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（二）以振興機械工業為己任，努力做好行業工作
五年來，中機聯堅持科學發展，努力推進行業工作。 一是加強自主創新能力建設。我們按照科技部的要求，認真搞好行業科技需求調研。在此基礎上，全面啟動了機械工業自主創新能力建設工程，加強機械工業“工程（技術）研究中心”和“重點（工程）實驗室”建設，組織實施“技術創新引導工程”，加快推進技術創新聯盟的組織建設，開展“創新型企業”試點，初步形成了共性技術、關鍵技術和配套技術研發，推廣先進適用技術和工藝設備的技術服務體系。并與中國機械工程學會組織開展了“中國機械工業科學技術獎”評審和科技成果鑒定推廣工作，有1184項獲獎，并有21項獲得國家發明獎和科技進步獎，組織科技成果、新產品、新技術鑒定733項，不斷營造倡導創新、鼓勵創新、尊重創新的發展環境。同時，按照《機械工業重點新產品、新技術、新工藝推廣計劃目錄》，促進科技成果向現實生產力轉化，對提高機械工業科技水平，產生了積極的促進作用。2008年機械工業新產品產值達到43687.8億元，比2003年增長了2.2倍。 二是加快推進產業結構調整和經濟發展方式的轉變。第一，不斷優化產業布局，大力促進區域經濟發展。完成了《珠三角改革發展規劃綱要》中裝備工業部分的編制。目前，由中機聯命名的區域性產業集群已達11個，培育的具有區域經濟特色的展覽會12個，同時與山東省文登市政府和卓達集團合作，參與“中國先進技術裝備園區”建設，取得了良好效果。為優化產業布局、形成協作配套的利益共同體、提升產業集中度和增強抵御風險能力，產生了積極作用和影響。第二，遵循“兩化”融合、走新型工業化道路的指導方針，中機聯專門成立了“信息化工作專家組”，加快推進機械工業信息化工作，完成了《機械工業企業信息化現狀與推進重點》的研究，連續四年組織召開機械工業信息化推進大會，針對不同行業的工藝和生產組織特點，提出分類指導意見，為提高全行業信息化水平創造了良好條件。第三，高度重視中小企業發展，開展了《我國機械工業民營企業發展研究》、《提高機械工業中小企業生產力的途徑與措施研究》等專題研究；曾經組織召開了機械工業民營企業工作會議，并將在今年下半年召開“機械工業中小企業工作會議”。鍛壓、鑄造、熱處理、模具等專業協會也都結合自身行業特點，從搭建公共平臺、拓展信息渠道、爭取優惠政策等方面，加快推進中小企業發展，取得了明顯成效。第四，堅持把節能減排作為產業結構優化升級的重要抓手，專門成立了“機械工業節能與資源利用指導委員會”和“節能與資源利用中心”，提出了機械行業節能減排的工作重點和推進措施；對鑄造、鍛壓、熱處理、內燃機、重型機械、軸承等重點行業提出了節能、減排及節材措施；征集推廣節能減排新技術、新工藝、新產品（裝備）；開展了典型企業能效水平對標活動；組織制定了《機械工業節能減排考核辦法》，取得了階段性的成果。同時，積極引導機械工業從促進國民經濟各行業科學發展著眼，思考和規劃行業的發展方向，為國民經濟各部門提供高效、低耗、少污染的機械裝備，滿足國民經濟可持續發展的需要。第五，加快發展現代制造服務業。專門成立了“加快發展現代制造服務業推進辦公室”，把發展現代制造服務業作為機械工業結構調整的重要方向、產業轉型升級的戰略性舉措。在加強調查研究的基礎上，連續兩年組織召開加快發展現代制造服務業工作會議，提出了機械工業推進現代制造服務業發展的總體思路、發展重點、工作步驟和目標；幫助江蘇省制定了《專項規劃》；開展了與山東、江蘇、安徽、浙江的“4＋1”聯動機制活動；還組團赴歐洲考察現代制造服務業的做法和模式，學習借鑒發達國家的先進經驗；開展了試點布局，把汽車、內燃機行業作為推進發展現代制造服務業的工作重點；并在科技部組織的“現代制造服務業經驗交流會”上介紹了經驗，引起與會各方的重視。通過系統推進，使廣大企業提高了認識，開展了積極探索，積累了一些好的經驗和做法，收到了很好的效果。 三是不斷加強行業基礎工作。質量工作按照新時期機械工業質量工作發展思路，加速推進行業質檢機構聯絡網、行業計量、質量人才培訓和名牌戰略四大工作體系建設。配合政府有關部門加強行業管理和服務，加強生產許可證管理，加強壓力容器、壓力管道設計單位資格的評審和設備監理。整合資源，成立了機械汽車專業計量技術委員會，初步形成覆蓋全行業的產品質量檢測及相關技術服務體系框架。并與質量管理協會合作，堅持開展群眾性質量活動。大力推進“品牌戰略”和“機械工業名牌產品戰略實施計劃”，有71類產品263個品牌獲得了“中國名牌”稱號，三家企業的產品榮獲“中國世界名牌”稱號，兩個企業和兩個項目被授予“中國工業大獎表彰獎”，占到首屆“中國工業大獎表彰獎”總數的近60%，大大提高了機械工業的整體質量水平。標準化工作結合產業特點和實際需求，積極探索行業標準化工作機制改革，創新工作模式，建立起120個全國專業標準化技術委員會、131個分技術委員會、28個機械行業標準化技術委員會，形成新形勢下的行業標準化工作體系。五年組織制修訂機械工業標準7135項，占到行業標準總量的52.8%；并承擔了7個國際技術委員會和分技術委員會秘書處的工作，國際標準的轉化率達到85%。形成了基本滿足行業發展需要的標準體系，建立了適應標準化工作需要的技術隊伍，為機械工業的技術進步夯實了基礎。培訓工作堅持“人才強國”戰略，整合教育資源，實現了中機聯培訓部與教育中心的合署辦公，與江蘇大學共同組建了機電培訓學院，推進職業教育改革發展，已基本形成覆蓋26個行業、近300個工種的機械工業職業技能鑒定工作體系和機械行業培訓教育工作網絡。全國已有10余萬人次接受“653工程”培訓，今年計劃完成30萬人次的培訓任務。中機聯堅持每年與人力資源和社會保障部、教育部、科技部、國防科工委、全總等部委聯合開展職工技能競賽，評選中華技能大獎和全國技術能手，對高技能人才建設先進單位和個人進行評選表彰。2008年還專為技術工人設立了機械工業科技進步獎。這些活動對于鼓勵職工愛崗敬業、崗位成才和提高全行業職工的整體素質，產生了積極作用和深遠影響。在大力推進全行業職業培訓的同時，二屆理事會還注重在中機聯工作總部和全系統各單位加強內部培訓工作，舉辦了重大技術裝備、勞動法、標準化知識、公文處理、國企改革、WTO知識、規章制度、行業知識等多方面的講座和知識培訓班，加強了培訓的針對性、實效性，并形成制度化，做到年有計劃，季有安排，全員參加，對提高職工隊伍的政治、思想、文化、業務、技能等多方面素質起到了極大的促進作用。