習近平總書記強調，創新是引領發展的第一動力。要加快發展數字經濟，促進數字經濟和實體經濟深度融合，打造具有國際競爭力的數字產業集群。臺州是中國民營經濟發祥地，機床是工業之母，是臺州的支柱產業之一。多年來，臺州市委市政府堅守實體經濟，堅持創新引領、數字變革、數實融合，注重數控機床、模具、泵與電機等本地優勢產業聯動發展，打造以玉環、溫嶺為主的中國數控車床之都，已成為全國重要的中小型數控機床產業集聚區，該市推動機床產業高質量發展的工作經驗被工信部譽為“臺州模式”。
一、堅持創新引領
培育壯大產業發展新動能
以“墾荒”精神為指引，充分發揮企業創新主體作用，加快高端化、智能化轉型，推動機床產業求新求變，塑造產業發展新動能新優勢。
（一）自主創新賦動能。把技術創新擺在企業發展的核心位置，不斷加大創新投入，全市規上機床裝備企業的研發占銷售比例高達3.6%，規上國家高新技術企業占比近90%。全行業引進頂尖技術專家和中高級領軍人才200多人，發明和實用新型專利2000多項，國家級和省級新產品項目100多項。注重技術研發與標準研制相結合，全市企業主導參與35項國家、行業標準的制修訂工作，發布團體標準65項。海德曼、北平機床等多家企業連續多年獲得“春燕獎”“質量十佳產品”“自主創新十佳”等全國性獎項。
（二）平臺建設強支撐。出臺《臺州灣科創走廊發展規劃》，臺州灣科創走廊正式成為省域科創走廊體系的重要組成部分，為產業發展構筑多維創新格局。引進周濟院士、譚建榮院士、蔣莊德院士、陳吉紅教授團隊，圍繞數控機床數字化設計與優化、高檔數控機床關鍵零部件等兩大主攻方向，建設浙江省高檔數控機床技術創新中心，到2026年底，將形成高檔智能數控系統等５項標志性自主可控進口替代成果，匯聚800人以上的高水平創新團隊，孵化企業10家以上。引進國家數控系統工程技術研究中心浙江分中心，賦能臺州高性能數控系統研發及產業化。
（三）核心攻關替進口。以臺州民營企業靈活的體制機制為依托，聯合多主體開展共性技術和關鍵技術攻關，實現進口替代。北平機床作為牽頭單位的聯合體承擔工信部工業母機高質量發展技術攻關項目，完成四類核心工業母機的研制與示范應用。美戈利（浙江）研發的“鋼軌銑磨車用長壽命銑刀”，攻堅解決國家卡脖子關鍵技術。杰克機床、北平機床承擔了國家科技重大專項，數控磨床自主軟件專利填補了國內數控成型加工機床自主軟件空白。高速高精車削中心、五軸工具磨床、內外圓一次成型磨床、多工位組合中心等機床技術，一舉打破意大利、德國、日本等在細分領域的壟斷地位。
二、堅持以融提效
激發數實融合新變革
以數字經濟創新提質“一號發展工程”為抓手，推進智能制造、跨界融合，重塑生產制造方式、變革生產關系，建設現代制造新體系。
（一）產業大腦驅動數據價值躍升。數控機床產業大腦是立足臺州機床裝備產業優勢而謀劃的，是浙江省產業大腦首批“揭榜掛帥”項目。該大腦以產業和企業發展需求為導向，著力匯聚全球機床行業數據資源，目前注冊用戶已達5200個，接入設備5165臺，服務企業3049家，初步構建了賽博空間的機床行業數字孿生系統。依托“上云用云”等場景應用和企業云倉，加強公共數據授權和企業數據激勵，解決資源對接、數字化轉型成本高、數據貫通難等問題，使數據充分發揮生產要素作用，成為全省五個產業大腦數據倉建設試點之一，被評為浙江省優秀產業大腦，“上云用云”場景入選工信部新一代信息技術與制造業融合發展試點示范項目。
（二）“未來工廠”促進組織模式蝶變。圍繞數字化設計、智能化生產、綠色化制造、精益化管理、智慧供應鏈、高端化產品、個性化定制、網絡化協同、服務化延伸、模型化發展等十大“新場景”，制定出臺“未來工廠”實施意見和專項政策。海德曼列入省級未來工廠試點，東部數控、北平機床、杰克機床等列入省級未來工廠試點培育庫，按照《“未來工廠”建設導則》，著力推動企業生產組織方式和管理服務模式革新，以數字化改革培育創新、高效、綠色、協同發展的現代化新型組織。
