加快建設全國統一大市場
加快建設全國統一大市場是黨中央從全局和戰略高度作出的重大部署。
據了解，2023年12月18日，國務院常務會議專題聽取了關于加快建設全國統一大市場工作進展的匯報，總結了前一階段的工作進展成效，對下一步工作提出了明確要求。這是2023年以來，國務院常務會議第二次研究此項工作。此前2023年5月19日，國務院常務會議研究了落實建設全國統一大市場部署總體工作方案和近期舉措。國務院辦公廳在2023年9月和11月先后兩次組織的推動經濟持續回升向好督查調研、推動高質量發展綜合督查中，均將全國統一大市場建設作為重點內容，有力推動各地發現問題、整改問題。這一系列工作安排，都體現了建設全國統一大市場工作的重要性和迫切性。
國家發展改革委副主任李春臨在國新辦舉行的例行吹風會上介紹，按照黨中央、國務院部署，國家發展改革委、市場監管總局會同有關部門充分發揮促進全國統一大市場建設部門協調機制作用，多次組織各地方各有關部門召開工作推進會，確定責任分工、通報重點任務進展、明確工作安排，切實推動各項任務落地見效。
“從2023年經濟運行情況看，黨中央團結帶領全黨全國各族人民，頂住外部壓力、克服內部困難，全面深化改革開放，加大宏觀調控力度，著力擴大內需、優化結構、提振信心、防范化解風險，我國經濟回升向好，高質量發展扎實推進。各項經濟數據充分表明，整個市場環境和企業經營都在顯著改善，加快建設全國統一大市場這一重大改革部署對穩定發展預期起到了積極的促進作用。” 李春臨表示。
李春臨表示，這次國務院常務會議對深入貫徹落實建設全國統一大市場進行了再動員再部署，明確了基礎性制度建設、重點領域改革、破除各種障礙等方面的重點工作，各部門要做建設全國統一大市場的參與者、推動者和實踐者，切實把各項任務落到實處。
全國統一大市場建設助推新型工業化發展
加快建設全國統一大市場是構建新發展格局的基礎支撐和內在要求，如何通過全國統一大市場的建設助推新型工業化發展?
對此，工業和信息化部產業政策與法規司司長黎烈軍表示，推進新型工業化是黨中央、國務院作出的重大戰略部署。超大規模國內市場是推進新型工業化的強大底氣，各類商品要素暢通流動是推進新型工業化的內在要求。按照黨中央、國務院關于建設全國統一大市場的部署，工業和信息化部認真抓好各項工作任務落實，有力支撐新型工業化。重點是三個方面：
一是緊緊圍繞促進國民經濟循環暢通，著力提升制造業供給體系質量。把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來，深入實施鋼鐵、機械、電子等十大重點行業穩增長工作方案，深入開展原材料、消費品“增品種、提品質、創品牌”行動。全面提升產業科技創新能力，推進重點產業鏈高質量發展，加快制造業數字化綠色化轉型，提升中小企業專精特新發展水平，統籌推進傳統產業改造升級、優勢產業鞏固提升、新興產業培育壯大、未來產業前瞻布局，著力提升制造業供給體系對國內需求的適配性。
二是緊緊圍繞優化產業布局，積極引導產業轉移和制造業集群發展。堅持“全國一盤棋”，深入落實區域協調發展戰略、主體功能區戰略，引導地方立足資源稟賦發揮比較優勢，走合理分工、優化發展的路子，引導制造業合理布局。聯合地方舉辦系列產業轉移發展對接活動，推動構建東中西部產業梯度轉移格局。實施先進制造業集群行動，發揮經開區、高新區、工業園區等各類園區作用，推進園區提質增效。
三是緊緊圍繞強化推進新型工業化動力活動，持續推進深化要素市場化改革。認真貫徹落實黨中央、國務院關于構建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見，加強與相關方面協同配合，著力推動資本、土地、技術、人才、數據等要素自主有序流動，高效公平配置，更好適應新型工業化的發展需要。加快數據要素市場培育，釋放數據要素價值，實施算力基礎設施高質量發展行動計劃，培育數據產業經營主體，構建產業發展良好生態。推進科技創新與產業創新深度融合，構建制造業創新平臺網絡，深化產教融合、產融合作，大力發展科技服務業，全面提升產業科技創新能力。
確立各種制度規則助力取得更大實效
國務院常務會議明確，積極穩妥推進財稅、統計等重點領域改革，加大先行先試探索力度，把有利于全國統一大市場建設的各種規則制度立起來。
一分部署，九分落實。下一步重點從哪些方面發力推動工作取得突破?
李春臨表示，下一步，國家發展改革委將會同有關方面，深入貫徹黨的二十大精神，全面落實中央經濟工作會議精神和國務院常務會議精神，堅持標本兼治、長短結合，切實增強責任感使命感，確保黨中央、國務院部署的各項任務如期完成，推動全國統一大市場建設取得更大實效。
“把有利于全國統一大市場建設的各項制度規則立起來。明確規矩講清楚什么事情能干、什么事情不能干。” 李春臨表示，研究制定全國統一大市場建設標準指引，加快推動《社會信用建設法》《公平競爭審查條例》出臺，優化標準供給結構、強化政府制定標準管理，進一步完善統一的市場基礎制度規則。
李春臨表示，以超大規模市場優勢助力擴大內需。推動構建東中西部產業梯度轉移格局;充分發揮全國土地二級市場交易服務平臺作用，促進土地資源市場化配置、盤活存量資源;加快多式聯運標準化建設;深入實施商貿物流高質量發展行動和縣域商業建設行動。目的就是要更好發揮統一大市場對擴大內需的支撐作用。
“積極穩妥推進財稅、統計等重點領域改革。深入研究完善地方稅稅制，完善事權、支出責任和財力相適應的財稅體制。研究修訂關于統計單位劃分、跨省分支機構視同法人單位統計審批管理等方面的制度規則。” 李春臨說。
李春臨表示，加大先行先試探索力度。結合區域重大戰略、區域協調發展戰略實施，鼓勵京津冀、長三角等率先開展區域市場一體化建設，在健全市場制度規則、完善市場基礎設施、共享物流發展成果、強化跨區域市場監管協作等方面積極探索創新，為全國提供可復制推廣的經驗，也就是在建設全國統一大市場的過程中，既要拆籬笆，還要換泥土，好的經驗、好的做法，爭取在這些地方先行先試成功后在全國推廣。
“破除不利于全國統一大市場建設的各種障礙。組織各地抓好問題線索核查、政策措施清理等工作，深入開展重點領域市場分割、地方保護等突出問題專項整治，持續通報典型案例，發揮警示震懾作用，著力打通制約全國統一大市場建設的堵點卡點。” 李春臨指出。
（來源：中國工業新聞網）
