機械工業包括通用設備制造業、專用設備制造業、交通設備制造業、電氣機械及器材制造業和儀器儀表及文化辦公機械制造業五個大類，是裝備制造業的主要組成部分，是我市制造業重要的部門之一。2007年我市機械工業規上企業產值和利潤增幅分別高于全市12.76個百分點和15.1個百分點，電氣機械和通用設備進入我市制造業前十位，總體發展趨勢良好。
一、運行特點
2007年是“十一五”的第二年，我市機械工業的發展基本延續了
06年的趨勢，呈現出良好的發展勢頭。總結07年的發展，有以下特點：
1、產業規模快速擴張，優勢產業穩步發展
產業規模不斷擴張。2007年，我市機械行業規上企業工業總產值283.71億元，同比增長40.78%，于全市12.76個百分點。企業產值平均規模7466萬元，同比平均增加1741萬元，高于全市平均778萬元，其中電氣機械及器材制造業產值平均規模已經超過1億元，儀器儀表及文化辦公機械制造業增加幅度高達59.22%。（分行業產值平均規模見下表）
2007年機械工業產值平均規模
單位：萬元
|
行業名稱 |
2007年平均規模 |
比2006年變化 |
|
通用設備 |
4843 |
+717 |
|
專用設備 |
4029 |
+832 |
|
交通設備 |
3979 |
+1085 |
|
電氣機械及器材 |
11346 |
+3038 |
|
儀器儀表及文化辦公機械 |
5517 |
+2052 |
|
機械工業 |
7466 |
+1741 |
優勢產業穩定發展。電線電纜制造、電池制造和起重設備制造三個行業是我市的優勢產業，2007年規上企業分別實現工業總產值74.51億元、75.48億元和28.25億元，同比分別增長26.82%、59.67%和36.79%，三個行業在機械工業中的產值占比達到了62.74%，電池制造首次超過電線電纜制造成為我市機械工業中的第一大行業，優勢產業穩定發展。另外，輸配電及控制設備、家用電力器具、汽配、自行車制造、通用儀器儀表等新特色產業快速發展，成為我市機械行業新的經濟增長點。（下表為機械工業中發展較快的幾個中類行業）
2007年機械工業產值增幅較大的中類行業
單位：億元
|
中類行業名稱 |
2007年產值 |
比2006年同期增長 |
|
家用電力器具 |
10.2 |
121.90% |
|
自行車制造 |
2.96 |
120.31% |
|
通用儀器儀表 |
3.65 |
92.54% |
|
輸配電及控制設備 |
7.58 |
69.43% |
|
電池制造 |
75.48 |
59.67% |
|
汽車制造 |
6.71 |
57.86% |
2、技術進步步伐加快，產品附加值不斷提升
在市委市政府加快推進技術進步、優化制造業產品結構的政策引導下，通過各機械工業企業的不懈努力效果顯著，新產品產值率不斷上升。2007年完成新產品產值105.25億元，比2006年增長了43.77%，新產品產值率達到了37.1%，比2006年上升了0.77個百分點。新產品的開發研制和產業化進程加快，成為經濟增長的主要新生力量之一，推動我市機械工業又好又快發展。（以下為新產品率較高的行業中類）
2007年機械工業新產品產值較高的行業中類
單位：億元、%
|
行業類別 |
主要產品 |
新產品產值 |
新產品產值率 |
|
液壓和氣壓動力機械 |
液壓機械 |
1.46 |
46.10 |
|
化工、木材、非金屬加工機械 |
木材加工機械 |
0.48 |
67.44 |
|
電工機械 |
拉絲機 |
1.66 |
79.12 |
|
機械化農業機具 |
收獲機械 |
