臺經濟高質量發展。
要為平臺經濟發展營造良好環境，也要運用數字化手段對其進行監管與治理。
早前，聚焦反壟斷和防止資本無序擴張，市場監管部門已率先上線全國首個平臺經濟數字化監管系統——“浙江公平在線”，對“二選一”“大數據殺熟”“低于成本價銷售”“縱向壟斷協議”“違法實施經營者集中”等壟斷及不正當競爭行為進行靶向監管。
過去一年，該應用不斷迭代升級。通過重塑平臺經濟監管流程，其監測發現的風險線索閉環處置率達100%，監管執法效能顯著提升。
直播電商，是平臺經濟的“新生力量”。得益于電商先發優勢和產業配套基礎，浙江直播電商行業蓬勃發展，年交易規模平均增長超過30%，商品銷售額持續位列全國第一。
如何促進直播電商行業高質量發展？2023年，浙江率先在全國開展“綠色直播間”培育創建，通過典型選樹和梯隊培育，引導直播間傳播優秀文化、展示健康內容、銷售品質商品、履行社會責任。
一年來，首批納入省級培育名單的300家直播間不斷發揮流量優勢，推動塊狀經濟和傳統業態升級，提高產品質量和供應鏈水平，讓鄉村振興、共同富裕愿景逐漸照進現實。
在平臺經濟發展過程中，為相關企業配置相應的責任與義務始終是一個關鍵且重要的課題。
聚力壓實主體責任，去年10月，省市場監管局會同其他省級部門編制發布了《網絡交易平臺經營者主體責任清單》，以更加透明的制度穩定平臺企業發展預期。
一系列“組合拳”推動下，越來越多平臺企業增強了發展的信心。
“信心比黃金更珍貴。對未來有穩定的預期，企業才會看得長遠，才肯做長期投入，更加專注于自身的發展。”對此，杭州無憂傳媒有限公司負責人雷彬表示。
“總結提煉形成更多可復制、可推廣的數字經濟領域‘浙江標準’，以高標準引領支撐電子商務、移動支付、未來工廠、區塊鏈、網絡通信等數字產業高質量發展，市場監管部門的探索持續進行中。”
一套“產業規范”標尺，把把精準支撐引領
消防物聯網產業是浙江近年來崛起的新興產業之一。2023年，全省“智慧消防”平臺匯聚了聯網單位35萬家、監測點位1200萬個、第三方運營機構400多家。
但該產業在保持良好發展勢頭之際，缺乏統一技術標準、數據無法深度共享、市場競爭混亂無序等“掣肘”一度顯現。如何破題解難？《消防物聯網系統對接技術規范》的發布實施為其找到了答案。
“標準規定了消防物聯網系統之間的接口協議、功能要求、安全要求、數據傳輸時間和接口實現等內容，有效推動消防物聯網系統間數據共享交換，為企業業務系統開發建設與大數據、云計算、人工智能等新技術接軌提供了保障。”杭州海康消防科技有限公司總裁潘葉青說。
眾所周知，“一號發展工程”是持續推進、不斷深化的重大戰略。標準化體系作為數字經濟發展的實踐成果、制度成果，同樣具備延續性、主動性、前瞻性和系統性。
早前，省市場監管局就會同省經信廳聯合發布了《浙江省數字經濟標準化體系建設的指導意見》，聚焦數字產業化、產業數字化、數據價值化、治理數字化、數字普惠化，大力開展標準化提升行動。
過去一年，根據新任務、新要求，不斷豐富數字經濟標準化體系建設的內涵與外延，總結提煉形成更多可復制、可推廣的數字經濟領域“浙江標準”，以高標準引領支撐電子商務、移動支付、未來工廠、區塊鏈、網絡通信等數字產業高質量發展，市場監管部門的探索持續進行中。
數字經濟浪潮下，跨境電商不啻為國際貿易領域的重要業態。2023年12月，由浙江省標準化研究院牽頭研制的《跨境電子商務海外倉運營管理要求》國家標準發布。
在海外倉快速發展的形勢下，其不僅填補了該領域標準空白，解決跨境電商企業海外倉運營無標可依的問題，還進一步規范和提升了海外倉服務提供者的服務質量及運營管理水平。
數字產業的種子落入土壤中，為浙江經濟高質量發展注入了源源不斷的新動能。除此之外，領先的數字技術也持續向浙江制造業各個環節滲透，推動傳統企業站上“智造”潮頭。
然而，數實融合過程中，也衍生出新的痛點——由于缺乏標準，不少企業即使擁有好的數字化工具，也用不深、用不好，數字化轉型的效率難以提升。
