一、準備立項
（一）檢索查新標準情況。 在立項之前，首先需要在全國標 準信息公共服務平臺進行檢索查新，以了解是否有相同或相近領域的現有標準。如果沒有，則可以考慮立項。 此外，需要確定標準的級別，是強制性國家標準、推薦性國家標準、指導性國家標準、行業標準還是地方標準。強制性國家標準通常涉及保障人身健康和生命財產安全等方面，而推薦性國家標準則是為了滿足基礎通用、與強制性國家標準配套等需要。
（二）確定 標準名稱。 標準名稱應該簡潔明了，能夠突出標準的主題，并且易于與其他標準區分開來。標準名稱的措辭應包括引導要素（可選）、主體要素（必備）和補充要素（可選），以確保標準的明確性和唯一性。
（三）確定立項目的與理由。 立項標準應緊密結合行業發展和國家標準化改革方向。在申報前，應進行廣泛而深入的調研，對申報標準的必要性、可行性進行充分論證，并對生產企業情況以及其他標準進行比較分析。 立項標準應當有利于科學合理利用資源，推廣科學技術成果，增強產品的安全性、通用性，提高經濟效益、社會效益和生態效益。
（四）提交必要的材料。 標準立項時需要提交一系列材料，包括但不限于： （1）立項申請。內容需要完善、完整、真實詳細。 （2）標準草案。申報單位應認真準備標準草案，明確提出主要章節及各章節所規定的主要技術內容。 （3）預研材料。包括項目涉及的標準化對象產業發展情況、標準的必要性、可行性和協調性、科技成果轉化情況及標準驗證情況、國內外標準情況和是否合規采用國際標準等。 （4）項目申報公文。通過“國家標準制修訂工作管理信息系統”上傳掃描件。
（五） 注意事項。 在立項過程中，需要注意以下幾點： （1）確保標準內容遵守強制性標準，保障人身健康和生命財產安全、國家安全、生態環境安全以及滿足經濟社會管理基本需要的技術要求。 （2）制定標準應當公開、透明，廣泛征求各方意見。 （3）標準中涉及的專利應當是必要專利，其管理按照國家標準涉及專利的有關管理規定執行。
二、了解步驟
根據《國家標準制定程序的階段劃分及代碼》規定，我國國家標準制定程序分為9個階段，即預階段、立項階段、起草階段、征求意見階段、審查階段、批準階段、出版階段、復審階段、廢止階段。
（一）預階段(Preliminary stage)
對將要立項的新工作項目進行研究及必要的論證，并在此基礎上提出新工作項目建議，包括標準草案或標準大綱(如標準的范圍、結構及其相互關系等)(00階段的成果：PWI)。
（二） 立項階段(Proposal stage)
對新工作項目建議進行審查、匯總、協調、確定，直至下達《國家標準制、修訂項目計劃》(10階段的成果：NP) 。原則上時間周期不超過三個月。
（三） 起草階段(Preparatroy stage)
項目負責人組織標準起草工作直至完成標準草案征求意見稿（20階段的成果：WD）。時間周期不超過十個月。
（四） 征求意見階段(Committee stage)
將標準草案征求意見稿按有關規定分發征求意見。在回復意見的日期截止后，標準起草工作組應根據返回的意見，完成意見匯總處理表和標準草案送審稿(30階段的成果：CD) 。時間周期不超過五個月。 若回復意見要求對征求意見稿進行重大修改，則應分發第二征求意見稿(甚至第三征求意見稿)征求意見。此時，項目負責人應主動向有關部門提出延長或終止該項目計劃的申請報告。
（五） 審查階段(Voting stage)
對標準草案送審稿組織審查(會審或函審)，并在(審查)協商一致的基礎上，形成標準草案報批稿和審查會議紀要或函審結論(40階段的成果：DS)。時間周期不超過五個月。 若標準草案送審稿沒有被通過，則應分發第二標準草案送審稿，并再次進行審查。此時，項目負責人 應主動向有關部門提出延長或終止該項目計劃的申請報告。