1.76 |
55.39 |
|
環保、社會公共安全機械 |
水處理設備 |
5.45 |
67.68 |
|
電池制造 |
蓄電池 |
39.48 |
52.30 |
|
通用儀器儀表制造 |
電腦襪機及軟件 |
1.49 |
40.86 |
隨著我市機械工業不斷優化升級，生產高附加值產品的行業不斷涌現。比如生產發電設備、驅動設備等設備原動機的汽輪機及輔機制造業，2007年3家規上企業完成銷售收入1.51億元，實現利潤0.35億元，行業銷售利潤率達到了23.18%；煉油、化工生產專用設備制造業一家規上企業完成銷售收入0.24億元，實現利潤0.07億元，銷售利潤率達到了30.44%；象環保機械制造、農機制造、通用儀表及其他通用儀器制造等行業2007年銷售利潤率都在10%以上，比2006年均有不同程度的提升。（以下為銷售利潤率較高的行業中類）
2007年機械工業銷售利潤率較高的行業中類
單位：萬元、%
|
行業類別 |
利潤 |
銷售利潤率 |
比2006年變化 |
|
鍋爐及原動機制造 |
5797 |
13.19 |
+7.21 |
|
化工、木材、非金屬加工專用設備 |
1538 |
9.32 |
-0.75 |
|
農、林、牧、漁專用機械制造 |
3746 |
11.17 |
+4.45 |
|
環保、社會公共安全及其他專用設備 |
8094 |
10.64 |
+0.04 |
|
電池制造 |
55197 |
6.99 |
-1.32 |
|
通用儀器儀表制造 |
2752 |
8.49 |
+1.67 |
|
金屬加工機械制造 |
1585 |
6.57 |
+0.44 |
3、經濟效益穩步提升，社會貢獻不斷增加
經濟效益穩步提升。2007年機械工業規上企業實現利潤14.77億元，同比增長39.4%，利潤增幅高于全市15.1個百分點。銷售利潤率5.26%，高于全市水平0.51個百分點。
社會貢獻不斷增加。2007年機械工業規上企業上繳稅金7.91億元，同比增長23.59%。以工業總產值衡量的全員生產勞動率2007年為61萬元/人，比2006年增加11萬元/人。
4、出口總額穩步增長，行業外向度不斷提高
出口是拉動工業經濟增長的三駕馬車之一，我市機械工業通過產業結構調整和產品結構升級，企業產品在國際市場上有了一定的競爭力和市場份額，2007年出口總額繼續穩步增長，規上企業完成出口交貨值37.25億元，同比增長42.95%，比機械工業產值增幅高2.17個百分點，占機械工業產值的13.13%，同比上升了0.2個百分點，行業外向度進一步提高。
5、加大技改力度，電耗明顯降低
國家關于節能減排的號召日益深入人心，同時物價影響到人員工資支出加大，促使如電磁線、汽配、家電等微利、純加工行業加大技改力度，努力提高生產效率、降低生產成本，2007年其銷售成本增長幅度均低于銷售收入的增長幅度，加大了企業盈利空間。
企業通過技術改造，提高了生產效率，同時也降低了單位電耗。2007年機械工業規上企業總用電量65574.77萬千瓦時，同比增長23.91%，低于產值增幅43.87個百分點，萬元產值耗電量為231千瓦時/萬元，同比下降32千瓦時/萬元，單位電耗有明顯下降。
二、存在問題
1、經濟效益仍處于較低水平
2004年我國全部工業的銷售利潤率為6.04%（數據來源于《2006年中國工業發展報告》），全國機械工業的略低于全國水平，為5.82%（數據來源于2004年中國機械工業聯合會年報），而我市近兩年機械工業的銷售利潤率處于波動狀態，2006年和2007年分別為5.37%和5.26%，2007年略有回落，均低于全國2004年水平，其原因有：
