“《電子電氣產品污染控制管理條例》已經開始起草，正在申請列入國務院 2010 年立法計劃”，日前，工信部節能與綜合利用司綜合利用處處長黃建忠在出席 2009 中國國際電子電器回收及處理技術大會時向與會者介紹。

如果《電子電氣產品污染控制管理條例》（以下稱《條例》）的立法計劃得到批準，將正式開始立法程序，《條例》計劃于 2011 年出臺， 2012 年正式實施；如若得不到批準，工信部將采取聯合有關部門修訂《電子信息產品污染控制管理辦法》（以下稱《辦法》）的方法推進立法工作。

黃建忠處長進一步透露，正在起草的《條例》和目前執行的《辦法》相比，有以下四個重大變化：一是將擴大產品的調整范圍，采取歐盟 RoHS 指令的方式，用工作電壓來界定；二是擴展“污染控制”的內涵，包括了 EuP 的一些要素；三是“目錄管理”將改變為更加積極的形式，增加對企業的激勵；四是調整進入目錄的產品將進行認證模式。

《電子信息產品污染控制管理辦法》被稱為“中國 RoHS ”。 RoHS 指令，即歐盟發布的《電氣電子設備中限制使用某些有害物質的指令》，于 2003 年 1 月由歐盟議會和歐盟理事會決議通過，已于 2006 年 7 月 1 日 強制實施。

中國的 RoHS 工作起步于 2001 年，由原國家經貿委、原信息產業部按照國務院指示開展。 2002 年，國家 7 個部門聯合制定了《電子信息產品污染控制管理辦法》，該《辦法》在 2006 年 2 月 28 日 發布，于 2007 年 3 月 1 日 正式實施，是我國電子信息產業限制使用某些有害物質的法律規范性文件。

按照《辦法》的規定，從 2007 年 3 月 1 日 起 ，所有進入中國市場的電子信息產品都應該在自己的產品上標識產品中含有的有害物質情況，不僅要標注產品含有哪些有害物質，還要標出這些有害物質所在的位置，及該產品廢棄后可否回收再利用。同時，根據產業實際情況，國家相關部委還制定了《電子信息產品污染控制重點管理目錄》，以目錄管理方式限制使用有害物質。

黃建忠表示，我國 RoHS 指令實施以來，相關標準化工作正在循序漸進推進，企業的 RoHS 意識也逐步提高。目前市場上 80% 以上的產品都已經按照《辦法》的規定和《電子信息產品污染控制標識要求》的規范做出了產品中含有有害物質的“自我申明”，而且相當一批企業已經開始做有害物質的替代和減量工作，有一半的企業已經可以達到符合歐盟 RoHS 的管控要求。但是，目前我國 RoHS 工作也存在少數企業認識不到位，與國際不接軌等問題，特別是社會輿論及市場監督力度不夠。

全國人大環資委調研室副司長翟勇對《辦法》的內容給予了肯定，但他指處，限于法律、法規之間的銜接，而且《辦法》目前僅局限在行政責任追求上，強制力缺乏，不涉及電子廢物回收再利用問題，法律規范位階也較低，市場重視不夠。

黃建忠也同時指出，《辦法》所指的是家用電子產品，不包括電氣產品，在產品規范范圍上與國際不接軌，目前歐盟包括家用電器在內的電子電氣產品都已經實行 RoHS ，而歐盟又是我國機電產品出口的重要地區，下一步工信部計劃擴大污染控制工作的范圍，采用電子信息產品污染控制的成功做法，在電子電氣產品領域開展有害物質限制工作，將 RoHS 工作與 WEEE 接軌，同時推進電子電氣產品行政法規的二代立法計劃，并已向國務院法制辦提出申請，《電子電氣產品污染控制管理條例》已經開始起草，正在申請列入國務院 2010 年立法計劃。

《條例》將堅持符合 WTO 規則和國際接軌符合中國國情的基本原則，繼續延續建立推進分步實施的思路，采取兩步走的方式推進電子電氣產品的控制步驟。黃建忠表示，我國電氣企業眾多，生產的產品不一樣，企業水平也不一樣，基于這樣的情況不會一刀切，冰箱、洗衣機、空調等家電放入調整后也將分布走。

最后，黃建忠提醒電氣產品生產企業，特別是家電產品生產企業要及早做好準備，整機企業要對自己的供應商，對元件供應商、材料供應商提出要求。他同時指出，在《條例》未正式出臺以前，有關部門不會對電子電氣產品生產企業強制做出 RoHS 規定。