呂省長批示:請光烈同志閱研,此文很多觀點有新意值得很好研究。
毛光烈副省長批示：我讀了二遍，非常贊同呂省長的觀點。請經信委、科技廳領導閱，并結合工作研究吸收好意見。該文請送各市工業、科技的領導閱。
省府辦公廳擬辦意見：請送張秘書長俞主任、孟剛副秘書長，省經請經信委、科技廳，各市人民政府分管工業、科技的領導，本廳綜合一處、信息處。
杜華紅
高端、基礎、綠色、服務、創新
——我省機械工業結構調整及產業發展思路思考
浙江省機械工業聯合會副會長 李大柯
裝備制造業集中反映了一個國家的發展水平和制造能力，是實力與水平的體現，是全球經濟發展的重要動力和國家競爭力的主要基礎，也是科學技術創新的主要領域和重要支撐。裝備制造業集中體現了先進生產力，制造業是技術最復雜、應用高新技術最多的產業部門。目前發達國家70％左右的科技人員和科研經費分布在制造業企業，國際經濟與合作組織所界定的高技術產業全都是裝備制造業的重要組成部分
從世界經濟來看，裝備制造業依然是全球經濟的重要支柱。當今世界，發達國家無一不是裝備制造業高度發達的國家，包括日本這樣自然資源匱乏的國家。美國、日本、德國之所以為三大強國，重要的就是擁有最一流的裝備制造業，他們憑借強大的裝備制造業，在國際競爭中處于強勢地位。裝備制造業不發達或欠發達的國家大多是不發達或欠發達的國家。沒有裝備制造業支撐的資源大國，卻在國際競爭中將資源帶來的豐厚收益拱手相讓，甚至連國家主權都難以自保。我國已是一個裝備制造業大國，但遠非一個強國，基本處于價值鏈的低端，轉型升級結構調整是目前我國經濟現階段的必由之路，世界金融危機的發生更突顯出其重要性。轉型升級結構調整也是中央提出的“十二五”規劃建議的主線。
近年浙江經濟和浙江機械裝備制造業的發展出現了后勁乏力的現象，發展速度明顯低于兄弟省市，與沿海發達地區廣東、江蘇、山東的差距在加大。根據浙江工業化發展所呈現的主要特點和突出矛盾，現階段浙江工業化發展戰略總體上表現為經濟轉型升級和結構調整，同樣我省機械裝備制造業也迫切需要轉型升級和結構調整。我認為轉型對裝備制造業來講重點就由生產型制造向服務型制造轉變，升級就是由處于裝備世界制造業價值鏈的低端向高端提升，轉型升級結構調整最終都是體現在企業和產業的競爭能力的提高上。
裝備制造業是國民經濟的裝備部，所謂“中國裝備，裝備中國”。因而裝備制造業承擔了給國民經濟各個行業轉型升級和結構調整提供裝備和作為傳統產業自身轉型升級和結構調整“雙重”任務。從我省機械裝備制造業轉型升級的內含講，我認為就是著重做好用先進適用、高新技術提升傳統產業和發展戰略性新興產業二個方面，對產業界來講，尤其要注重傳統產業的高端化。高端、基礎、綠色、服務、創新十個字五個環節。這十個字五個環節也應是我省機械裝備制造業的主線。
一、高端
高端就是產業的高技術化，處于裝備制造業價值鏈的高端。高端包含進入國家重點建設和重大項目、發展國家戰略性新興產業的裝備產品和高新技術裝備產品和把傳統產品高參數化、在產品在技術指標、性能、質量、成本和服務做到極致二層含義。
1、高端的第一層含義包括進入高端產業，發展為國家重點建設和重大項目配套、為國家戰略性新興產業服務和高新技術三個方面的裝備產品。
目前國家重點工程很多，如：核電、石油和天然氣長輸管線、高鐵地鐵等軌道交通、天然氣液化、高效、清潔能源等。同時國家還安排了“十六”個重大專項、“863”等很多重點項目。將我省裝備制造與國家重點建設相結合，進入這些重點項目，為國家重點建設和重點項目配套。
國家已確定節能環保、新興信息產業、生物產業、新能源、新能源汽車、高端裝備制造業和新材料七大領域為近期發展的國家戰略性新興產業。我省是也確定了新能源（包括風電、太陽能）、生物產業、新材料、物聯網、高端裝備制造、節能環保、新能源汽車、海洋開發、核電關聯九大戰略性新興產業重點領域。對裝備制造業來講除了高端裝備制造和新能源汽車二個領域本身屬于裝備制造業外，也還有個圍繞其它五個領域發展裝備的問題，因為這些領域也有一個裝備的問題，而且往往它們的技術是通過裝備來實現的。