企業管理工作認真貫徹落實《機械工業“十一五”企業管理發展規劃》，以實施“現代化管理示范工程”為切入點，引導企業進一步深化改革，完善現代企業制度，全面提升現代化管理水平。同時，努力開展企業信用評價工作，加快機械工業信用體系建設；創新工作思路，加快推進機械行業管理人才隊伍建設。這些工作受到了廣大企業的歡迎，有力地推動了機械工業管理現代化。統計信息工作按照國家統計局要求，完成了《機械工業統計指標與標準》的修訂，健全和完善了統計信息網絡，保證了正常數據來源和渠道的拓展，規范了統計工作程序和工作要求，加強行業管理和隊伍建設，進一步加強了統計信息的分析與發布，組織編發了年度全國機械工業行業統計資料綜合年報、產品產量年報、產業動態分析月報、全國機械產品進出口統計、機械工業大中型企業概況等大量信息資料。為政府和行業提供多層次、多角度的信息服務，每年都受到國家發改委和統計局的表揚。 四是大力推進機械工業服務“三農”工作。我們按照中央提出的“工業反哺農業，城市支持農村”精神，把工作重點放在促進農業先進生產力發展和改善農民生活質量上。在整合行業資源、明確職責的基礎上，成立了“機械工業‘三農’辦公室”。組織開展了“農機工業發展現狀”調研活動；召開了“機械工業支持‘三農’工作座談會”、“振興裝備業、服務新農村”高峰論壇、“小型工程機械為‘三農’服務與行業管理座談會”等專題會議；組織各專業協會和事業單位制定了服務“三農”的工作計劃和工作重點，建立起服務“三農”的工作體系、組織方式，以及相關的工作協調和利益分配機制，把機械工業支持“三農”的工作任務分解落實到各單位。我們還和山東省人民政府、江蘇省人民政府聯合舉辦了三次“中國新農村裝備國際博覽會”，擴展了產銷渠道，把支農工作做好做實。并加強了有關政策研究，汽車工業協會提出了發展農村汽車市場的政策建議，協助政府制定鼓勵農民購買輕型汽車給予補貼的實施方案；價格協會、農機協會等單位對實施國家農機具補貼政策中出現的新問題進行調查研究，及時向政府有關部門提出政策建議，受到政府有關部門的高度關注和認可。中機聯動員全國機械行業積極參與中國農業機械科學研究院負責主持的國家“十一五”重大科技支撐項目——“多功能農業裝備與設施研制”，形成工作合力，共同保證這個新中國歷史上最大的農機科研項目保質、保量、按時完成。我們要求機械工業各專業協會、學會、科研院所、大專院校、培訓中心都要發揮自己的技術優勢，不斷加大“科技支農”的工作力度，扎扎實實地為解決“三農”問題辦實事。這些工作在當前應對金融危機沖擊，實施農機、汽車、摩托車“三下鄉”活動中都收到了非常好的社會效益和經濟效益。 五是不斷提高機械工業外向型經濟的質量和水平。二屆理事會認真貫徹落實中央提出的“積極發展對外貿易，優化出口商品結構，著力提高對外貿易的質量和效益”，與商務部共同組織召開了“紀念國務院128號文件頒布20周年座談會”，認真回顧和總結機電產品出口工作的經驗，積極引導企業轉變外貿增長方式，培育研發能力，扶持自主品牌，提高出口產品的技術含量和附加值，從規模速度型向質量效益型增長轉變，從低成本、低價格優勢向綜合競爭力、核心競爭力轉變，加強行業自律，避免國際貿易和投資活動中的惡性競爭，實現互利共贏。為幫助企業充分利用“兩種資源、兩個市場”，實施“走出去”發展戰略，中機聯組織召開了全系統進出口工作座談會；開展了與摩洛哥、埃及、肯尼亞、加拿大、澳大利亞、新加坡、馬來西亞、南非、科特迪瓦、英國、美國、德國、意大利、丹麥、芬蘭、法國、巴西、印度、巴基斯坦、日本、韓國、臺灣等幾十個國家和地區的交流與合作，以及中國-敘利亞、中國-毛里求斯、中國-西班牙、中國-土耳其、中國-瑞士等雙邊合作洽談活動，努力拓展國際合作業務。我們和中國貿促會共同舉辦的“中國汽車國際巡展”，行程遍及敘利亞、中東、俄羅斯等國家，在世界上引起了巨大反響。二屆理事會進一步加強了與國際相關組織的交流與合作，與20多個國家和臺灣區建立了業務工作關系，并與十幾個國家和臺灣區協會簽署了合作協議，加強對國外經驗的學習借鑒和與國際同行的信息互換。同時，繼續完善產業損害監控預警系統，加強與政府和企業的聯系，建立信息暢通的快速反應機制，努力維護產業安全。我們不斷改進和創新利用外資方式，優化利用外資結構，發揮利用外資在推動自主創新、產業升級、區域協調發展等方面的積極作用，不斷提高機械工業開放型經濟的質量和水平。 六是大力推進精神文明建設。二屆理事會不斷加強和改進新形勢下的思想政治工作，將全行業精神文明建設制度化、長效化，每三年對機械工業文明單位大張旗鼓地進行表彰獎勵，先后兩次組織召開“全國機械行業文明單位表彰大會”，對285家全國機械行業文明單位、108家企業文化建設先進單位和69名全國機械行業優秀思想政治工作者進行表彰，對文明單位建設工作進行總結，對下一步工作的指導思想和目標做出安排部署，組織開展企業文化建設和創建學習型企業活動。我們還組織召開了沈鴻同志百年誕辰紀念大會、學習王洪軍同志先進事跡大會和馬恒昌同志百年誕辰紀念大會，以及機械企業職工技術創新成果展示暨現場交流會和全國機械行業“創新文化與振興裝備制造業”高層論壇等活動，鼓舞全行業職工立足崗位，胸懷大志，為振興裝備制造業和全面建設小康社會建功立業，崗位成才。特別是與人力資源和社會保障部共同開展了全國機械工業先進集體、勞動模范和先進工作者表彰活動，中共中央政治局常委、全國政協主席賈慶林同志等黨和國家領導人親切接見了先進集體代表和勞動模范，與全體代表合影留念，并發表了重要講話，號召機械工業全體職工大力弘揚勞模精神，發揚光榮傳統，為振興裝備制造業做出新的更大貢獻。這些活動在行業中產生了積極影響，有力地推動了機械工業經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設“四位一體”同步推進和物質文明、精神文明、政治文明、生態文明“四個文明”協調發展。 為營造有利振興的良好氛圍，我們加大了宣傳工作力度，每年舉辦兩次面向社會的機械工業信息發布會；多次組織中央電視臺、人民日報等主流媒體采訪報道行業重大事件和活動；并通過《中國工業報》、《中國機經網》、《中國機電工業》、《機械工業綜合動態》和62家期刊及時開展新聞報道。