堅定不移深入實施“八八戰略”
奮力打造全球先進制造業基地
浙江省人民政府副省長，省經濟和信息化廳黨組書記、廳長 柯吉欣
制造業是立國之本、強國之基。20年來，在“八八戰略”指引下，在省委省政府的高度重視下，全省經信系統始終堅持把發展經濟的著力點放在實體經濟上，把制造業高質量發展作為經濟高質量發展的重中之重，大力推進新型工業化，奮力建設全球先進制造業基地，實現了從塊狀經濟到先進集群、從制造小省到制造大省的精彩蝶變，浙江以1.5%的國土面積，創造了全國6%的GDP和7.2%的工業增加值，浙江制造的招牌越擦越亮，全球先進制造業基地建設之路越走越寬。
一張藍圖繪到底，全球先進制造業基地建設取得歷史性成就
20年來，全省經信系統堅定不移沿著總書記指引的道路，錨定全球先進制造業基地總目標，聚焦制造業、數字經濟、民營經濟等重點領域，堅定不移走新型工業化道路，深入實施三個“一號工程”，持續深化“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”，全力推進“415X”先進制造業集群培育工程，加快制造強省、數字經濟強省和民營經濟發展新高地建設。2002—2022年，全省工業增加值從3670億元躍升至2.89萬億元，是2002年的7.9倍，年均增長9.3%，工業增加值躍居全國第3。
堅持“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”，推動產業結構優化調整。20年來，浙江堅持改造提升傳統產業和發展高新技術產業并重，迭代升級“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅行動，深入實施“畝均論英雄”改革，2021年，獲批建設全國唯一的傳統制造業改造升級示范區，2022年，全省共整治提升9489家高耗低效企業，騰出用地7.2萬畝、用能349.7萬噸標準煤，規上工業畝均稅收達34.8萬元/畝。高新技術產業、戰略性新興產業增加值分別達14291億元和7332億元，占規上工業比重分別為65.3%和33.5%。
堅持“創新是引領發展的第一動力”，推動產業層次提檔升級。20年來，浙江堅定不移走自主創新之路，推動高能級創新平臺建設，打造三大科創高地，增強企業自主創新活力，推動關鍵核心技術攻關，創新成為浙江加快先進制造業基地建設的“第一動力”。浙江區域創新能力從國內第6位躍居第4位，全社會研發經費支出（R&D）從57.7億元提高至2350億元，投入強度從0.72%提高至3.02%，規上工業新產品產值率從21.9%提高至42.2%。企業創新能力全國第3，累計創建國家企業技術中心143家，成功創建國家石墨烯制造業創新中心，實現零的突破。涌現出全球神經元規模最大的類腦計算機、仿生深海軟體機器人、高端射頻芯片等一批硬核科技成果。
堅持“以信息化帶動工業化”，推動生產制造方式升級。20年來，浙江從“信息化”到“兩化融合”再到“兩化深度融合”，從“信息經濟”到數字經濟“一號工程”再到數字經濟“一號發展工程”，推進數字化改革，建設“產業大腦+未來工廠”新范式，大力推動制造業數字化、智能化轉型，持續深化“數字浙江”建設。2022年，全省數字經濟增加值3.9萬億元，占GDP比重超50%；數字經濟核心產業增加值達8977億元，居全國前列；累計建設細分行業產業大腦96個，培育省級工業互聯網平臺430家，認定智能工廠（數字化車間）601家、培育未來工廠52家，產業數字化水平連續四年全國第1，獲批全國首個信息經濟示范區、唯一“兩化”深度融合國家示范區和首批國家數字經濟創新發展試驗區，入圍國家服務型制造示范城市5個，數量全國第1，數字經濟成為浙江新的“金名片”。
