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近日，中辦、國辦印發了《關于建立資源環境承載能力監測預警長效機制的若干意見》（廳字〔2017〕25號，以下簡稱《意見》），標志著我國資源環境承載能力監測預警工作走向規范化、常態化、制度化。筆者就此采訪了國家發展改革委有關負責人。 在談及建立資源環境承載能力監測預警長效機制有什么意義？發展改革委有關負責人表示，隨著我國經濟社會的快速發展，資源約束趨緊，環境污染嚴重，生態系統退化的形勢日趨嚴峻，一些地區資源環境承載能力已達到或接近上限。建立資源環境承載能力監測預警長效機制，對國土空間開發利用狀況開展綜合評價，可以更加清晰地認識不同區域國土空間的特點和屬性，開發現狀、潛力和超載狀況，明確區域資源環境超載問題的根源與癥結，從而實施差異化的管控與管理措施。資源環境承載能力監測預警長效機制的建立，是適應我國國情特點、推動綠色發展的必然要求，是化解資源環境瓶頸制約的現實選擇，是提高空間開發管控水平的重要途徑。 他指出，長效機制的建立，將切實發揮資源環境監測預警的引導約束作用，有效規范空間開發秩序，合理控制開發強度，切實將各類開發活動限制在資源環境承載能力之內，促進人口、經濟、資源環境的空間均衡，對于堅定不移實施主體功能區戰略和制度、加快推進生態文明建設具有重要意義。 他介紹說，《意見》主要包括總體要求、管控機制、管理機制與保障措施等內容。 長效機制有四方面特點：一是堅持因地制宜，既對全域國土空間進行定期監測預警，也對超載地區開展加密實時監測預警。 二是注重軟硬結合，既要建設好數據庫和信息技術平臺等“硬件”基礎，也要健全管理機制、管控措施等“軟件”配套。 三是強化激勵約束，既要讓資源環境超載地區受到懲處，也要讓資源環境改善地區得到鼓勵。 四是注重形成合力，既要發揮政府主導作用，又要調動社會各方面力量的積極性主動性，共同開展監測預警。 |