為紀念改革開放30周年，我們組織了包括十項內容的系列紀念活動，在社會上引起強烈反響。 五年來，二屆理事會懷著強烈的責任心和使命感，圍繞中心，服務大局，把加快振興貫穿行業服務工作的始終，實現了機械工業連續快速新增長，提升自主創新能力取得新突破、優化產業結構實現新跨越、深化對外開放達到新水平，振興裝備制造業取得了實質性成效。 （三）堅持“服務”宗旨，為會員和企業搞好服務 五年來，中機聯系統各單位不斷強化服務意識，加強能力建設，努力為會員和企業搞好服務，取得了新的進步。主要表現在： 1、加強調查研究，及時反映企業呼聲。中機聯各級領導堅持深入基層、深入實際、深入企業、深入市場開展調查研究，收集整理行業動態和企業意見，對煤電油運供應不足和原材料漲價對行業的影響、重大裝備付款方式、數碼相機整機與零部件進口“稅率倒掛”、農用車稅費增加加重企業和農民負擔、數控齒輪加工機床出口退稅、汽車起重機用底盤稅率、冷軋取向矽鋼片短缺給國家重點工程造成影響等問題，及時向政府有關部門提出專題報告，均得到國家重視，有些問題得到了及時緩解。我們還通過內參等多種形式及時反映行業和企業的呼聲，一些問題國務院領導作了重要批示，引起政府部門的高度關注。切實起到了政府與企業之間的橋梁紐帶作用。 2、積極為地方和企業開展咨詢服務。中機聯充分發揮行業、技術和人才優勢，發揮專家委員會的作用，基本形成了覆蓋行業、指導發展的專家咨詢體系和運行機制，通過調查研究、戰略策劃、信息引導、管理咨詢、課題交流以及組織專題論壇等多種方式為企業提供咨詢服務。承擔和完成了江西、黑龍江、廣東、江蘇、新疆、陜西、河南、貴州、山東、大連、蘇州、南通、秦皇島、唐山、包頭市青山區、晉江等地方政府委托的咨詢任務，以及上海電氣集團、東風朝柴公司、浙江省機電集團、哈飛集團、浙大中控集團、常熟開關制造有限公司、廣西柳工集團等很多企業的技術咨詢項目；還參加了安徽、廣西、杭州、武漢、蘭州、桂林等省區市的裝備制造業發展規劃制定、發展戰略研究和咨詢工作。中機聯會領導帶隊先后赴黑龍江、廣東、江蘇、新疆、陜西、江西、山東、河北、天津等省區市開展調查研究，幫助地方政府和企事業單位解決實際困難和問題。中機聯關于江西省機械行業改革發展情況的調研報告，得到江西省委、省政府領導高度評價。中機聯每月一次定期召開機械工業經濟運行會商會，圍繞產業熱點、重點、難點問題進行研討，形成的意見通過簡報提供給行業企業；還編輯出版了《2002—2007年中機聯專家委課題（項目）研究報告匯編》，供行業交流和參考。通過不斷深化和拓展工作領域，使咨詢服務工作真正成為中機聯為企業服務的重要渠道，為地方和企業發展提供智力支撐。 3、切實維護會員和企業的合法權益。在堅持對外開放的前提下，我們努力維護行業利益和國家經濟安全，完成了商務部委托的《裝備制造業部分行業重組并購及典型案例分析研究報告》；向發改委報送了《關于洛軸集團有限公司有關情況的緊急匯報》，引起了政府部門嚴重關注，胡錦濤總書記、溫家寶總理、曾培炎副總理先后兩次分別做出重要批示，推動了商務部等六部委《關于外國投資者并購境內企業的規定》出臺。重型機械協會在深入調研的基礎上，向國家發改委和國家質檢總局提交了《關于對起重機械設備監督檢驗不合理收費若干問題的報告》，引起了政府有關部門的重視，明確了“特種設備收費項目及收費標準”，減輕了企業負擔，規范了檢測工作，對提高產品質量，促進企業發展，發揮了重要作用。機械通用零部件協會在面臨國際貿易糾紛時，以行業利益代表者和代言人的身份，團結和動員40多家企業積極應訴，維護了行業和企業的合法權益。在我國德力西集團與法國施耐德公司發生維權糾紛時，中機聯工作總部積極主動地予以支持和幫助，取得了非常好的效果，得到了我國駐法使館的感謝和贊揚。 4、努力幫助會員企業拓展市場。中機聯系統很多單位都廣泛建立了與國外同行的聯系，及時了解產品與技術的發展和市場變化，努力營造交流溝通、合作共贏的平臺，幫助企業開拓國際市場和實施“走出去”發展戰略。中機聯工作總部和很多專業協會經常組織用戶聯絡會和重點用戶信息交流會，了解用戶需求；編輯出版先進實用技術和新產品推廣應用手冊，介紹技術進步的實時動態；組織行業內外的專家對用戶提出的咨詢項目提供無償服務，并組織承辦新產品推廣使用座談會，建立供需合作的長效機制，拓展機械產品市場。許多專業協會每年通過召開行業大會，對經濟形勢進行分析、介紹國內外技術發展和應用的情況、提出主機市場發展報告；針對重點產品，開展行業質量自檢自律活動；積極擴大國際交往，成功舉辦國際展覽會，為企業開拓國際市場服務，收到了非常好的成效，受到廣大企業的歡迎。 5、積極為行業和企業爭取國家優惠政策。五年來，中機聯在推進行業振興進程中，努力為行業和企業爭取國家科技項目、重大專項研制企業技術改造國債項目、高技術產業化、建立國家工程試驗室等項目，爭取到了大量財政資金支持，有力地促進了行業發展。汽車協會積極向財政部提出建議，對提前達到國家排放標準的轎車制造企業給予稅收優惠，為轎車骨干企業爭取到34億元獎勵資金。農機協會積極向政府有關部門反映情況，經過努力，農用運輸車增值稅由原來的17%降為13%，還減免了購置費和養路費；手扶拖拉機底盤稅率降低了4個百分點，大大降低了生產企業的成本。儀器儀表學會向國家發改委推薦了9個高技術產業化項目，獲得國家支持資金7億元。中機聯工作總部和機床協會、模具協會、價格研究中心、鑄造協會、鍛壓協會等單位，多年來積極向政府部門反映行業發展情況和企業呼聲，努力為相關行業爭取數控機床、模具、鑄鍛件等產品的稅收優惠政策，使受益企業不斷增多，返還稅額成倍增加。還在重大技術裝備、科技進步、扶持中小企業發展、節能減排、發展循環產業、技術改造、促進機械產品出口等方面，積極幫助企業申請和爭取國家優惠政策，為機械行業和企業健康發展創造了良好條件。 6、努力做好信息服務工作。為滿足廣大會員、企業和社會各界對信息服務的要求，中機聯投巨資改進和完善了機械工業信息網絡系統，成立了機經網工作部，形成了“三縱三橫”的行業信息網絡系統的基本框架，相繼建立了十多個專業網站，與許多地方協會網站實現了互聯互通。并深入發掘和利用行業信息資源，以行業經濟運行形勢信息統計數據為基礎，組織全行業的專家學者，及時進行分析研究、作出預測和發布包括行業發展態勢和前景預測；行業產銷信息；供求關系、價格變動、競爭潛力等市場信息；新產品、新技術、新裝備、新工藝等技術信息；或者給會員單位提供個性化的信息服務。