于是，由龍頭企業、行業協會牽頭，聯合產業鏈上下游中小企業、高校院所、標準化服務機構等組成標準創新聯合體，開展本領域標準研制、人才培養、科普推廣等標準化提升活動，成為破除痛點的關鍵所在。
過去一年，在市場監管部門推動下，全省各地陸續啟動以“數字化+”為重點的對標達標提升標準化試點項目。
通過開展對標達標提升、標準創新型企業梯度培育，帶動爭創企業標準“領跑者”，推廣標準化良好行為等一系列舉措，浙江特色產業集群的核心競爭力越來越強勁。
一年來，全面科學規范的標準話語體系在數字經濟的發展路徑上持續發揮積極作用。作為高質量發展的技術支撐，一把把經過充分醞釀所構建并實施的“標尺”，“量”出了數字經濟發展的新高度，讓浙江經濟創新提質的底氣愈加充足。
“為突破數據知識產權保護難點，省市場監管局聯合多個部門研究制定數據知識產權登記辦法，對‘依法收集、經過一定算法加工、具有實用價值和智力成果屬性’的數據實施知識產權保護。”
一組“數據增值”拳法，環環相扣提速發力
對浙江中測新圖地理信息技術有限公司總經理廖明來說，剛剛過去的一年，有許多難忘的記憶。
記憶中，最為深刻的一幀畫面，莫過于企業將應用“精細化登山路書解決方案”所采集生成的“莫干山國家登山健身示范步道”數據知識產權，在浙江省數據知識產權登記平臺完成登記，成為全省地理信息數據知識產權登記的首個“吃螃蟹者”。
“‘精細化登山路書解決方案’可以根據用戶位置實時推送相關信息，提供豐富便捷的登山指引服務，已經應用于‘安心游浙山’‘爬山趣’‘樂游莫干’等軟件。‘莫干山國家登山健身示范步道’就是通過該解決方案采集生成的登山路書之一。”他介紹。
數字經濟作為一種新的經濟形態，其核心引擎是數據要素。通過匯聚數據要素資源，充分發揮算力、算法優勢，推進新業態發展，對傳統產業進行全方位、全角度、全鏈條改造，才能釋放數字化對產業發展的放大、疊加、倍增作用，更好地推動經濟高質量發展。
之于浙江，要如何以“一號發展工程”為牽引，深度激活數據要素價值？市場監管部門以數據知識產權保護運用率先探路。
2023年4月，繼開發上線數據知識產權公共存證平臺之后，“浙江省數據知識產權登記平臺”正式上線。這是全國首個多跨貫通的數據知識產權登記平臺。
作為“浙江知識產權在線”的應用場景之一，該數字化應用以申請人自愿為前提，免費提供數據知識產權登記公共服務。
為突破數據知識產權保護難點，省市場監管局還聯合省發改委、省經信廳、省公安廳等多個部門研究制定數據知識產權登記辦法，對“依法收集、經過一定算法加工、具有實用價值和智力成果屬性”的數據實施知識產權保護。
要提供制度保障、規范數據登記，也要全力以赴激活數據價值。
過去一年，杭州、寧波、臺州、嘉興、衢州、湖州、舟山等地市場監管部門紛紛與相關金融機構、司法部門簽署戰略合作協議，持續深化數據知識產權登記、運用、保護工作。
“收到這份證書，我們的數據知識產權更有保障，還能以此向銀行貸款融資，發展新業務。”拿到全省首批數據知識產權登記證書后，浙江同博科技發展有限公司創始人孫海說。
2023年，通過數據知識產權質押，這家自主研發北斗船舶示位儀的企業成功獲得銀行貸款300萬元，邁上了新的發展臺階。
一直以來，數字經濟浪潮涌動，推動生產、生活方式發生深刻變革，但也悄然衍生出個人信息和隱私、數據權屬交易等問題。
圍繞提升數據治理能力，過去一年，浙江市場監管部門深入推進民生“鐵拳”“亮劍”等綜合執法行動，聚焦互聯網移動程序(APP)違規收集、使用消費者個人信息的違法違規行為，強化相關領域投訴舉報數據分析研判，不斷推動專項治理行動見實見效。
一年來，激活數據要素價值，增強數字經濟主導力，讓星星點點的創新要素匯聚成打造數字經濟強省的良好生態，市場監管人助力“一號發展工程”向“新”進軍的步履始終未停。
信息來源：市場導報
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