（六）批準階段(Approval stage)
（1）主管部門對標準草案報批稿及報批材料進行程序、技術審核。對不符合報批要求的， 一般應退回有關標準化技術委員會或起草單位，限時解決問題后再行審核。時間周期不超過四個月。 （2）國家標準技術審查機構對標準草案報批稿及報批材料進行技術審查，在此基礎上對報批稿完成必要的協調和完善工作。時間周期不超過三個月。 若報批稿中存在重大技術方面的問題或協調方面的問題， 一般應退回部門或有關專業標準化技術委員會，限時解決問題后再行報批。 （3）國務院標準化行政主管部門批準、發布國家標準(50階段的成果：FDS) 。時間周期不超過一個月。
（七）出版階段(Publication stage)
將國家標準出版稿編輯出版，提供標準出版物(60階段的成果：GB,GB/T,GB/Z)。 時間周期不超過三個月。
（八）復審階段(Review stage)
對實施周期達五年的標準進行復審，以確定是否確認(繼續有效),修改(通過技術勘誤表或修改單),修訂(提交一個新工作項目建議，列入工作計劃)或廢止。
（九）廢止階段(Withdrawal stage)
對于經復審后確定為無存在必要的標準，予以廢止。
三、掌握流程
（一）標準制定流程——立項階段（12個月）
1.編制標準項目建議書和標準草案（3-6個月）
2.向標委會提交立項材料（1-3個月）
3.標委會組織全體委員投票（四分之三通過）（1個月）
4.直屬標委會：向國標委會分管處室提交立項材料（1個月-3個月）；非直屬標委會：向主管部門標準管理處室提交立項材料，通常組織專家審查后蓋章向國標委分管處室提交立項材料（6個月-12月）
5.國標委分管處室審核后轉國家標準技術審評中心進行立項審查（1個月）
6.國家標準技術審評中心組織專家對標準進行立項審查并給出立項意見（3個月）
7.國家標準技術審評中心根據專家意見，向專業處室提交立項建議（1個月）
8.國標委專業處室審核后匯總，對審核后擬立項的推薦性國家標準公示（15天-30天）
9.公示沒有異議的擬立項標準，經國標委委務會審議后下達立項任務。（2個月）
（二）標準制定流程——工作組階段（8個月）
1.組建項目組，依據任務書要求（12-18個月）制定研制計劃
2.組織專家研討，編制標準工作組討論稿（6個月）
3.對工作組討論稿進行修改，形成標準征求意見稿（2個月）
（三）標準制定流程——征求意見階段（4個月）
1.召開標準征求意見專家會，對專家意見進行修改（1個月）
2.通過國標委網站和其他渠道，向社會和特定渠道公開征集意見（2個月）
3.對征集的意見進行修改完善，形成標準送審稿（1個月）
（四） 標準制定流程——送審階段（1個月）
召開標準審查會，全體委員參加，對專家意見進行修改（1個月）
（五）標準制定流程——報批階段（2個月）
1.標委會組織制定報批材料，組織所有委員投票（1個月）
2.直屬標委會將報批材料報國標委專業處室（1個月）；非直屬標委會報主管部門，主管部門審查后報國標委專業處室（6個月）
（六）標準制定流程——審查批準階段（6個月）
1.國標委專業處室委托國家標準技術審評中心進行審查。（2個月）
2.出版社對標準進行出版審核（1個月）
3.國標專業處室匯總并提交委務會審議（3個月）
4.批準發布，并賦予標準號
國家標準制定程序的前七階段的成果分別為：
——新工作項目建議（Preliminary Work Item，PWI）；
——新工作項目（New work item Proposal，NP）；
——標準草案征求意見稿（Working Draft(s)，WD）；
——標準草案送審稿（Committee Draft(s)，CD）；
——標準草案報批稿（Draft Standard，DS）；