努力向提高信息獲取能力、分析處理能力和多渠道的快捷溝通能力的“三個能力”和努力拓寬信息服務內容、拓寬用戶覆蓋面的“兩個拓寬”發展。現在，中機聯每年召開的兩次新聞發布會已在社會上形成品牌，得到了政府、行業、企業和社會各界的高度關注。中國汽車工業協會等專業協會定期發布的行業統計信息，已經成為政府決策、國內外專家預測和企業經營決策的重要依據。 7、努力辦好各種類型的展覽會。二屆理事會大力支持機械工業的國際知名大展，例如：中機聯和汽車協會、汽車貿促會共同舉辦的北京國際汽車展覽會，機床協會舉辦的北京國際機床展覽會，印刷及設備器材工業協會舉辦的北京國際印刷技術展覽會，模具協會舉辦的中國模具和設備展覽會，工程機械協會舉辦的北京國際工程機械展覽會，文化辦公設備協會主辦的中國國際照相機械影像器材博覽會，儀器儀表協會舉辦的北京多國儀表展等機械工業展覽會，不斷擴大我國機械工業在國內外的影響力。同時，還將組團參加行業國際著名展會作為企業開拓國際市場的重要渠道。并加強與地方政府和地區協會的合作，根據當地經濟發展和周邊企業的需要，舉辦區域性、專題性展覽，五年間多次主辦了中國工博會、西部制博會、沈陽制博會、廣州制博會、東莞機械五金模具展、江門摩托車工業博覽會、佛山專業機械裝備展、陳村機床及橡塑設備博覽會、山東國際裝備制造業博覽會、海峽西岸汽車博覽會等區域性展會，以及“首屆中國（廣東）國際印刷技術展覽會”和首屆國際印刷技術發展論壇，并在國家新聞出版總署支持下，與香港印刷業商會、臺灣區印刷暨機器材料工業同業公會和澳門印刷業商會共同創辦了“中華印制大獎”，在海內外引起很大反響。結合舉辦展覽會，我們積極協助當地政府招商引資，為推動區域經濟發展做出了貢獻，使機械工業展會起到了“交流經濟技術信息，展示最新科技成果，促進生產要素流動，優化資源合理配置，引導產業發展，提升制造水平”的重要作用。 （四）切實加強自身建設，規范運作，健康發展 五年來，二屆理事會認真貫徹落實《國務院關于加快行業協會、商會發展的若干意見》精神，不斷加大自身建設和改革發展，取得了“思想觀念深化更新、主業平臺鞏固發展、規范管理不斷完善、服務能力逐步提升、經濟實力日益增強、社會影響日趨擴大”的新進展，得到了政府、企事業單位和社會各界的廣泛認可和肯定，多次榮獲全國先進民間組織、先進行業協會和中央國家機關精神文明建設先進單位等榮譽稱號。我們的體會集中在以下幾個方面： 一是要切實保證黨對社團組織的堅強領導。充分發揮黨組織的政治核心和戰斗堡壘作用，把中機聯系統的工作納入黨的監督領導之下。五年來，我們按照中央和上級黨組織的工作部署，堅持加強思想建設，認真開展政治理論學習，用馬克思主義中國化的最新理論武裝廣大黨員和干部職工的頭腦；堅持加強能力建設，深入開展“保持共產黨員先進性教育活動”和“深入學習實踐科學發展觀活動”，不斷增強保持共產黨員先進性和堅持科學發展觀的自覺性；堅持加強組織建設，建立健全黨的基層組織，加強黨的組織生活，完善黨的工作體系，充分發揮各級黨組織的戰斗堡壘作用和共產黨員的先鋒模范作用；堅持加強制度建設，建立健全了中機聯黨委的會議制度、學習制度、內部管理制度和領導分工責任制，嚴格按民主集中制原則辦事，做到重大問題集體討論、會議決定、分頭落實；堅持加強黨風廉政建設，堅持標本兼治、綜合治理、懲治并舉、注重預防的方針，按照《中機聯黨委黨風廉政建設責任制實施辦法》，開展多種形式的教育活動，健全各項規章制度，不斷強化監督，努力構建懲治和預防體系；堅持加強業務建設，把黨的工作和業務工作緊密融合，為全面推進裝備制造業的振興提供政治保證。并圍繞社團中心工作、針對制約行業協會發展的矛盾和問題，加強思想政治工作，發揮黨的政治優勢，為做好中機聯系統各項工作提供了堅實可靠的政治保障。 二是加快轉變思想觀念和工作作風。按照“把行業協會建設成行業經濟信息的提供者；企業間競爭與合作的協調者；市場秩序和企業利益的維護者；行業規劃和產業政策的建言者；體制改革和對外開放的促進者；企業開拓、創新、發展的服務者”的奮斗目標，把加快轉變思想觀念和工作作風，作為促進行業協會改革發展的首要任務。強調在新形勢下，思想觀念轉變的核心是要樹立科學發展觀，把服務職能與行業振興有機結合起來，牢固樹立服務意識、機遇意識、發展意識、大局意識、責任意識和憂患意識，不斷深化改革和發展，適應社會主義市場經濟的客觀要求，增強行業協會的凝聚力和影響力，實現了從行政管理向中介服務的根本性轉變。 三是按照“四化”要求，加強各級領導班子和職工隊伍建設。二屆理事會堅持嚴格把握政治標準，“德才兼備、以德為先”，遵循“四化”原則，堅持“老中青三結合”，以中青年干部為主，同時充分發揮老同志的作用，改進對干部培養、使用、考核、評價的辦法，加強領導班子建設，加快后備干部的培養步伐。五年間，對大多數專業協會、學會和事業單位的領導班子進行了調整，組建起政治可靠、業務過硬、廉潔自律、勇于改革創新的領導班子。實踐證明，這些新領導班子為各單位帶來了生機和活力，能夠團結合作、富有朝氣、務實肯干、開拓創新，有力地推動了各單位的改革和發展。同時，重視和加強了職工隊伍建設，不斷改革和完善用人機制，職工隊伍年輕化有了很大進展，一些專業協會和事業單位已經形成了中青年為主、老中青結合的職工隊伍，并且重視加強崗位技能培訓，提高工作人員的整體素質，增強了發展的活力和后勁，保證了各單位長遠發展的需要。 四是按照中央“規范運作”的要求，不斷加強制度建設。我們根據行業中介組織的工作特點，逐步建立健全保證中機聯系統各單位規范運作的會議制度、民主決策制度、工作制度、管理制度、資產財務制度、人事勞資制度、分配制度等規章制度，堅持用制度管人、管事、管工作，逐步形成以章程為核心的制度體系，不斷增強規章制度的執行力，保證各項工作有章可循、規范運作。這已成為中機聯系統各單位自身建設的共同著力點。經過五年的努力，現在各單位規范化、制度化建設有了很大進步，各項規章制度逐步完善，執行力不同程度地得到加強。堅持民主集中制的原則，保證了各單位重大決策的科學、民主程序，使中機聯系統的各項工作基本做到“一切按政策辦事，一切按原則辦事，一切按組織辦事，一切按程序辦事”，把中央對行業協會“獨立公正、規范運作”的要求落到實處。 五是努力推進社團文化建設。