習近平總書記強調,發展新質生產力是推動高質量發展的內在要求和重要著力點,新質生產力已經在實踐中形成并展示出對高質量發展的強勁推動力、支撐力。什么是新質生產力?概括地說,新質生產力代表先進生產力的演進方向,是由技術革命性突破、生產要素創新性配置、產業深度轉型升級而催生的先進生產力質態。新質生產力以勞動者、勞動資料、勞動對象及其優化組合的躍升為基本內涵,以全要素生產率大幅提升為核心標志,特點是創新,關鍵在質優,本質是先進生產力。新質生產力具有強大的發展動能,能夠引領創造新的社會生產時代。
標準是人類文明進步的成果。標準助推創新發展,標準引領時代進步。標準化是創新成果加速顯現高效擴散的過程。標準化與新質生產力有著天然而密切的聯系。我們要緊緊抓住三個著力點,全面加強標準引領和質量支撐作用。
一、全面增強標準先進性。當前,我國經濟發展呈現突出特征。一是現代化產業體系建設過程中,新興技術融合應用,數字化智能化賦能傳統產業、催生新興產業,要求標準創新融合、發揮引領作用。二是經過改革開放四十多年的快速發展,我國已形成超大規模市場優勢,更好推動消費和投資形成相互促進的良性循環,激活存量市場,激發增量市場,要求標準迭代升級、起到牽引效果。三是新時代十多年來,綠色發展理念深入人心,產業結構、生產方式、生活方式深刻變革,要求加快完善標準體系、強化標準支撐。四是對照新特征新需求,標準化工作仍然面臨著數字化、智能化技術融合應用標準不足,消費類產品和服務標準更新速度還不夠快,綠色低碳標準體系還需要不斷健全等問題。為此,我們必須堅持系統觀念、問題導向,加快標準水平提升,強化先進標準引領,不斷解放和發展社會生產力,孕育孵化新質生產力,鞏固和增強經濟回升向好態勢,有效推動供給與需求實現更高水平動態平衡。
二、深度參與標準競爭合作。習近平總書記強調,要穩步擴大規則、規制、管理、標準等制度型開放,加快打造對外開放新高地,建設更高水平開放型經濟新體制,加快構建新發展格局。中央經濟工作會議再次強調,要對標國際高標準經貿規則,認真解決數據跨境流動、平等參與政府采購等問題,持續建設市場化、法治化、國際化一流營商環境。當前,標準已經日益成為全球治理變革的焦點。一是國際標準化秩序面臨新挑戰。三大國際標準化組織之外的國際性專業組織異常活躍,其制定的標準影響力持續擴大,一些已成為事實上的國際標準。國際標準化活動中也不時出現標準政治化、意識形態化的新傾向,影響標準化國際交流合作。二是標準競爭已上升到國家戰略高度。發達國家紛紛更新其標準化戰略,歐盟標準化戰略強調歐洲要在全球標準方面增強領導地位,美國政府發布關鍵和新興技術國家標準戰略,明確要求強化政府對標準化發展的主動干預。美國打造“去中國化”合作聯盟,在人工智能、6G等關鍵領域,搶先制定標準。三是新興經濟體呈現標準競爭合作新態勢。韓國、俄羅斯、印度等新興經濟體國家快速發展,為世界標準化帶來多元化發展理念,同時也改變了全球標準競爭原有的力量格局,使得數字經濟、氣候變化、傳統醫藥等領域標準競爭合作面臨更多新機遇和新挑戰。與日益復雜的國際標準競爭合作相比,我國標準國際化工作還存在不少短板,重點領域承擔國際標準組織技術機構的數量總體偏少,協同推進標準國際化工作合力尚未充分形成,人才資金等要素支撐力度仍顯不足。為此,我們必須堅持胸懷天下、自信自立,積極主動順應形勢變化,科學防范化解風險挑戰,穩步擴大標準制度型開放,同世界各國深化標準合作、加強交流互鑒,共同完善促進世界穩定和繁榮的國際標準體系。
三、全面增強標準化效能動力。習近平總書記深刻指出,改革開放是決定當代中國命運的關鍵一招。中央經濟工作會議再次強調,要謀劃進一步全面深化改革重大舉措,為推動高質量發展、加快中國式現代化建設持續注入強大動力。黨中央、國務院高度重視標準化工作,深入實施創新驅動發展戰略、擴大內需戰略、區域協調發展戰略,加快建設質量強國、制造強國、數字中國,深入推進美麗中國、健康中國、平安中國建設,這些都對標準化工作提出了新的更高要求。對照這些要求,標準化工作還存在不少弱項。一些關鍵和新興領域創新成果向標準轉化不充分,部分領域標準更新不及時、難以適應新業態新模式快速發展需要,相關方面推動標準實施應用的有效性主動性不足。為此,我們必須堅持守正創新,持續深化改革,不斷夯實標準化工作基礎,為標準化助力高質量發展提供不竭動力)