水利行業堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，認真踐行習近平總書記治水思路和關于治水重要論述精神，錨定為以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業提供有力水安全保障的總目標，對標《國家標準化發展綱要》（以下簡稱《綱要》），全面推進水利標準化工作，以高水平標準化支撐水利高質量發展。
近日，國家市場監督管理總局等18部門印發《貫徹實施〈國家標準化發展綱要〉行動計劃（2024—2025年）》（以下簡稱《行動計劃》）。《行動計劃》從加強標準化與科技創新互動、提升現代化產業標準化水平等8個方面，部署了今后兩年要重點推進的35項具體任務，其中，持續健全碳達峰碳中和標準體系、推進自然資源節約集約利用標準建設等6項任務明確由水利部及相關部門按職責分工負責。《行動計劃》對深入貫徹實施《綱要》，加快推進水利標準化工作具有重要指導意義。一、準確把握標準化在發展水利新質生產力中的“四性”作用
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新質生產力是創新起主導作用，擺脫傳統經濟增長方式、生產力發展路徑，具有高科技、高效能、高質量特征，符合新發展理念的先進生產力質態。發展新質生產力是推動高質量發展的內在要求和重要著力點。
從國際形勢看，當前日益激烈的國際競爭中，各國高度重視科技創新，大力推進技術專利化、專利標準化，實施專利和標準先行的源頭鎖定，通過制定先進的技術標準推動先進生產力發展，穩定關鍵產業鏈和供應鏈，在全球經濟發展競爭中牢牢把握主動權。標準化工作是推動新質生產力發展、提升我國國際競爭能力的關鍵抓手。
從國內形勢看，水利是我國經濟社會發展的基礎性行業，水安全是我國國民經濟和社會發展的重要基礎性保障。標準作為促進創新成果產業化應用的關鍵一環，通過規范水利勘測、規劃、設計、施工、建設和運行全生命周期，必將推動和引領水利新質生產力發展；通過規范水利服務業以及社會管理事業，必將促進水利行業生產關系優化。水利標準化對發展水利新質生產力具有重要的導向性、引領性、推動性、基礎性作用。
二、結合實際加快推進水利標準化
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《綱要》發布以來，圍繞《行動計劃》提出的重點工作，水利標準化工作不斷加強科技創新互動，提升產業標準化水平，完善綠色發展標準化保障，推進鄉村振興標準化工程，實施標準國際化行動，深化標準化改革創新，夯實標準化發展基礎，有力支撐了水利高質量發展。
一是標準化與科技創新高效互動。強化水資源、防洪減災、水工程等關鍵技術領域標準攻關，研制水資源循環利用、北斗技術在防洪減災中應用、水利工程在線實時監測等重要技術標準；建立健全數字標準，將水利技術標準貫穿水利工程建設及質量管理全過程，為數字孿生、水利建設提供標準支撐；完善水利重大科技項目與標準化工作的聯動機制，推動項目與標準研制同步部署、同步進行、同步完成；完善水利標準與專利協同政策，加快前沿專利技術成果標準化進程，以標準引領科技成果轉化成生產力。
二是產業標準化水平明顯提升。健全水利計量標準體系，研制水量計量標準裝置、計量檢定規程/校準規范、標準物質等；推動產品和服務標準升級，開展水利產品和服務認證，加速農村供水消毒設備更新改造，推動水文化和旅游領域服務標準制修訂；圍繞水利新信息技術（數字孿生流域防洪數據底板、水利北斗終端產品）、新能源、新材料、綠色環保（綠色產品和節能產品認證）等研制相關標準；完善產業鏈配套標準鏈，圍繞“智慧水利”研制智慧水務管理系統建設技術導則等；推動國家水網各環節、各領域標準體系有效銜接，提升水安全保障水平。