堅持“綠水青山就是金山銀山”，推動制造業綠色低碳發展。20年來，浙江堅持“綠水青山就是金山銀山”理念，以“五水共治”“碳達峰碳中和”為突破口，打出轉型升級“倒逼拳”，積極構建綠色、低碳、循環發展的經濟體系，大力推進工業節能降碳技術改造，著力發展綠色制造，切實提升資源利用效率和清潔生產水平。2022年，單位規上工業增加值能耗為0.78噸標準煤/萬元，比2005年下降50%以上，全省高耗能產業占比降至32.8%；累計創建國家級綠色設計產品350個、綠色工廠213家、綠色工業園區14個；湖州獲全國唯一“綠色產品認證”試點城市。
堅持“兩個毫不動搖”，推動民營經濟發展新飛躍。20年來，浙江著力改善“軟環境”，加強信用建設、法治建設和機關效能建設，從“四單一網”到“最多跑一次”再到營商環境優化提升“一號改革工程”，制定出臺全國省域層面第一部民營企業發展促進條例和第一部數字經濟促進條例，不斷培育壯大優質企業群體。2022年，全省民營經濟占全省GDP的比重達67%，107家企業入圍中國民營企業500強，數量連續24年居全國首位；累計培育國家制造業單項冠軍企業（產品）189家，專精特新“小巨人”企業1067家，均居全國第1。
堅定不移深入實施“八八戰略”，奮力譜寫浙江工業發展新華章
在新征程上，全省經信系統要勇扛使命、勇挑重擔，堅定不移深入實施“八八戰略”，強力推進創新深化改革攻堅開放提升，強基礎、闖新路、攀高峰，全力建設全球先進制造業基地，為譜寫共同富裕和中國式現代化的浙江篇章貢獻經信力量。
深入實施“415X”先進制造業集群培育工程。以高端化智能化綠色化融合化為主攻方向，以“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”為主要抓手，統籌推進空間騰換、招大做強、企業優強、品質提升、數字賦能、創新強工等六大行動，全力打造4個世界級先進產業群、15個“浙江制造”省級特色產業集群和一批高成長性“新星”產業群。持續推進產業基礎再造和產業鏈提升工程，落實“鏈長+鏈主+專精特新”協同機制，深入實施首臺套提升工程，促進產業鏈創新鏈深度融合。圍繞全省制造業“雙核一帶一廊”整體布局，聚焦“415X”先進制造業集群發展重點，推動各縣（市、區）爭創省級特色產業集群核心區、協同區，進一步推動傳統塊狀經濟向現代產業集群轉變，加快全球先進制造業基地建設。力爭到2027年，“415X”先進制造業集群規上企業營業收入突破12萬億元，“浙江制造”在全球價值鏈創新鏈產業鏈的位勢明顯提升。
著力實施數字經濟創新提質“一號發展工程”。深化國家數字經濟創新發展試驗區建設，聚焦往高攀升、向新進軍、以融提效，統籌推進數字關鍵核心技術、數據要素價值釋放、數字產業競爭優勢提升、“產業大腦+未來工廠”賦能、數字消費創新引領、新型基礎設施強基、平臺經濟高質量發展、數字生態活力激發等八大攻堅行動，做大做強優質數字企業，全力打造世界級數字產業集群。力爭到2027年，全省數字經濟增加值和核心產業增加值突破7萬億元和1.6萬億元，實現“雙倍增”，培育形成2個以上萬億級產業集群，建成數字經濟高質量發展強省。
奮力打造民營經濟高質量發展新高地。深入實施營商環境優化提升“一號改革工程”，全面落實《浙江省民營企業發展促進條例》《浙江省促進中小微企業發展條例》，構建完善促進民營企業、中小微企業高質量發展的法規政策體系，推進企業“最多報一次”改革、產業鏈生態優化等工作，助力打造營商環境最優省。實施優質企業梯度培育改革，深化推進“雛鷹”“雄鷹”“鳳凰”行動，大力培育國家制造業單項冠軍企業和專精特新“小巨人”企業，做大做強產業領航企業，打造一批世界一流企業。深入實施地瓜經濟提能升級“一號開放工程”，加快推進民營經濟總部高地建設，強化產業鏈生態體系建設，以高水平開放推動民營經濟高質量發展。力爭到2027年，動態培育“雄鷹企業”100家左右，進入世界一流企業“國家隊”10家左右，國家制造業單項冠軍企業（產品）和專精特新“小巨人”企業數量保持全國前列，成為民營經濟健康發展先行示范省。
（來源：浙江日報）