為了適應中機聯長遠發展的需要，二屆理事會結合精神文明建設，穩妥起步，扎實推進社團文化建設。在全系統提出了社團文化建設的目標要求、實施方案和方法步驟，通過組織職工到井岡山、韶山、延安、西柏坡等革命圣地開展革命傳統教育、召開中機聯成立五周年紀念座談會、有獎征文、改革開放30年系列紀念活動和群眾性文體活動，以及多種形式的宣傳教育活動，逐步推進落實，取得了一定成效。通過社團文化建設，在全體員工中形成積極向上、拼搏進取、互相幫助、真誠協作、顧全大局的心理品質和團隊精神，有力地推進了中機聯系統各單位的內部改革，增強了服務能力，促進了各項業務工作的開展，初步形成社團文化建設的良好氛圍。各專業協會和事業單位也都努力形成有自身特色的文化理念，促進思想和社團文化建設的創新，使自身建設躍上一個新臺階。 六是基本形成新形勢下的行業工作體系。面對工業管理體制改革的新形勢，二屆理事會根據機械工業的行業特點、維護行業整體利益和自身發展的需要，按照國家和章程的有關規定，明確了中機聯工作總部與各專業協會、學會、各省市行業主管部門、地方協會、事業單位、中介機構的職能定位、工作分工、相互關系和利益分配。強調大家是相互依存、共同發展的一個有機整體，各單位的工作都是中機聯工作的重要組成部分，是專業與綜合、局部與全局的工作關系，在行業工作中要成為“一家人”、形成“一條心”、擰成“一股勁”，充分發揮各自優勢，努力構建新形勢下行業工作的新體系。經過五年努力，現在已經建立起幾乎覆蓋全行業和全國所有省區市的行業工作體系，形成科學、合理、高效的工作網絡，保證了行業規劃、統計信息、科技、質量、標準化、職業培訓、重大技術裝備研制、關鍵技術開發和科研成果推廣等大量行業工作的順利開展，在推進機械工業健康、平穩、協調、快速、可持續發展中發揮了重要作用。 七是中機聯整體實力大大增強。中機聯按照“自收自支、非營利性”的社團法人性質，始終堅持“自立、自主、自養、自強”方針，在為政府、行業、企業和社會各界搞好服務的前提下，在國家政策和法律允許的范圍內，通過增加服務內容、擴大服務范圍、提高服務水平，逐步探索建立自己穩定的經濟來源。五年來，中機聯工作總部的經濟收入增長了1.3倍；年均結余增加了2.2倍；資產總額翻了一番；職工收入水平提高了2.1倍。全系統各單位的經濟實力也普遍得到增強。現在，大多數專業協會和學會購置了產權房，遷入新的辦公場所；或者擴大了租用辦公室的面積，改善了辦公環境，配備了先進、齊全的辦公設備和通訊手段，建立了自己的網站。前些年還經費緊張、經濟實力較弱的單位，大多數現已具備了開展活動、滿足日常費用開支的能力。中機聯系統各單位正沿著“自立、自主、自養、自強”的發展道路快步前進。 五年的發展實踐證明，領導是關鍵、改革是動力、服務是根本、能力是保證、制度是支撐、和諧是基礎。中國機械工業聯合會已經進入穩定、快速發展的新階段。 在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到存在的不足。特別是由于我個人對社團組織發展的客觀規律認識不夠，再加上客觀條件的制約，很多工作想做還沒有來得及做，一些改革措施還沒有真正實施，導致中機聯系統各單位的改革發展還不平衡，有些方面與黨中央和科學發展觀的要求存在著較大差距，一是思想觀念轉變不到位，還不能完全適應形勢發展的要求；二是資源整合的力度不夠，行業工作力量分散的問題還沒有從根本上解決；三是領導班子和職工隊伍建設的步子邁得不大，離“四化”目標要求還有較大差距；四是行業協會的管理體制和運行機制還不能完全適應市場經濟體制的要求；五是拓展服務領域進展不快，為行業和企業服務的核心能力還有待進一步提高；六是業務水平、工作能力及人才結構還不能適應新時期、新階段、新任務的要求，自身素質急需進一步提高。這些問題需要引起我們高度重視，采取堅決措施盡快加以解決，使中機聯的工作繼續保持健康、快速發展的良好勢頭。 二、正確認識和把握機械工業面臨的形勢和任務 去年開始，由美國次貸危機引發了全球性金融危機，被國際貨幣基金組織評價為“自上世紀30年代以來世界最嚴重的一場金融危機”。這場金融危機，迅速從局部擴散到全球，從發達國家蔓延到新興市場和發展中國家，從金融領域影響到實體經濟，釀成了一場歷史罕見、沖擊力極強、波及范圍很廣的國際金融風暴。現在這場金融危機對實體經濟的影響還在加深，嚴重后果還在進一步顯現。面對錯綜復雜的世界經濟環境，我們必須保持清醒頭腦，正確判斷形勢，不斷提高駕馭復雜局面的能力和水平，帶領全行業職工堅定戰勝困難的信心，奮力渡過難關，引導機械工業繼續保持平穩較快的發展勢頭。 在經濟全球化的大背景下，面對金融危機，我們必須樹立世界眼光，從我國國情出發，結合機械工業實際，綜合分析，準確判斷，積極應對。現在看來，美國宏觀經濟政策失誤和微觀層面多方面的錯誤是導致這次金融危機的根本原因。由于世界各國的經濟聯系越來越緊密，金融危機對我國實體經濟造成了嚴重的影響，國際國內市場需求急劇萎縮，產能過剩矛盾凸顯，主要工業行業產量下降，原材料市場價格大起大落，企業生產經營困難程度加深，工業領域贏利能力下降，經濟下行的壓力持續增加。現在，我國正處于社會主義初級階段，處于工業化、城市化發展進程中，工業是國民經濟的主體。當前形勢下，保工業就是保發展、保就業、保穩定、保大局。 針對國內外經濟形勢的新變化，黨中央、國務院審時度勢，及時調整宏觀政策，把宏觀調控的首要任務從“防止經濟增長由偏快轉向過熱、防止物價結構性上漲轉變為全面的通貨膨脹”的“兩防”及時轉變為“保持經濟平穩較快發展、有效抑制通貨膨脹”的“一保一控”，果斷地把“穩健的財政政策和從緊的貨幣政策”調整為“積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策”，并明確提出“保增長、擴內需、調結構、惠民生”的目標要求。國家出臺了一系列對工業發展的扶持政策，推出了加快農村工業、民生工程、基礎設施、生態保護、自主創新等國內經濟增長的項目，提出了擴大消費、穩定出口、支持產業發展、推進企業改造和兼并重組、支持中小企業發展、促進工業加快發展的措施。特別是十個重點產業的調整和振興規劃，為工業早日走出低谷創造了條件，增強了信心。隨著國家系列政策措施的出臺和落實，一些地區和行業開始出現積極變化，工業用電量回升、企業家信心指數提高；“家電下鄉”、“農機下鄉”、“汽車、摩托車下鄉”等政策效應開始顯現；提高出口退稅率減緩了主要工業產品出口下降趨勢；擴內需、保增長政策使一些行業出現新的轉機；市場信心有所恢復，社會預期有所改善，形勢比預料的要好。 