三是綠色發展標準化有力保障。制定水土保持碳匯技術規范、河湖幸福指數評價以及綠色水電評價等標準；加強水生態環境保護與修復標準研制，健全地表水和地下水常規監測項目、新興污染物的檢測方法標準，完善生態流量相關標準；推進水資源節約集約利用標準體系建設，完善水資源論證、高耗水工業用水定額、集蓄雨水和微咸水等非常規水源開發利用等標準，構建互聯網+農業節水產業全過程質量技術服務模式，實現高耗水行業用水實時監測，用水效率動態監測，取用水預警評估等功能。
四是鄉村振興標準化工程順利推進。加強農村用水安全、供水設施達標等標準研制，《農村飲水安全評價準則》填補國內外飲水安全評價標準領域的空白，為打贏脫貧攻堅戰和全面建成小康社會等提供有力支撐；加強水旱災害應急預案管理、風險監測預警、應急響應、應急避難場所、應急救援訓練、救災與應急物資管理保障等領域標準研制。
五是標準國際化行動加速拓展。申報并成立ISO小水電技術委員會和ISO水文測驗相關分技術委員會；推薦我國水利專家擔任國際標準化組織ISO灌排設備、IEC水輪機技術委員會相關工作組召集人；積極推動我國特色和技術優勢領域的水利技術標準走向國際，主編和參編10余項國際標準；完成20余項標準翻譯，正在開展20余項標準翻譯；推進90多項中國標準在海外工程中應用。
六是標準化改革創新全面推動。加強水資源、防洪治澇工程以及農業灌溉與排水工程等重要強制性標準研制；強化標準制修訂全生命周期管理，加強標準升級迭代，進一步提升標準制修訂效率；建設國內外涉水標準數據庫，實現標準查詢比對等功能；開展標準宣貫、試點示范、推廣應用、復核驗證；強化標準實施監督，開展標準實施效果評估等。
七是標準化發展基礎不斷強化。開展水利標準化發展戰略、政策制度、標準數字化、標準比對等研究，為水利技術標準體系建設、標準編制的關鍵技術參數和指標確定等提供科學依據；依托優勢學科，積極申報國家標準驗證點；推動標準與計量、認證認可、檢驗檢測等水利質量基礎設施要素一體化發展；加強多層次標準化人才隊伍建設，培養選拔一批標準化領軍人才。
三、聚焦重點持續發力水利標準化
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《行動計劃》為水利行業未來兩年扎實推動《綱要》深入實施提供了行動指南。水利行業將聚集重點，持續發力，進一步提升水利標準化工作質量，完善水利標準化體系，滿足水利新質生產力發展需求。
一是持續完善水利標準化體制機制，夯實基礎保障。健全水利標準化責任體系和工作機制，充分發揮行業主管標準化領導協調和技術咨詢機制作用，不斷完善提高標準制修訂成果質量的制度體系；深入研究發展新質生產力對水利標準化支撐機構建設模式提出的新要求，加大標準化平臺創建力度；主動適應國家科技政策改革，不斷完善科技成果標準轉化機制。
二是不斷優化水利技術標準體系，加強頂層設計。充分結合新技術、新材料、新工藝、新方法的發展動態，及時修訂現行有效標準；按照推動新階段水利高質量發展的目標和實施路徑，查找水利技術標準體系的空白和弱項；加快激光雷達、遙感、北斗、無人機等新技術在水利領域應用標準的制定；健全水利碳達峰碳中和標準體系；完善用水定額標準體系和地下水保護、利用、治理標準體系。
三是積極加大標準供給力度，服務高質量發展。堅持問題和目標導向，及時分析水利高質量發展和實現水安全保障對水利標準化工作提出的新要求，加快數字孿生水利、國家水網建設、水旱災害預報預警預演預案、水工程建設和管理等方面的標準制修訂，服務復蘇河湖生態環境、水資源節約集約利用、生產方式綠色低碳轉型、鄉村振興和公共安全等。
四是著力推進標準“走出去”，提升國際化水平。積極參與共建“一帶一路”標準應用示范項目建設，與共建國家開展人員交流培訓，舉辦合作論壇會議，促進水利水電標準和相關咨詢業務走出去；積極參加ISO、IEC等國際標準化組織，支持有關技術單位承辦國際標準化組織秘書處；加大標準國際化復合型人才培養力度；主導國際標準編制，大力推進水利水電標準外文版翻譯，開展國際標準跟蹤比對；深入推進中國水利水電標準在海外工程中的應用。
作者：彭靜