聯合國經濟與合作組織對高技術產業有個界定。國家也制訂主要包括電子信息、生物醫藥、航空航天、新材料、高技術服務業、新能源及節能、資源及環境和高新技術改造傳統產業等八個領域重點支持高新技術目錄。圍繞上述領域發展高新技術的裝備產品。
當然從產品角度，國家重點工程和重點項目、戰略性新興產業與高新技術產品三個方面有一定程度的交叉，都是我們企業結構調整的一個重要方向。
2、高端的第二含義是傳統產品的高端化，努力把傳統產品在功能、性能、質量、成本、服務和品牌等各個環節做到極致。從某種意義上講傳統產品的高端化更是我省裝備制造業結構調整的重點。
順應全球機械裝備制造業高端化、智能化、綠色化和個性化的技術發展趨勢，用新技術、新材料不斷提升裝備產品水平，努力做到極致。在產品的技術參數上，滿足用戶高溫、高壓、高功率、高可靠性、超大、超重、超精、超細等高參數要求；在產品功能上針對不同服務對象、尤其是提高民生及生活品質而提出新的功能；在質量上要樹立品牌意識，做成“名品”和“名牌”；在成本上做到成本最低，性能價格比最高；服務上做到盡心盡力，服務到家。徹底改變我們目前只是按照這個產品的樣子做出來，但就是沒有做到國外產品這樣極致程度。
同樣一個家用的不銹鋼鍋，我們國內生產的只能賣到幾十元一只，最貴的也只有100多元，但是德國產的差不多的產品就要賣1千4、5元，十多倍的差距。這樣的例子舉不勝舉，這也就是為什么我們同時某一類產品的出口大國，但同時又是這一類產品的進口大國這種矛盾狀況。這種現象矛盾嗎，矛盾但又不矛盾，這只因為只是做出了這類樣子的產品，但是沒有把它做到極致，高端的還在別人手里。我們現在已是裝備制造業的大國，但大而不強，很多產品在世界尚處于二流水平，甚至三流水乎，一些裝備還需要進口，核心技術還不能掌握。我們在傳統產品方面還有很大的發展空間，因而對我省裝備制造業來講傳統產品向高端化的是我們結構調整的主流，至少在當前一段時期是這樣。
3、正確把握裝備產品進入高端產業和傳統產品的高端化的時機，提高裝備產品的市場競爭能力。
國家重點工程和重點項目，發展戰略性新興產業的裝備產品和高新技術裝備產品很大發展前途，是我們結構調整的重要方向，但是從市場角度講，相對來講市場容量總體較小。從技術上講，發展戰略性新興產業的裝備產品和高新技術產品，產品技術攻關和成熟會有一個過程，市場的培育和運作體系的形成也有一個相當的過程，成為支柱產業（目前沒有公認的定義，約定俗成約點GDP的3%左右）還應假以時日。再說高新與傳統本來是一個動態的概念，今天的高新，明天就可能是傳統的了從科技的角度講應當有前瞻性和先導性，對上述產業，尤其是戰略性新興產業，作為先導性和戰略性的產業來培育完全應該，國家應當在科技開發方面應當加大投入，政府也應當出臺相應的扶植政策，積極鼓勵發展。企業作為技術儲備投入一定的力量，作為先導性的發展，進入上述領域也完全有必要。但從產業界來講更注重對市場的適用性和現實的可操作性，應充分看到實施產業化過程中，在技術成熟，市場的培育和運作體系的形成過程存在的風險。同時這一層次產品相對傳統產品的市場容量與還是比較小的，容不下千軍萬的同時擁入。選擇產業化進入的時機量力而行，認真評估投入與產出的情況，看準機會，正確選擇時機和投入的力度，千萬不能采取押寶式的方法進入上述領域。
最近發展風電裝備上出現產能過剩和風電裝機運行效率的不高，國家發改委叫停的現象；電動汽車在政府高額的補貼下10月份杭州個人購車零成交和合肥開賣半個月零成交的狀況。以電動汽車為例，當前在推廣使用中存在著技術和運作體系二個方面的障礙，技術上的障礙主要是電池、電機和電控“三電”的問題，運作上主要是充電和價格的問題。這充分說明了在技術成熟，市場的培育和運作體系的形成過程存在的風險。市場是有其運行規律的，不會完全按人們善良的意志為轉移。
