杭州市蕭山區緊緊圍繞“助企服務”攻堅要求，在全省率先建立企業創新容錯機制，出臺《杭州市蕭山區企業創新容錯管理辦法（試行）》，聯合企業綜合服務中心開設科創服務版塊“創新容錯”專項通道，全面優化創新型人才和企業家的創新創業環境。該工作事項成功入選省委改革辦2024年第二季度《“企呼我應”涉企問題高效閉環解決典型案例》。
固化成果，建立創新容錯機制 一是舉一反三，出臺管理辦法。由區科技局牽頭，多次組織召開企業座談會和執法部門聯席會議，收集企業、科研機構等多主體的容錯需求和高頻執法部門的容錯建議，研究出臺《杭州市蕭山區企業創新容錯管理辦法(試行)》，從制度上推進“一件事”到“一類問題”的解決，保證容錯的嚴謹規范和公平公正。二是明晰界限，制定容錯清單。將區內有研發活動的企業、新型研發機構及其科研人員在創新創業過程中因非主觀故意導致的5種高頻情形納入容錯清單。堅持“三個區分開來”原則，充分考慮主觀意愿、創新條件、行為過程、后果影響等因素，嚴格甄別“創新失誤”與“違規違法”的不同性質，對相關創新主體進行免責處理。三是全程可控，規范容錯程序。根據管理辦法，結合工作實際，形成創新容錯受理標準及辦事指南，規定了從提出申請到審核認定的5個具體步驟和時間要求，明確容錯工作的組織領導和保障措施，將申報和審核制度化、規范化，保證容錯認定的規范和公正。
主動發現，拓寬企業反饋渠道 一是深化科技服務，收集容錯申請。在企業綜合服務中心開設科創服務版塊“創新容錯”專項通道，面向社會第一時間收集容錯申請，經過版塊專員核準后，按照職能和流程移交至區科技局及相關職能部門，組織專業力量對申請材料進行核實確認，了解實際容錯訴求。二是開展助企服務，掌握個性訴求。在常態化科技助企服務過程中，以走訪調查、企業座談形式，對企業當前面臨的科技創新難點痛點進行摸排，厘清關鍵癥結和歷史原因，并借助區級助企服務專班力量和依托創新容錯機制，推動失誤、失敗或未達到預期目標的科技創新活動問題得到實質解決。截至目前，全區已累計核定容錯項目84項，涉及科技計劃項目驗收、高企評審、政策兌現和人才申報等各方面，撬動企業研發資金超過3400萬元。三是積極搭建網點，延伸服務范圍。依托“北斗七星”科創聯盟基層法治監測點及相關院企聯合共建實驗室、黨建聯建單位等基層網點，進一步推進創新容錯機制向科創平臺、科研人員延伸推廣，為新型研發機構、科研人員的創新活動“松綁賦能”。
合力解題、溫情監管，構建高效閉環機制
一是統籌協調，合力解題。成立由分管副區長任組長、13個區級部門任成員單位的區級企業創新容錯工作領導小組，建立跨部門協同推進機制，堅持問題處置跨層級聯動、跨部門協同、跨事權集成。針對具體訴求，由相關部門成立“臨時專班”，負責處置。如依托創新容錯機制，區科技局會同區投促局、區審管辦等部門，聯合錢江世紀城管委會組織開展專家論證，對龍興航電根據市場變化主動調整科技研發方向的行為做出研判，報區投促聯席會議審議，對《招商協議書》相關條款進行調整，繼續支持龍興航電的創新發展。二是精準把握，溫情監管。區紀委區監委深度介入，對容錯清單不斷優化和指導，針對一批因存在信用不良而無法享受國高企扶持政策的企業容錯申請，經發改、科技、稅務等部門調查及容錯工作領導小組審核，決定在企業恢復信用后再撥付相應的扶持資金，助力企業發展的同時做好審慎監督，既敢于容錯，也堅持有錯必糾。今年以來，全區已兌現2022-2023年國高企資助資金1.83億元，惠及企業836家。三是宣傳引導，普法推廣。聚焦企業涉法需求，由區科技局協同區司法局深入推進“云端普法”進園入企，宣傳推廣《企業創新容錯機制管理辦法（試行）》，引導廣大企業和科研人員在遵規守紀前提下大膽探索、開拓創新，助力科技核心技術攻關和成果轉化落地，激發創新主體活力，優化創新創業氛圍。我區企業創新容錯工作已先后獲《科技日報》《浙江日報》等國家、省市媒體宣傳報道。
下階段，蕭山區將進一步貫徹落實黨的二十屆三中全會及省委、市委、區委全會精神和工作部署，持續深化“民情雙訪”聯系服務機制，加強助企服務陪跑攻堅，迭代升級企業綜合服務中心科創服務版塊，加大政策宣傳解讀力度，提煉總結工作經驗，積極梳理案例樣本，通過部門協作和屬地聯動，進一步在全區范圍內推廣試行企業創新容錯機制，持續有效地提高企業的滿意度和獲得感，擴大蕭山助企服務美譽度，充分釋放企業的創新活力，加快打造最優企業創新環境，營造優質企業創新生態。
（來源：創新浙江）