一是源于產出中成本比重過大。2007年我市機械工業的成本占銷售收入的比重達到87.59%，高于全國機械工業2004年的士比重84%（數據來源于《2006年中國工業發展報告》），如我市機械工業的重點行業電磁線行業，僅原材料電解銅占到產出的90%以上。由銷售收入中成本占比過高，而留給企業的利潤空間較小，抗市場風險能力較差，致使一旦原材料、運費、銀行利息等成本因素一旦上漲，就會嚴重影響行業的盈利水平。
二是源于增加值率低。工業增加值是工業生產過程中的新增價值，而低增加值率意味著產出的增長是以大量耗費中間投入物資為支撐的，低利潤率與低增加值率相伴隨，則意味著即便是拼了設備（少提折舊）、拼了職工（低工資）也換不來更高的利潤。這種建立在低水平經濟效益基礎上的、依靠要素投入數量實現的增長無法持久。
2、產品結構低度化狀況沒有根本改觀
盡管從“十五”期間到“十一五”的第二年，我市的“二三三”產業結構調整取得了一定的成效，新產品的開發和產業化進一步加快，高附加值產品也在不斷增加，但總體上來看，我市機械工業仍以勞動密集型的加工產業為主，開發和產業化的新產品仍以零件、配件產品為主，而能體現綜合科技創新能力和制造實力的專用機械產品、整機產品和關鍵部件產品較少。產品結構低度化狀況沒有根本改觀，其原因有：
一是機械工業基礎薄弱。我市一直以來以紡織和建材兩大傳統產業為主，機械工業的快速發展在“十五”期間才真正起步，而機械工業特別工業裝備制造并不是能一簇而就的，技術、員工素質、管理理念、發展氛圍等基礎發展要素要通過長期的積累才能實現的。
二是產品創新能力不夠。雖然每年新產品產值的比重在不斷上升，但很多新產品的技術含量還不高，新產品附加值普遍偏低。
3、區域分工中處于相對低端位置
無論是從長三角經濟圈、杭湖寧產業帶、環太湖產業帶還是臨杭產業帶來劃分區域，我市的工業發展水平決定了在區域分工中的地位。長三角43個地級市的經濟總量排位及綜合實力僅高于舟山市；杭湖寧發展帶和環太湖產業帶中，湖州的經濟實力也不容樂觀。杭資企業大量落戶我市臨杭地區，一些在杭州市發展成本過大，產業層次相對不高、產品附加值相對較低的產業向我市轉移，這是產業梯度轉移的經濟規律，同時也說明了我市在長三角經濟圈的區域分工中處于相對低端的位置。
4、發展所需的人力資源緊缺
資金、設備、人是發展工業的三大要素，在民間資本相當充足的浙江來說，國家銀根緊縮的影響相對較小，而人才的緊缺越來越成為我市發展工業特別機械工業的瓶頸。緊缺的人力資源可以分為三個層次：
第一個層次，職業經理團隊。在我市現有的企業管理模式中，家族管理體系比比皆是，引入職業經理管理規模的企業也由于出資人仍是企業主要的管理者，職業經理團隊發揮效率的較低。同時由于職業經理這一行業剛剛起步，缺乏標準和管理經驗，水平齔齜不齊。
第二個層次，技術人員和產品開發團隊。產品質量和新產品的開發是企業可持續發展內在動力，這一動力依靠企業的技術人員和產品開發團隊來形成。通過“產、學、研”結合方式，內引外聯，為我市工業經濟的發展做出了一定的貢獻，但由于本市大專院校和科研機構較少，涉及的工業領域也不多，缺乏一批始終服務于我市工業經濟的技術和開發團隊。
第三個層次，藍領。技術工人是生產一線骨干力量。近幾年我市的大專院校針對企業對技術工人的需求，與企業聯合辦班培養，但由于起步較晚，人員的積累和經驗的沉淀不夠，真正意義上的藍領隊伍還十分弱小。
三、對策建議