傳統產品的市場是巨大的，這些產品支撐了改革開放以來中國經濟的發展，也是國家主要稅源產業。這些產品為主構成的產業占全部工業增加值的比重接近80％，占GDP的比重達到1/3。再說發展經濟的根本目標就是提高人民生活水平，提高消費水平。而人們的消費總體上分衣食、住行和休閑保健文化娛樂三個階段，一般來講總也是先解決衣食，再解決住行，最后才有休閑保健文化娛樂。當然衣食、住行和休閑保健文化娛樂有不同的層次，但這種消費次序的規律一般還是存在的。再說就是到了休閑保健文化娛樂高層的消費的階段，還是吃飯穿衣。衣食、住行這二層次的消費同步存在，當然衣食、住行消費的檔次會提升。更何況社會發展是不平衡的，總有先進落后、水平高低、貧困富裕之差。從這一意義上講傳統產品總是基礎，總是主流，沒有夕陽產業，只有夕陽技術，傳統產業的升級應當說是永恒的主題。
裝備制造業有很多產品做出來很容易，但是做好了是很不容易的，為什么我們就只滿足于做出來，可用就行了呢？不在極致上下功夫。這種狗熊掰包谷，掰一個丟一個，光著眼于新的領域發展方式應當改變，傳統產品還是有非常大的發展空間。有人說美國最大的資產是什么，不是可以看得見的投資、產品等到有形的東西，而是美國的品牌。據估計可口可樂的市值約1500億美元，而它固定資產僅150億元，其品牌資產約占90%。我們很多企業往往是為這些品牌在“打工”，賺一些的辛苦錢。我們很多產品在世界尚處于二流水平，甚至三流水乎，一些裝備還需要進口，核心技術還不能掌握。我們很多產品的技術和市場的發展空間還很大，這是在身邊就有金礦，為什么不能就近挖金，一定要舍近求遠，棄熟求新，放棄熟悉的產業貿然進入陌生的領域呢？當然企業對自己所從事的產業和生產的產品應當有清醒的認識，如果沒有優勢，沒有核心競爭力，而且產品的成長性和發展的空間也不大，就應考慮產品的轉移。總之在產業結構調整上，主要的精力還是應當放在把用新技術新材料不斷提升傳統產品上來，把傳統產品做到極致。
二、基礎
基礎同樣包含發展提升為整機配套的基礎產品和加強基礎工藝，夯實自身的基礎，推廣先進適用的基礎制造工藝，發展現代制造技術，提升自身的制造技術水平二層含義。
1、第一層含義是發展和提升為整機配套的基礎產品。
我們不能“重整機，輕配件”，應當把發展整機與配套產品緊密結合。目前我們很多整機水平上不去，問題更多的還在配件這方面，很多關鍵部件和配件還要靠國外進口。沒有好的配件，導致裝不出好的整機。發展和提升為整機配套的基礎產品，進入高端產業括含為國家重點建設和重大項目、發展國家戰略性新興產業的裝備產品和高新技術裝備配套和傳統基礎產品的提升二個方面。
為國家重點建設和重大項目、國家戰略性新興產業的裝備產品和高新技術裝備配套，主要是指針對高端裝備產品及國家重大項目配套的發展需要，克服目前嚴重依賴進口的瓶頸，如：高檔鑄鍛件、高檔軸承、高檔液壓件、高檔減速機、高性能刀具、精密測試儀器、高性能功能部件、特種優質專用原材料等。
傳統基礎產品的提升，就是根據市場的要求把現有的基礎產品在參數、性能、質量、成本進行提升，實現傳統產品的高端化。我省機械裝備制造業的產品結構是以小產品和配套產品為主的基礎類產品，很多產品還都處于低端，因而傳統基礎產品的高端化對我省來講有著特別的意義，是我們結構調整的重點。
相對整機產品依靠引進消化吸收使我們目前的有些產品水平已與國際水平差距不大，也有一些產品水平已處于國際領先水平來講，基礎產品的差距就大了，不僅沒有自主開發能力，沒有品牌，不少基礎制造還制造不出來。基礎產品的產業基礎薄弱，基礎制造裝備、制造材料、基礎元器件、自動化控制系統、功能部件等方面已成為整機發展的“瓶頸”，也成為別人限制我們的手段，因而傳統基礎產品的提升、高端化和發展高端產品配套的基礎產品具有更近迫切的意義。基礎類產品很多是做出來很容易，但做好卻是非常難，往往是這個非常難成為整機發展的“瓶頸”。比如：密封件，從結構上講是最簡單的機械產品，做出來很容易，但做好卻是非常難。如大型水輪機直徑
