長三角區域一體化發展上升為國家戰略，為業已存在的浙江安徽經濟聯系與合作帶來了進一步拓展的嶄新機遇。在區域一體化發展格局中，浙皖兩省各揚所長、互補合作，構筑數字經濟、旅游經濟等產業鏈，可以說是現實的“風口”。
浙江和安徽地緣相鄰、山水相連、文化相通，同在具有吳越文化底蘊的江南文化圈，兩地經濟聯系由來已久。稍遠些說，明清時期中國著名的十大商幫中，浙江的龍游商幫和安徽的徽州商幫雄踞其列，并且活躍于從淮河、長江中下游到浙東南的大片城鎮，促進了中國東南區域商業興旺發達，在中國商業發展史上留下了濃墨重彩之頁。改革開放40多年特別是近20年來，浙皖兩省的經濟聯系與時俱進，浙商在皖產業投資呈現規模化增長，占來皖外地投資的很大比重；皖南新安江流域地區傾力推進生態保護，為浙江優質水資源供給持續作出巨大貢獻；阿里巴巴電商網絡在安徽廣大鄉鎮布點，為安徽農產品流通和鄉村振興助力良多，如是等等不勝枚舉。就當下而言，2018年5月，長三角G60科創走廊建設列入長三角區域一體化發展3年行動計劃，浙皖兩省多個城市參與共建行動；同年10月，安徽黃山市加入杭州都市圈，“杭嘉湖紹衢黃”邁入“共享一個圈”的全新時空，這都顯示出浙皖密切的地緣經濟聯系更進一步。隨著長三角區域一體化發展上升為國家戰略，浙皖經濟合作已然擁有了更好機遇和更大前景。
區域一體化理論和經驗表明，一體化的主要環節和演進形態有四：其一是市場一體化，其二是經濟一體化，其三是制度一體化，其四是完全（合并）一體化。區域一體化的動因在于參與者經濟利益的“帕累托改進”，因此，經濟一體化是它的經濟基礎和中心環節，而產業一體化又是經濟一體化的核心。浙皖經濟合作無疑應該以產業一體化為核心，堅持各揚所長，走互補、嵌入、鏈接等路徑，建構若干優勢產業的全產業鏈。
產業一體化本質上是產業分工與組織的一體化，也是構造全產業鏈以及細分行業全產業鏈的過程。在建設長三角現代產業體系進程中，浙皖兩省必須遵循習近平總書記關于長三角一體化中蘇浙皖“各揚所長”的要求，首先從優勢領域入手著力，共建具有提升產業能級、互補共贏效應的一體化產業鏈。
從產業組織視角辨識，產業一體化和提升能級的戰略路徑可分為一體化擴張和多樣化擴張，一體化擴張又可分為縱向一體化（垂直一體化）和橫向一體化（水平一體化）兩種戰略路徑。其一，縱向一體化是一種典型的價值鏈體系，在這種體系下產生出了完整的價值傳遞過程，并不斷向縱深滲透，其特征是沿產業鏈占據若干環節進行業務布局。就企業層面的縱向一體化表現形式而言，通常是企業將生產與原料供應，或者生產與產品銷售聯合在一起，使企業在兩個可能的方向上擴展經營業務，從而形成企業的經營活動向后擴展到原材料供應，或向前擴展到銷售終端的一種戰略體系，這也就是將經營領域向深度發展的戰略路徑。其二，橫向一體化也叫水平一體化，是指同一產業內部的企業為了快速擴大生產規模、降低成本、鞏固市場地位、提高競爭優勢、增強企業實力而進行聯合的一種戰略。其實質是資本在同一產業和部門內的集中，目的是實現擴大規模、降低產品成本、鞏固市場地位。采用橫向一體化戰略路徑，產業內部的企業可以有效地實現規模效應，快速獲得互補性的資源和能力，具體的實現形式有并購、合作、聯盟等，橫向一體化戰略路徑對于培育產業龍頭企業極具應用意義。
在目前階段，以供給側結構性改革為指向，依托已有基礎和各自優勢，皖浙產業一體化合作至少可以從兩大領域率先拓展：一是互聯網、數字經濟與制造業、服務業融合發展，二是具有國際先進水準的文化旅游產業。加快增強合力，共同推動產業變革創新。