但是，我們也要清醒地看到，國際金融危機還在發展和蔓延，對我國經濟的影響還在加深，我國工業經濟運行面臨的形勢依然非常嚴峻，世界經濟繼續下行，仍未見底；外需大幅下降和一些深層次的結構性矛盾在短時間內還難以得到根本性的解決；影響下一步工業走勢的困難因素還很多，主要包括：國際市場原材料的價格劇烈波動；世界市場需求嚴重萎縮；調整振興規劃各項政策措施的全部到位和作用的充分發揮還需要一段時間；固定資產投資能否持續較快增長，是原材料工業、裝備制造業能否盡快走出困境的關鍵條件；中小企業融資難問題并沒有根本改觀；發達國家救市措施能否見效，貿易保護主義能否得到有效遏制，國際商品價格能否趨向穩定等不確定因素仍在增加。我國機械工業的發展依然面臨著：全球經濟增長明顯放緩；外部需求顯著減少；國際競爭日趨激烈；投資和貿易保護主義上升；經濟下行壓力加大；市場環境趨緊；提高“三農”有效支付能力難度加大；企業經營困難增加；經濟效益大幅下滑；金融領域潛在風險增大；資源環境約束不斷增強；轉變經濟發展方式要求更為迫切；就業形勢更為嚴峻等多方面的壓力。一批中小企業和部分大型企業生產經營困難，庫存增加，資金短缺，停產、限產、歇業乃至關閉涉及面擴大，裁員減薪的情況也在增多。機械工業面臨的形勢依然嚴峻，仍然處在最困難的時期，決不能盲目樂觀、掉以輕心，更不能輕言形勢好轉和止跌回升，要繼續堅定戰勝困難的決心和信心，積極應對金融危機的沖擊，切實增強危機意識和戰勝危機的緊迫感，寧可把風險和困難看得重一些，把應對危機的時間估計得長一些，把應對措施準備得更充分一些，確保實現中央提出的“保8”目標。 保持經濟平穩較快增長，重點在工業，難點在企業。為盡快改變行業發展的困難局面，機械工業要堅決貫徹、落實中央的決策部署，積極推動國家政策措施的落實。一是抓緊落實中央已經出臺的各項措施，如穩定出口、拉動內需、提高出口退稅、農機下鄉、汽車摩托車下鄉、擴大企業債券發行規模、加大基礎設施和自主創新方面的投入等，擴大機械產品的銷售。二是抓好汽車、裝備制造業調整和振興規劃的組織落實，積極配合工信部和發改委研究制訂具體的實施細則和方案，大力推動產業轉型，實現結構優化升級，進一步推進區域間的產業轉移，落實支持自主創新和高新技術產業發展的相關政策，積極培育新的產業增長點。三是大力推進企業技術改造，利用技術改造技術新、投資省、工期短、見效快、效益好的特點，重點在品種、質量、節能降耗、環境保護、裝備水平和安全生產這五個薄弱環節進行改造，努力用好中央財政200億元技改專項資金，推動一批項目盡快實施。四是積極協助政府有關部門加強中小企業融資擔保，緩解融資困難，落實好中央財政今年96億元的中小企業發展資金，改善對中小企業的管理和服務，扶持中小企業的發展。 機械工業要按照中央對經濟工作的基本要求，把推進發展方式轉變和結構調整、產業升級作為應對國內外環境變化、實現可持續發展的根本出路。既要立足當前保持機械工業的平穩較快增長，更要從戰略長遠發展考慮，加快結構調整和發展方式的轉變。 首先要推進產業結構的調整。用高新技術、先進實用技術改造提升產品質量，促進信息化和工業化的融合，振興裝備制造業、夯實工業發展的基礎。要加快發展高新技術產業集群，支持新能源、新材料、新技術、信息化、節能環保等新興產業鏈的發展，培育機械工業新的經濟增長點。加快發展現代制造服務業，支持發展具有比較優勢的勞動密集型產業，改善工業投資結構，防止重復建設，淘汰落后產能。 其次要推進區域結構調整。繼續按照機械工業生產區域布局功能化的思路，引導沿海地區發展面向國際市場競爭的產業群，支持內地發展特色優勢企業，加快東北地區等老工業基地的改造，堅持從全球產業分工和國內區域布局出發，加強工業園區的建設，引導企業集聚發展。 三要推動產業組織結構的調整。大力推進企業兼并重組，鼓勵優勢企業強強聯合，培育一批機械工業的龍頭骨干企業，提升產業的集中度；鼓勵中小企業向“專、精、特、新”的方向發展，不斷提高專業化協作水平，增強機械工業發展的活力；支持優勢企業并購落后企業和困難企業，加快形成大中小企業的合理產業鏈、上下游企業協作配套的產業組織體系，加快做強機械工業振興的主體。繼續鼓勵引導外商投資符合我國產業政策發展要求的產業，支持鼓勵國內企業實施“走出去”發展戰略。 四要推進產品結構的調整。根據機械工業的實際情況，當前基礎件和基礎工藝發展嚴重滯后，軸承、液壓氣動和密封件、模具、齒輪、彈簧、粉末冶金制品、緊固件等基礎件，泵、閥、風機等通用配套產品，工業自動化控制系統、儀器儀表等測控部件，質量和可靠性不高，品種規格不全，特種原材料長期依賴進口，鑄造、鍛造、焊接、熱處理、表面處理等基礎工藝落后。基礎薄弱已經成為制約裝備制造業發展的瓶頸。全行業必須加強技術創新，改進生產工藝，提高產品的技術含量和附加值，順應國內外市場和客戶的需求，開發生產適銷對路的產品。高度重視產品的質量和安全，健全社會服務體系，提升產品品牌價值，提高經濟效益。 五要推動機械工業節能減排和循環經濟發展。大力倡導節約生產、清潔生產、安全生產和可持續發展。推廣應用節能降耗技術、重大節能項目和工業污染源治理，加強產品回收利用和可再生資源的開發，修訂完善技術標準，淘汰落后技術和裝備。機械工業必須根據自己的產業特點，把發展節能降耗型機械產品和下大力氣抓好節材工作，作為調整產業結構、產品結構的重要舉措，為國民經濟各行業提供先進、節能、少排放的機械裝備，不斷滿足國民經濟可持續發展的需要。 六要努力提高自主創新能力。抓好國家重大科技專項和重大技術裝備項目，著力突破制約機械工業發展的核心技術、關鍵技術和關鍵設備、關鍵零部件的研發，提高產業的國際競爭力。要加快建設“以市場為導向、企業為主體、產學研相結合”的技術創新、技術進步體系，繼續組織實施“機械工業技術創新引導工程”，引導和支持創新要素向企業集聚，特別要重視加強科技成果的轉化，使它盡快轉變為現實的生產力。 全行業職工一定要把思想和行動統一到中央的決策部署上來，堅定戰勝困難的決心和信心，充分認識到，這次金融危機給我們帶來風險和挑戰，同時也給我們提供了鍛煉提高自己的機會。我們要在應對挑戰中趨利避害，繼續推動機械工業又好又快發展。 三、對第三屆理事會的工作建議 這次大會將選舉產生中機聯第三屆理事會和新一屆領導集體。