這一層基礎類產品的發展應遵循的原則與發展高端產品相類似。只不過高端產品主要指的是整機，而基礎產品主要針對為整機配套的零部件等基礎產品。為國家重點建設和重大項目、國家戰略性新興產業配套的基礎產品和高新技術基礎產品。這領域的產品技術水平高，但相對市場較小，在技術成熟，市場的培育和運作體系的形成過程存在風險。傳統基礎產品的市場量大面廣，傳統基礎產品的提升應當是目前我省企業產業化的重點。
2、第二層含義是推廣先進的基礎制造工藝，發展現代制造技術，提升自身的制造技術水平。采用先進制造工藝、現代設計、制造自動化和包括工業工程在內的系統管理等四個大類技術，夯實自身的基礎，提高制造水平。
首先對目前生產中大量采用的鑄造、鍛壓、焊接、熱處理、表面保護、機械加工等基礎工藝進行優化和共性技術方面大幅度進行提高，使其而成優質、高效、低耗、清潔的先進適用基礎制造技術。這一層次的技術是先進制造技術的核心，也是我們現階段首先應當夯實的自身基礎重點。
隨著計算機技術、控制理論、測量技術、信息通信和網絡技術的發展和應用。機械工程不斷向縱深發展，形成了新理論、新概念、新技術手段催生出新的制造技術。應積極發展新型的制造單元技術。這是制造技術與高技術結合而成的嶄新制造技術。如制造業自動化單元技術、極限加工技術、質量與可靠性技術、新材料成型與加工技術、激光與高密度能源加工技術、清潔生產技術等。
同時應當重視發展發展現代先進制造技術(AMT)。這是運用信息技術和系統管理技術，對上述兩個層次進行技術集成的結果，系統駕馭生產過程中的物質流、能量流和信息流。在制造系統和制造過程中有機融合并有效應用信息、自動化和現代管理等現代科學技術，實現優質、高效、低耗、清潔、快速、靈活地制造市場所需產品的先進工程技術。如成組技術(CT)、系統集成技術(SIT)、獨立制造島(AMI)、計算機集成制造系統(CIMS)等。
先進制造技術深刻改變了制造業的設計方法、產品結構、工藝設備、生產組織和制造方式，極大提高了生產率，拓展了制造活動的深度和廣度，使得裝備制造業面貌發生了巨大變化。對于這些先進制造技術的采用應當貫徹積極推進、循序漸進和量力而行的原則。
三、綠色
綠色發展是當今世界的時代潮流，綠色是指產品的綠色和制造環節的綠色化，包括節能環保、循環經濟和再制造等諸多環節。對裝備制造業來講也包含為社會提供環境治理和保護、節能降耗、循環經濟、“再制造”等裝備產品和裝備工業自身生產過程中的低消耗、低排放、高效率和綠色化二層含義。
按可持續發展的原則來發展制造業，形成了生態工業、循環經濟、綠色制造、清潔生產、產品全生命周期評價等重要理論和實踐行為。特別是大力倡導綠色制造，綠色制造已成為制造業發展的重要特征。綠色制造技術是力求產品制造對環境影響最小，對資源利用效率最高的生產技術，其目標是使產品從設計、制造、包裝運輸、使用到報廢處理的全生命周期中，廢棄物和有害排放物最少，以減少對空氣、水和土地的污染，消除潛在的、對環境影響的負面影響，力求形成“從搖籃到再生”的過程。歐洲、美國等已制定并實施有關限制產品中有害物質、化學物質等的法律和政策，綠色制造技術將被全球各產業廣泛采用，如汽車產業追求的零排放等。與此同時，世界各國也更加關注新技術對人與生物的安全性影響，更加重視產業的安全技術，以美國為首的發達國家積極開發的第四代核電，其安全性和經濟性更加優越，并具有防核擴散力的核能利用系統。在納米技術的應用中，納米材料對有機體、環境及健康的潛在影響成為聚焦的重要問題等。
綠色制造已成為