在第一個領域，浙江以互聯網產業為引領，包括大數據和人工智能等的數字經濟居于全國先進地位。當前和未來是互聯網、大數據、人工智能與制造業、服務業等實體經濟從初步融合邁向深度融合的新階段，尤其是即將到來的5G時代，促使產業融合與轉型升級的動力加速匯集。從趨勢上考量，互聯網產業、數字經濟發展呈現的特征之一是：隨著5G新技術突破和應用，工業互聯網促進制造業集成創新，大數據、人工智能將加速推進產業深度融合；產業互聯網推動新舊動能加速轉換，“互聯網+先進制造業”成為振興實體經濟的重要途徑，制造業與互聯網融合的行業解決方案將繼續突破，工業研發設計、生產制造、經營管理以及生產裝備的智能化水平不斷提升等等。安徽擁有眾多優勢制造產業，既有新型顯示、智能語音、機器人等新興產業，又有家電、汽車、裝備等傳統產業，在提升產業能級中都需要“互聯網＋”和數字經濟賦能或再賦能，從而與浙江先進的互聯網產業和數字經濟客觀上形成極強的產業關聯與優勢互補，共建產業供應鏈具有現實必要性。
在第二個領域，隨著安徽黃山市成為杭州都市圈成員，從新安江、富春江到錢塘江山水相連地域成為國內生態、文化旅游資源富集度和品位最高的現代旅游區之一。杭州、黃山兩市將整合優勢旅游、文化資源，共同策劃跨區域旅游產品，重點打造杭黃世界遺產經典游、“名城-名江-名湖-名山-名村”等旅游產品路線，延續拓展后G20旅游的優惠政策，探索建立兩地旅游聯動優惠機制，并將共同塑造兩地國際旅游目的地形象，開展都市圈旅游境內外聯合推廣活動，聯合打造國際會展旅游目的地。旅游產業本質上是跨地域空間開放要求最高的產業，要打造高端化、規模化的產業鏈以及產業集群，必須以區域產業聯動合作為基礎。在這一領域，無論是橫向一體化還是縱向一體化，浙皖兩省文化旅游產業主體都擁有廣闊的聯動合作機會和前景。
推進浙皖經濟深度合作，要堅持黨的十八屆三中全會指出的充分發揮市場在資源配置中的決定作用和更好發揮政府作用的改革原則，遵循市場經濟規律和產業變革創新規律，在已有的區域合作路徑和機制的基礎上，進一步拓展和完善更高質量的合作路徑與機制。
第一，進一步豐富和加強多層次戰略合作。在長三角一體化發展格局中，浙皖兩省都致力于創新驅動，培育發展新興產業和改造升級傳統產業，為長三角區域現代經濟體系提供支撐。共同的戰略目標和任務，必然要求兩省實施戰略合作。要充分利用長三角合作辦公室和長三角城市群以及各都市圈合作機制，先期選擇前瞻性、全局性、關鍵性領域進行重點突破，從省際合作、城際合作、平臺合作、企業合作、園區合作的多層次上進行戰略對接、規劃協同和運作協調。應當注意的是，各層次戰略合作需要制度化和約束力、合約性質的雙邊或多邊戰略合作協議作為制度基礎，為此應把握“十三五”時期面臨“收官”和“十四五”規劃編制在即的時間窗口，著手開展多層次戰略合作的相關對接、協議、規劃等工作。
第二，聚焦階段性重點開展專項合作。依托G60科創走廊建設和杭州都市圈擴容機遇和態勢，當前階段至少適宜以互聯網、數字經濟與制造業、服務業融合發展和共建具有國際先進水準的文化旅游產業為重點，實施浙皖產業一體化專項合作。在浙江的杭州、嘉興、湖州和安徽的合肥、蕪湖、宣城等G60科創走廊沿線城市，利用科技和產業優勢條件，深入推進互聯網、數字經濟與制造業、服務業融合發展，培育壯大新興產業、改造提升傳統制造業，合作打造若干個具有創新競爭力的產業集群。在擴容后的杭州都市圈，進一步整合開發杭州黃山自然生態、歷史文化資源，優化生態、文化、旅游產業鏈配置，注重適應消費結構變化和國際化需求，著力于歷史積淀的現代化表達、傳統事物的時尚化呈現，聯合開發全域旅游新產品，加快提升旅游目的地吸引力和競爭力；通過編制統一的旅游發展規劃與旅游服務體系標準、提升區域內交通等基礎設施互聯互通水平、建立區域旅游聯合營銷機制等舉措，強化區域內旅游目的地之間的引流作用，形成形象、營銷、客源、設施等共享的運營機制，發展多樣化、細分型深度旅游，合力建構具有國際先進水準的文化旅游產業大集群，從而獲得產業收益增量，實現合作共贏。
【作者為安徽大學創新發展研究院特任研究員】
摘自（浙江日報）
