近年來,溫嶺市局緊緊圍繞“審批速度最快、服務效能最優”,以標準化引領行政審批制度創新、管理創新、方式創新,領跑“最多跑一次”改革,獲評2017年度“落實省委省政府中心工作即推進落實‘最多跑一次改革’做出重要貢獻的先進集體”,全國工商系統“商事制度改革以來企業登記工作突出的窗口單位”,系全省唯一。
構建標準體系,打造“規范服務”。制定出臺《溫嶺市商事登記“最多跑一次”窗口標準化建設實施方案》,設置導辦區、自助區、待辦區、辦理區“四大服務區塊”,實施前置、后置審批事項提前介入、精準指導,提供涉企證照事項的信息咨詢、材料清單、辦事指南等服務,以及登記免費代辦、審批咨詢服務,并推廣“科長值班制、容缺受理制、干部體驗制”系列服務,積極構建要素標準化、辦事流程標準化、人員設施標準化、平臺數據標準化、支撐模式標準化、監督考核標準化等“六大標準化”,實現窗口建設有標準、辦事服務有標準、監督評價有標準。目前,已累計免費代辦4000多件,為群眾減少300多萬元社會中介代辦費用。
創新審批模式,打造“升級服務”。優化審批流程,壓縮辦理時限,實現常態化企業開辦從受理到領取稅務發票3個工作日,企業設立、變更、注銷平均辦理時間三項指標均為全省第一(并列),企業和群眾評價位居全省第9。打破登記層級,出臺《溫嶺市注冊登記審核合一工作方案》,制作商事登記領域“一窗通辦”綜合窗口標準建設內容細分表。打破部門、專業限制,以“事項通、流程通、數據通、業務通”為目標,施行涉企證照由市場監管部門通辦,原市場監管、煙草、衛計、文廣19個部門的268項事項集中進駐, “多證合一”和“證照聯辦”事項分別達28項、239項。在全省率先探索非法人商事主體“延續轉型”登記模式,轉變以往“個轉企”、個人獨資企業與普通合伙企業轉公司“一注一開”的模式,對上述不涉及許可審批行業的非法人商事主體通過變更方式進行轉制。目前,已完成個體工商戶與企業改制登記13家。
落實長效機制,打造“品質服務”。落實“大督查”、開展“大回訪”, 完善內外部監督機制,對窗口單位和窗口人員實施量化、常態化考核,對出現“媒體曝光”“效能告誡”“群眾投訴”等效能問題的窗口人員,實行一票否決,取消年度評優資格。建立涉企證照通辦工作督導機制,并納入市行政服務中心窗口單位考核體系。由該局牽頭負責涉企證照相關部門和人員的日常督查管理工作,每季度就其工作表現、辦件進度和主體責任落實情況,統一作出評議,對工作不力、進展緩慢的部門在季度考核中予以扣分。制定出臺《“全科受理員”管理辦法》,打破大鍋飯,拉開薪酬差距,將全科受理員分為五個等級實行服務等級評定和升降級管理,推行差異化薪酬機制,實行技高者多得、多勞者多得、貢獻多者多得的收入分配制度。據《浙江省區域市場主體準入環境評估報告(2018年第二季度卷)》顯示,溫嶺在全省89個縣(市、區)中名列第六,進入市場準入環境第一梯隊。