——標準出版稿（Final Draft Standard，FDS）；
——強制性國家標準（GB）、推薦性國家標準（GB/T）或國家標準化指導性技術文件（GB/Z）。
特別要注意的是： 《國家標準化發展綱要》中提出，到2025年，國家標準平均制定周期縮短至18個月以內。關于國家標準平均制定周期。標準的制定周期是指從標準立項到標準報批所經歷的時長。國家標準平均制定周期是一定時期內所有國家標準制定周期的平均時長。截至2020年底，我國國家標準平均制定周期為24個月，而德國等發達國家已將國家標準制定周期目標設定為18個月。
為了響應《國家標準化發展綱要》中關于縮短標準研制周期的精神，《2024年國家標準立項指南》中對國家標準研制周期有了新的提法：制定國家標準應加強預研和前期工作，嚴格起草過程管理。
強制性國家標準的制定項目從計劃下達到報送報批稿的期限不得超過24個月，修訂項目一般不得超過18個月。 推薦性國家標準從計劃下達到報送報批稿的期限不得超過18個月，修訂和采用國際標準項目不得超過16個月，國家標準外文版項目不得超過12個月，與國家標準制修訂計劃同步執行的外文版項目應在國家標準批準發布后90天內完成報批。 針對市場急需、消費需求大的新技術新產品，優先適用國家標準制定快速程序，縮短研制周期。
四、主要好處
（一）企業戰略與形象提升的最佳途徑。 近年來，很多企業開始意識到參與行業標準制定的戰略意義及標準對企業形象提升的重要性。形成了共識：一流企業賣標準，二流企業賣品牌，三流企業賣產品。 標準可以有效地規避競爭，淘汰不符合標準的企業，提供競爭門檻，提升企業在整個行業的美譽度。企業參與標準的制定，可以讓公眾有著很好的聯想：標準只有政府相關部門制定，企業參與說明企業在行業內有著很高的知名度，在某些方面得到了政府的認同，而政府在公眾心目中有著很高的權威性。這樣一來，公眾自然會想到企業在其行業內有著很高的權威性。
（二）形成企業保護自我發展的堅固壁壘。 得標準者得天下。率先參與、制定標準、率先推向市場、規范市場，一旦標準實施，企業就獲得一個絕好的保護自我發展的壁壘，也獲得了到國內外市場攻城略地的強大武器。 給外界或者客戶的印象：凡是參與制定標準修訂標準的企業，其規模不一定排在行業前列，但一定在單品類或者某些品類做到了最前列，在技術和工藝方面形成了自我特色。 所以，企業積極主動加強與標準制定機構的溝通，建立良性互動關系，為躋身制修訂標準隊伍增加砝碼。 參與標準制定，可以產生市場控制效應。企業將自己的專利技術寫入標準之后，可以采取拒絕許可、收取許可費、以公平合理無歧視原則收取許可費、交叉許可、免費許可等方式來處理其在標準中的專利技術使用問題。 無論哪一種方式，主導標準制定的企業都具有控制市場的權力，以形成市場壟斷地位。另外，通過同行企業使用其嵌入標準的技術和專利，企業可以迅速獲得網絡外部性，使同行企業產生路徑依賴，參編企業最終控制本行業市場。
（三）企業樹立行業領導品牌。 2005年，因《速凍預包裝面米食品衛生標準》GB19295的實施，速凍行業處于驚恐之中，因該標準在微生物指標方面，科學性、適應性存在著一定的缺陷，對行業的發展顯現出了明顯的制約作用。在三全食品董事長陳澤民的積極支持和呼吁下，該標準修訂會議提前召開，修改方案基本滿足三全食品的要求。三全食品積極奔波，向全社會展示了速凍行業領導品牌的風范。
（四）企業擁有制定規則的話語權。 沒有規矩，不成方圓，表面看強調的是做任何事，都要遵循一定的規則，實質上，其還有另一深層含義，即誰掌握了“規則”的“制定權”，誰將擁有“話語權”，成為“領導者”。作為追隨者，只能被動跟隨。 “得標準”也許未必得天下，但“得標準”一定能成為破除各種各樣貿易壁壘的“利器”。