正如前面分析的，當前我市工業發展中存地的問題，最直接的體現是在產品結構、發展理念方面，但再深入的來看，可以發現都與技術能力和管理者的理念密切相關，或者可以直接追溯到企業技術能力不足和企業業主發展理念落后。由于技術能力不足，產品加工度低，導致產品結構以中低檔為主、經濟效益低下、區域競爭力不強，而產業鏈過短或者是缺失又對行業整體技術能力的形成了制約，加上區域分工中所產生的中低端“鎖定”的威脅，可以認為產品結構和發展理念的問題已經成為我市機械工業發展的瓶頸。因此，對我市機械工業的發展提出以下對策建議：
1、進一步充分認識我市機械工業中的比較優勢產業，引導和鼓勵產業做強做大，大力引進發展裝備制造業，以提升在區域經濟中的地位。
以發展裝備制造業方向，重點提升和引進發展整機裝備、數控關鍵技術等產品、產業。做大做強起重設備、水處理設備、皮革機械、水稻作業機械、電腦繡花設備、涂裝設備等現有的成套設備產業。大力吸引國內外產業轉移，擴展裝備制造業的產業領域，繼續引進發展車床、磨床、滾齒機、加工中心等數控機床產業，輕工、紡織、建筑及環保等專用設備制造產業，汽車摩托車零部件及配件制造產業和內河船舶、游艇產業，抓住機遇發展整車制造產業（電動運動車、摩托車，混凝土泵車、混凝土運輸車等改裝車）。以產業領域拓展為契機，帶動通用零部件、數控系統、金屬鑄鍛件加工等本地專業化協作配套產業的協調發展。
做強現有優勢產業。繼續引導蓄電池行業的產業梯度轉移，鼓勵有實力的蓄電池生產企業將加工中心向安徽、江蘇的相對不發達地區轉移，利用騰出的土地發展產業層次更高、產品附加值更高、發展前景更大的產業和產品。引導和鼓勵有實力的電線電纜生產企業發展多元化經濟，轉變發展方向，跳出相對單一的產品生產模式，尋找新的經濟增長點。
做大、做強現有比較優勢產業和優勢產業，重點引進發展裝備制造業整機制造項目，提升機械工業的產業層次和產品檔次，增強工業經濟綜合實力，從而提升我市在區域經濟中的地位。
2、進一步充分認識我市機械工業在區域經濟中的地位，立足區域配套協作，優化產品結構。
我市目前在長三角的經濟地位是由經濟綜合實力決定的，要認識并找到與其它地市在產業結構、產品結構、技術力量、人員素質等方面的差距和比較優勢，結合我市機械工業的實際情況，立足區域配套協作，立足區域共同發展，重點以延伸區域產業鏈為目標，進一步優化產品結構，重點發展機械關鍵零部件、組件，如電機、汽輪輔機、汽車部件、汽車電子、精密軸承、綠色動力蓄電池、機床刀具、太陽能電池組件、伺服驅動裝置、輸配電控制設備、通用儀表及其他通用儀器制造等，拉長區域產業鏈的同時提升產品檔次。
3、進一步鼓勵企業引入現代管理理念，加大推進“產、學、研”結合工程的力度，注重人才開發的人本化管理。
通過研討會、論壇、集中授課等多種形式，向企業業主不斷灌輸并使之接受現代管理理念：以人為本，以競爭為核心，以技術為動力，以信息化集整管理模式為平臺，樹立國際化經營意識，以國際市場的需求作為組織生產經營活動的出發點，樹立危機意識，不斷把握市場競爭變化的規律，實施靈活多樣的彈性化管理。
加強產學研合作，進一步鼓勵企業與國內外高校開展多種形式的聯合、合作、優勢互補，關鍵是要在實效上下大功夫。政府模式、行業模式、感情模式、利益模式、使命模式等多種合作模式相結合，以利益模式為主要推廣模式，以新技術運用和人才培養為載體，以提升企業競爭能力為目標，建立健全以利益為基礎、誠信為保證的管理體制與長期的運作機制，形成產學研結合的新亮點。利用現有的國家級、省級、市級技術中心，擴展服務范圍，使其從為個別企業服務為主轉變成為區域經濟服務為主。
傳統的人事管理向人才開發管理逐步發展。加強職工培訓和繼續教育，注重智能資本投資，開發職工的創造力。培育企業精神，建設企業文化和企業形象的活動將進一步向縱深發展。