廣大會員和行業上下對新一屆理事會寄予厚望。在此提出以下建議，供新一屆理事會參考。 （一）認真貫徹落實《調整和振興規劃》，確保機械工業又好又快發展 機械工業是為國民經濟各行業提供技術裝備和生產工具的戰略性產業，產業關聯度高、吸納就業能力強、技術資金密集，是各行業產業升級、技術進步的重要保障和國家綜合實力的集中體現。現在，國務院已經正式印發了《裝備制造業調整和振興規劃》和《汽車產業調整和振興規劃》，對促進裝備制造業和汽車產業持續穩定發展的指導思想、基本原則、規劃目標、主要任務、政策措施和規劃實施的工作分工及進度安排都提出了明確要求。這兩個規劃明確了當前機械工業振興的重點，突出了結構調整和自主創新的指導思想，突出了企業主體與政府引導之間的辯證關系，突出了做大做強主機與夯實產業基礎的良性互動要求。是一個既立足當前、又謀劃長遠的規劃。全行業必須認真學習，并一定要結合本行業、本企業的實際情況認真貫徹實施。 新一屆理事會要結合深入學習實踐科學發展觀，將兩個《規劃》與《“十一五”規劃綱要》和《科技中長期發展規劃綱要》相互銜接、緊密結合起來，著眼于保障產業安全和增強核心競爭力，重點解決當前經濟運行和發展中的突出問題，積極配合政府搞好規劃精神的宣傳貫徹落實。組織各級行業主管部門、行業協會、學會、科研院所、大專院校和企事業單位，主動協助政府做好規劃實施方案和后續配套政策的起草、制定和頒布實施工作，力爭在短時間內形成新的經濟增長點，保障機械工業繼續又好又快地發展。 （二）明確新一屆理事會工作的指導思想 經過8年的創立、起步、改革和發展階段，現在中機聯已經進入成長壯大的新時期。新一屆理事會的工作重心應該是加強服務與自身發展并重，以服務帶動自身發展，以自身發展不斷提升服務的能力和水平。總的工作指導思想是，全面貫徹黨的十七大精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照《國務院關于加快發展行業協會、商會的若干意見》和《工業和信息化部關于充分發揮行業協會作用的指導意見》精神，創新發展思路，完善工作機制，提高服務水平，開拓服務領域，努力使中機聯成為知名度高、影響力大、凝聚力強、能夠代表行業利益的綜合性行業社團組織，為振興裝備制造業做出新的貢獻。 在今后幾年的工作中，要力爭在為政府、為企業服務上有新的建樹，在整合資源、形成合力上有新的創造，在“自主、自立、自養、自強”上有新的進展，在國際交流與合作上有新的突破。使中機聯真正成為“行業經濟信息的提供者，企業間競爭與合作的協調者，市場秩序和企業利益的維護者，行業規劃和產業政策的建言者，體制改革和對外開放的促進者，企業開拓、創新、發展的服務者”。 （三）繼續加強行業工作體系建設，增強工作合力 中機聯與各專業協會、學會、地方協會和事業單位是一個有機整體，各自在自己的崗位上開展不同工作領域、行業和地區的工作，工作雖然各有側重，但大家的目標是一致的。新一屆理事會要把機械工業各省區市行業主管部門、各專業協會、學會、地方協會、科研院所、大專院校、企事業單位作為自己工作的支撐體系和重要的組成部分，加強與他們的溝通與聯系，根據行業服務工作發展的需要，不斷整合機械工業的行業資源，充分發揮各方面的優勢和作用，努力構建和完善新形勢下行業工作的新體系，形成行業工作的合力，團結一切可以團結的力量，共同為機械工業的振興而努力奮斗。 （四）努力打造中機聯新的經濟增長點 實現“自主、自立、自養、自強”是新一屆理事會的“硬任務”，是中機聯提高為行業服務能力的必要條件，也是衡量中機聯生命力的一個要素。中機聯工作總部要從搞好服務入手，創造多種合理、合法、可行的方式，開拓有償服務領域，不斷增加服務收益，提高自身的經濟實力。當前特別要加強培訓工作，繼續整合和發揮行業培訓工作的資源和力量，以增強創新能力為核心，提高員工素質為目標，把工作重點放在企業急需人才和擴大就業技能工人的培養上，盡快形成行業培訓工作的新格局、新機制，使培訓工作在為行業培養人才的同時，成為中機聯有償服務新的經濟增長點。同時，要繼續把展覽工作作為中機聯工作總部的主業之一，不斷擴大已有展覽的規模和效益，不斷拓展新的展覽項目，加快專業人員隊伍的培養和建設，加大實質性介入展覽會組織運作的工作力度，積極探索符合社會主義市場經濟體制要求和行業特點的組織運作模式，建立保障中機聯展覽工作可持續發展的長效機制，在展覽工作中繼續堅持“合作、共贏”的原則，努力探索與地方政府、地區協會、展覽公司和生產企業的合作方式，爭取盡快使展覽工作成為支撐中機聯發展的重要經濟基礎。 （五）抓好行業重點工作 今年是中華人民共和國成立60周年，是應對國際國內環境重大挑戰、推動黨和國家事業實現新發展的關鍵一年。中機聯二屆六次理事會擴大會確定今年機械工業的主要任務是：按照中央關于經濟工作的總體要求，把保持機械工業平穩較快發展作為中心任務；調整產業結構；加快轉變發展方式；大力扶持中小企業健康發展；繼續加快自主創新能力建設；進一步加強節能降耗減排；加快發展現代制造服務業；推進重大技術裝備國產化；堅持工業反哺農業，推進機械工業支援“三農”工作；不斷提高機械工業開放型經濟水平；搞好展覽工作；促進產業集聚和區域經濟發展；堅持搞好行業精神文明建設；努力做好行業基礎工作和服務工作。 國際金融危機在給我們帶來風險和挑戰的同時，也逼迫我們加快產業結構調整和經濟發展方式的轉變，給我們提供了鍛煉提高自己的機會，為機械工業的發展帶來了新的機遇。我們要把應對金融危機，作為機械工業進一步貫徹落實科學發展觀的重要契機，努力抓好行業重點工作，充分利用好兩個《調整振興規劃》的出臺、國家加大技改投入和全面實施增值稅轉型改革、加大對中小企業的扶持力度、加快發展現代制造服務業、大力推進重大技術裝備國產化、加快推進農業機械化等一系列政策措施，聚焦國家4萬億元項目中的裝備需求，抓緊落實企業訂單。進一步提高用科學發展觀指導全局的能力，努力實現機械工業新增長，推進國民經濟新發展 （六）繼續加強自身建設 今后幾年，中機聯要進一步加快改革發展的步伐，整體提升思想水平、工作效率和服務能力，才能真正承擔起越來越繁重的服務工作，為行業發展做出新的貢獻。 當前，要按照中央部署和國資委要求，繼續認真搞好學習實踐科學發展觀的整改工作，務求實效，并鞏固成果。