（五）助力企業搶占市場先機。 起草標準過程比較長，一般都一年以上。參與標準制定的企業可在生產方面搶占先機，即：早一步調整原材料的采購，以免造成因產品指標不達標而造成的浪費。 一個參數的設定，從小的方面來說，足以影響一個企業的生死，從大的方面來說，甚至可以決定一個行業的發展走向。 企業在制定標準過程中，發出了企業的聲音，了解了標準核心內容，提前讓客戶知道產品或者行業動向，在投標中搶占市場先機。 出于自身利益的考慮，企業會盡量將自己擁有自主知識產權的技術，或對自己有利的技術寫進標準，讓跟隨者之后“找路走”。甚至，一旦這樣的技術成為標準，整個行業的技術發展方向和路徑以及研發和生產投入都將收斂于它，形成技術發展和產業發展的路徑依賴，其他的技術發展方案都將面臨被淘汰出局的危險。
（六）企業涉標調整幅度較小。 在標準制定中能夠建言建議，便擁有了提出有利于自身企業發展的術語名稱、技術指標等話語權，參編企業很少有為了滿足標準而大動干戈、調整產品方案的舉動。 比如，在一些參數的標準設置上，企業極有可能將自身的生產參數設定為行業、國家標準，一旦標準開始推廣實施，其他企業必須遵守。對于不達標的企業來說，必須通過改進生產工藝等方式達標。
（七）為企業贏取更高的發展平臺。 通過參與和主導標準的制定，在引領行業發展的同時，也能提前把脈企業發展方向等。發出自身企業的聲音，在規則的制定過程中搶占“制高點”，為自身企業的發展贏取更高平臺，在同類產品的市場競爭中贏得先機。
（八）政府獎勵和鼓勵企業參與標準建設。 參與制修訂標準的企業要么是高新技術企業，要么是技術中心企業或知識產權試點工作單位，要么是新產品鑒定或評審企業，要么是創新試點企業等，也正說明了標準化恰是技術、專利和標準有機結合的過程。所以，政府倡導企業參與標準起草，給予鼓勵、引導。
1.政府獎勵。 各地政府，基本都有對參與和國際標準、國家標準、行業標準等標準起草企業給與獎勵。同時，安排專項資金對承擔組建國家專業標準化技術指導委員會、分技術委員會的單位給予一定補助等（具體可與當地省市級部門具體確認）。
2.政府鼓勵。 政府招標：有些招標文件里，凡參與標準起草的企業優先或者入圍； 政府資助：各地對參與標準起草的技術型企業，不同程度地資助發展； 政府評估：高新企業申報條件、低息或者無息貸款等，參與標準起草的企業優先或者入圍。
（九）企業的市場核心競爭力急劇增強。 在市場競爭中，比起人脈、價格、質量的同時，客戶更看重企業的形象、層面和合作前途。企業參與標準起草，證明了企業在行業內的地位。 例如：在建筑領域，大量的事實已經證明：幾年不見的一些中小型建材企業一夜之間“篡紅”、”發財“，是他們在標準起草、專利購買等方面下足了功夫，把企業升級的模式定格在“軟件升級”、“形象提升”上。建筑領域的特殊性，也讓參編企業受益匪淺： （1）標準公開出版后，企業可以向客戶展示標準全文、建筑設計單位、施工單位、修繕機構、政府采購機構等非常重視標準起草的企業，會積極地采納、推薦企業產品。 （2）政府工程、重點工程、形象工程等工程的優先建設權、入圍設置權、標的設計權，會特別邀請標準起草企業、專利持有企業等技術含量高的企業參加合作。 （3）標準起草企業、專利持有企業等技術含量高的企業，在各級政府的優惠政策名單中，有的地方政府還實行稅收優惠、退稅等鼓勵政策，有的企業還進入政府扶持企業名單。
（十）作為參編人員職稱評定、崗位晉升的重要指標。 技術人員職稱評定時的技術要求之一：參加標準制定。有了標準起草經歷，為職稱評定加大了砝碼。 崗位晉升的要求之一：行業內技術知名或專家。有了標準起草經歷，同樣為崗位晉升加大了砝碼。
| 來源：新聯標準化、中標院基礎標準化研究所、老薛話標準、西安融軍通用標準化研究院、高質通 |。
友情鏈接： 中國機械工業聯合會 中國通用機械工業協會 浙江省特種設備科學研究院