（三）多方借力構建數字賦能矩陣。重點圍繞數字化服務能力“聚能”和能力輸出“賦能”，聯合工信部產促中心共建全國首個機床裝備產業集群高質量發展供需平臺，接入國家級制造業創新成果產業化平臺，串聯產業鏈、供應鏈、創新鏈、人才鏈，重塑機床產業發展生態。與西門子（中國）有限公司共建臺州制造數字化賦能中心，打造機床數字賦能聯合服務平臺。聯合阿里云智能、浙大中控、SAP等企業合作形成數字化資源生態矩陣，多層次多區域推動產業數字化轉型。目前，機床規上企業關鍵環節全面實現數字化改造。
三、堅持集群集聚
構建上下游產業鏈協同發展新生態
圍繞產業集群耦合聯動和產業鏈協同發展，構建機床產品群、工量刃具產品群、關鍵功能部件產品群，形成產業集群環繞產業鏈韌性集聚的圈層式產業新生態。
（一）產業集群耦合聯動。臺州是長三角地區先進制造業基地，擁有汽車及零部件、智能縫制設備、高端模具、泵與電機、水暖閥門等27個產值超百億的產業集群，對機床裝備產業具有很大的市場需求。特別是汽車及零部件產業產值突破千億元，市場需求更為強勁，機床裝備行業的快速發展又助推其他制造業轉型升級和高質量發展，機床裝備產業與其他制造業產業的耦合互動發展，給機床裝備產業的發展注入強大的市場支撐。
（二）產業鏈體系協同完整。臺州機床產業堅持差異化分工，編制了完整的產業分工協作導圖。經過幾十年的發展，臺州機床產業建立了“主機為龍頭，功能零部件和工裝夾具、刀量具相配套”的完整產業鏈體系，形成了以溫嶺工具磨床和玉環多工位閥門專用機床為代表的“專特精”機床產品群，以溫嶺溫嶠為集聚區的工刃量具產品群，以及機床功能部件等多個產品集群。全市擁有機床裝備企業2000余家，其中3家上市企業，4家整機企業列入國家專精特新“小巨人”企業，堅持大中小企業融通發展。電主軸、刀塔、液壓卡盤、滾動功能部件、工量刃具等關鍵部件配套率達到100%。目前，正在積極創建機床裝備產業國家先進制造業集群。
（三）智慧園區建設示范樣板。聚焦數實融合發展，以全國領先機床產業集群為目標，推進產業系統重塑與優化，建設產業綠色智慧園區示范樣板。在溫嶺東部新區規劃建設3000余畝機床裝備產業園，打造集協同制造、聯合研發、園區數字化生態等功能為一體的產業發展新陣地，目前已排定一批高能級產業項目，入駐企業5家。在玉環蘆浦區塊規劃建設1000余畝的高端數控機床產業生態園，建設國內第二家“山洞里的機床廠房”，打造長三角高端專用精密機床研發智造基地。
四、堅持服務優化
打造產業健康有序發展新環境
以營商環境優化提升“一號改革工程”為牽引，全力打造“企業最有感”的營商環境，激發企業創新創業創造熱情。
（一）建立“八個一”工作機制。圍繞打造全國領先、國際知名的智能機床裝備制造集群目標，加強頂層設計，成立臺州市推進機床裝備制造發展工作專班，建立“八個一”工作機制，即一個鏈長、一套方案、一批優質企業、一批科技攻關項目、一批高能級發展平臺等，其中鏈長由市“四套”班子主要領導擔任，加強對產業整體發展工作的統籌協調，加速推進臺州機床產業高質量發展。
（二）強化各項要素保障。出臺《臺州市加快推進裝備制造業高質量發展若干政策（機床裝備篇）》，在土地、能耗、企業培育等方面給予專項扶持。結合《人才新政》3.0版的出臺，實施人才引育工程。在德國設立臺州市海外中心，推廣兼職聘用、技術問題遠程支持、定期現場交流等柔性引才，開展本地高校產教融合等合作模式，統籌國際、國內兩種資源，拓展引才渠道。組建臺州市臨港產業帶精密制造產業基金，發揮產業基金“資本鏈+產業鏈”功能，深度挖掘存量資源，積極引進增量資源，吸引更多優質項目集聚。
（三）營造集聚發展氛圍。保護知識產權就是保護創新，全力推動全市知識產權工作提級進位，落實保護聯動機制，促進知識產權轉化運用，讓“無形資產”創造“有形財富”，為創新驅動發展提供有力支撐。注重區域品牌建設，強化展會與產業集聚的互動效應，定期舉辦中國（玉環）國際機床展、臺州機床展、溫嶺工量刃具展等活動，機床產業已經成為臺州金名片。同時建有全國最大的工量刃具市場——浙江工量刃具交易中心，工量刃具價格指數成為行業“晴雨表”“風向標”。
（來源：臺州市經信局）