要進一步解放思想、轉變觀念，用十七大精神和科學發展觀，指導和推動各單位的改革發展和業務工作的開展，切實克服思想作風浮躁的問題，堅持求真務實，反對形式主義，提倡深入基層、深入群眾、深入市場、深入實際，加強調查研究，多為行業和企業解決實際問題。要繼續加強領導班子建設，進一步提高認識，增強責任感和緊迫感，把培養選拔年輕干部作為一項戰略任務抓實抓好，按照“四化”要求，加快年輕干部的培養，健全和完善領導干部日常監督機制，以及領導干部考核體系和業績考核標準，保證中機聯系統各單位的長遠發展。要進一步加強職工隊伍建設，堅持實施人才戰略，采取積極引進與自身培養相結合的措施，加快調整職工隊伍的組織結構、年齡結構、知識結構和專業結構，不斷增強工作人員的政治素質、品德修養、專業知識和行業知識，不斷提高實際工作能力。要繼續加強制度建設，建立健全以《章程》為核心的各項規章制度，保證各項工作“公平、公開、公正、透明”，有章可循、規范運作；當前特別要加強資產財務工作的管理，嚴格執行規章制度和財務報銷的有關程序；要認真執行民主集中制，加大制度的執行力度。要繼續大力推進社團文化建設，把完善運行機制、提高人員素質、創造和諧氛圍、加強工作合力與塑造中機聯形象、打造行業服務工作品牌結合起來，努力培養獨具特色的團隊精神，創造全新的精神面貌、和諧的工作氛圍、嚴格的工作秩序、良好的工作環境、卓越的員工隊伍、優秀的社會形象。 新一屆理事會要把改革作為推進中機聯工作不斷前進的一個永恒動力，始終堅持改革的意識，發揚與時俱進、迎難而上、開拓創新的精神，用改革的精神、改革的態度、改革的方法和改革的勇氣，去解決前進道路上遇到的各種問題，使中機聯不斷創新思維，煥發活力，發展壯大。 （七）切實加強黨的建設 社團組織加強黨的建設，發揮黨組織的作用，主要應該體現在三個方面：首先是要保證黨和國家的各項方針政策在社團工作中得到全面貫徹落實，保證我們的各項工作不偏離大方向；其次是堅持社團工作的正確方針和宗旨，堅持民主集中制，保證班子團結一致、同心同德，確保社團工作嚴格按法律、按章程辦事；第三是保證黨員先鋒模范作用的發揮，這包括政治理論學習、組織觀念、思想作風、工作作風、反腐倡廉等多項要求。 新一屆中機聯黨委要繼續高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面完成中機聯二屆六次理事（擴大）會提出的各項任務，努力推進汽車、裝備制造業調整和振興規劃的貫徹實施。要著力把黨的執政能力建設和先進性建設作為主線，堅持黨要管黨、從嚴治黨；以堅定理想信念為重點加強思想建設；以造就高素質黨員和干部隊伍為重點加強組織建設；以保持黨國人民群眾的血肉聯系為重點加強作風建設；以健全民主集中制為重點加強制度建設；以完善懲治和預防腐敗體系為重點加強反腐倡廉建設；以改革發展為重點加強業務建設；有力指導工會、共青團、婦聯等群眾團體，做好新形勢下的群眾工作；深入開展文化建設，加強和改進思想政治工作，使黨組織始終成為立黨為公、執政為民、求真務實、改革創新，艱苦奮斗、清正廉潔、富有活力、團結和諧的戰斗堡壘，為中機聯各項事業的發展保駕護航。 特別需要強調的是，在堅持黨的領導、加強黨的建設工作中，我們要深入研究，在行業協會組織中，如何把黨的領導政治優勢轉化為自身建設優勢、推動行業發展優勢、行業自律優勢，以及推進協會可持續發展優勢等，為中機聯的改革發展提供政治保障。 今年，我們還要認真組織好新中國成立60周年慶祝活動，激勵全行業職工緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，為奪取全面建設小康社會新勝利、開創中國特色社會主義事業新局面而不懈奮斗。 以上建議只是一些初步工作設想，還有待新一屆理事會進一步研究和中機聯工作總部逐一予以落實。 同志們，過一會兒我們就要選舉產生新一屆理事會。在這里，我對有關事項向大家做一個說明。 國資委黨委決定、并報中組部正式批準，由王瑞祥同志擔任中國機械工業聯合會會長。王瑞祥同志年富力強，多年在工交領域和國家機關工作，具有很高的政治素養、政策水平和豐富的實踐經驗，相信一定能夠適應這一工作。為了搞好換屆工作，我們按照國資委的部署和民政部的要求，做了大量準備工作：首先成立了行政和黨委兩個換屆工作領導小組，工作機構正式開展工作；其次組織力量，按照國資委和民政部的要求對《章程》進行修訂；第三，委托會計師事務所開始進行專題財務審計；第四，組織人員對會費收繳辦法進行修改；并在此基礎上，按照國資委的要求和中機聯實際情況，研究提出新一屆理事會候選名單，修改和制定必要的配套管理辦法，進行必要的辦公用房調整等等。在此期間，中機聯多次向國資委黨委、人事局匯報工作，向民政部匯報《章程》修改情況，聽取上級機關的意見，協調有關的工作。為了征求和聽取各方面的意見，我們還先后召開了不同范圍、不同層次的各種座談會，廣泛聽取了各方面的意見和建議。 在這次換屆工作中，原來擔任會領導的一些老同志從大局出發，積極推舉年輕同志擔任重要職務，為的是培養鍛煉年輕干部，使中機聯的事業后繼有人。他們表現出的高尚品德，值得我們大家尊敬和學習。今后，中機聯將繼續發揮他們社會影響力大和工作經驗豐富的優勢，為行業工作和中機聯的改革與發展貢獻力量 新一屆領導班子的組建原則：一是按照學習實踐科學發展觀整改方案的要求，在領導班子干部年輕化方面向前大大推進一步；二是在干部選拔使用上，立足聯合會的實際情況，注重德才兼備，以德為先，側重業務干部的培養和使用；三是有利于形成行業工作的合力；四是兼任副會長職務的企業要有典型性、代表性和影響力，要熱愛社團工作，愿意為行業服務，數量不能太多，并征得所屬行業專業協會的同意；五是按照精干、高效的原則，嚴格控制領導干部職數。 這次大會我們完成了中機聯行政領導班子的換屆，緊接著還要進行中機聯黨委的換屆工作。 同志們，我相信新一屆理事會一定能夠認真貫徹黨的十七大精神，不負廣大會員的重托，與時俱進，求真務實，承前啟后，開拓創新，承擔起新的歷史任務，為中機聯的發展，為我國裝備制造業的振興做出新的貢獻。讓我們在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領導下，按照科學發展觀的要求，扎實工作，銳意進取，創造無愧于時代、無愧于歷史、無愧于人民的新業績，努力把社會主義現代化建設的偉大事業不斷推向前進，以優異成績迎接中華人民共和國成立60周年。 |
