一是落實國務院鹽改方案,協助行業主管部門完成全國食鹽定點企業換證審核工作
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2023年是全國食鹽定點生產、批發企業證書到期換證時間,全國鹽業標準化技術委員會(以下簡稱鹽業標委會)積極組織協調專家委員,依據GB/T 19828《食鹽定點生產企業質量管理技術規范》和GB/T 18770《食鹽批發企業管理質量等級劃分及技術要求》等國家標準,完成了全國2000家食鹽定點生產、定點批發企業換證現場審核工作,得到鹽業主管部門的肯定。
二是參與《食鹽定點企業規范條件》《食鹽定點企業規范管理辦法》起草工作,發揮專家技術骨干作用,圓滿完成任務
采用多種方式推進落實食鹽專營,深入企業宣貫《食鹽定點企業規范條件》《食鹽定點企業規范管理辦法》《食鹽定點生產企業質量管理技術規范》《食鹽批發企業管理質量等級劃分及技術要求》等文件、標準,推動規范標準的有效運用,提升行業質量標準化管理水平。
三是協調食品安全國家食鹽標準與鹽業生產實際相結合的問題
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通過主動參與國家衛健委《食品安全國家標準食用鹽》《食品安全國家標準食鹽指標的測定》《食品安全國家標準食用鹽碘含量》《食品安全國家標準食品營養強化劑海藻碘》《食品添加劑酒石酸鐵》等5項食品安全國家標準的制修訂,反映鹽業實際,解決標準與鹽業生產經營存在的相關問題。
工作紀實
一方面落實國務院鹽改方案,開展全國食鹽定點企業換證審核
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食鹽定點生產、批發企業審核制度,是國家維護食鹽專營、保障食鹽質量安全和供應安全、食鹽加碘消除碘缺乏病國策落地的重要手段。2023年,鹽業標委會積極參與全國食鹽定點企業換證工作:
一是派遣專家委員積極參與食鹽定點企業換發證依據性制度的起草。結合行業發展現狀和國家相關政策、我國食鹽行業實際,對《食鹽定點企業規范條件》《食鹽定點企業規范管理辦法》提出合理化意見,得到部門采納。
二是受邀選派專家委員,參加廣東、陜西、新疆、山東、上海等全國食鹽定點生產、批發企業的換證審核工作。
三是宣貫國家標準和《食鹽定點企業規范條件》,指導各省換證工作。鹽業標委會專家分別為廣東、新疆、山東等省(市、縣)鹽業管理人員就換證工作舉辦培訓講座,講解企業全面質量管理、運行環境監控、質量方針目標、過程質量控制和質量檢驗等方面的具體要求,科學指導食鹽定點企業的質量管理行為。
四是組織鹽業領域標準化技術機構開展食鹽相關標準宣貫培訓。2023年9月協助工信部、鹽業協會在南京舉辦了全國食鹽定點企業證書審核和換發工作部署會;10月組織天津國家鹽產品質量檢驗檢測中心,在成都舉辦了全國鹽業質檢人員業務能力暨食鹽定點生產企業技術審核的質量管理培訓班,現場提供了換證的咨詢服務,促進企業更深入的理解和貫徹《規范條件》和各項標準。
五是鹽業標委會根據各省標準化技術需求,選派技術專家參加和主持全國食鹽定點企業換證審核工作,全年完成了2000家食鹽定點企業現場審核任務,得到工信部和行業企業的肯定。
另一方面積極配合國家衛健委對5項涉鹽業國家標準制修訂,協調解決國家強制標準長期不適用于鹽業生產實際的問題
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我國是世界第一產鹽大國,鹽的生產原料有海水、地下鹵水、鹽湖鹵水、石鹽礦石等,生產工藝有灘曬、粉碎洗滌、多效蒸發真空制鹽、機械熱壓縮真空制鹽等,相同類型的生產工藝因地域和氣候條件不同、鹽資源品質不同等原因也有差別。鹽業繼續實行專營制度,由于行業外專家對鹽行業的了解不夠,帶來當前國家衛健委發布實施的GB 2721-2015、GB 5009.42-2016等食品安全國家標準并不符合我國鹽業生產實際問題,這給鹽業的生產、流通、銷售、政府監管等環節帶來了不必要的糾紛。為解決這些問題,鹽業標委會與國家衛健委溝通,組織專家積極參與《食品安全國家標準食用鹽》《食品安全國家標準食鹽指標的測定》《食品安全國家標準食用鹽碘含量》《食品安全國家標準食品營養強化劑海藻碘》《食品添加劑酒石酸鐵》5項食品安全國家標準的制修訂,進行了大量的鹽業生產實際調研、標準適用性和檢測方法適用性驗證工作,標準起草組召開數次研討會議,廣泛征求全國各地鹽業主管部門、生產企業意見,針對意見開展大量調研和驗證,收集鹽行業訴求,向國家衛健委標準起草組反映強制性國家標準不適用等問題,為鹽業健康發展提供標準技術支持。
·經驗啟示·
一是充分發揮專業人才的技術優勢
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標委會是標準化專業技術組織,熟悉行業,應該發揮其標準化技術優勢,服務行業發展、服務政府部門監管,體現自身價值,政府部門也應信任標準化機構,賦予更多的行業標準化任務。
二是標準化技術委員會是標準宣貫工作的重要力量
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標委會集中了行業標準、質量、技術專家資源,對標準宣貫工作能夠提供充足的技術支持,標準的培訓宣貫要考慮受眾群體的分類,有針對性的開展宣貫、培訓、闡釋,分別對政府部門、協會、企業等組織宣貫培訓,這些群體對標準的充分理解,有利于行業監管、服務和執行效果。
三是標準化管理工作需要緊密聯系實際
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標準脫離行業實際,將嚴重影響政府公信力及其使用效果,甚至會造成很多不必要的糾紛。制定標準需要開展大量的調研、驗證、再調研、再驗證來保證標準的適用性,并廣泛征求意見,才能制定出一個合格的標準。
四是標委會應把服務國家大政方針和基本國策作為主責主業來抓
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如鹽業標委會標準化工作就應圍繞服務國家鹽改、健康中國、食鹽加碘消除碘缺乏病、維護行業食鹽質量安全和供應安全和雙碳目標為重點,有序推動有利于行業高質量發展的標準化工作。
來源:全國鹽業標準化技術委員會(SAC/TC 295