浙江：打好轉型升級“組合拳”
為貫徹落實《浙江省人民政府關于開展工業強縣（市、區）建設試點的若干意見》和《浙江省人民政府辦公廳關于深化工業強縣（市、區）建設工作的指導意見》，根據《浙江省人民政府辦公廳轉發省經信委省統計局關于浙江省工業強縣（市、區）綜合評價辦法（試行）的通知》，省經信委、省統計局對200年度推進工業強縣（市、區）建設進行了綜合評價，現將評價結果分析如下。
一、工業強省建設的進展情況
200年，面對國內外復雜嚴峻的經濟形勢，全省上下認真貫徹落實省委省政府有關決策部署，緊緊圍繞建設工業強省戰略目標，以“穩增長、調結構、促轉型”為工作主線，著力打好“四換三名”等轉型升級“組合拳”，工業強省建設取得積極進展。
（一）質量效益穩步提升。工業規模不斷擴大。200年，全省工業增加值43772億元，人均工業增加值由2013年的3.0萬元提高到3.1萬元，扣除價格因素比上年均增長7.2%；工業固定資產投資7879億元，相當于主營業務收入的比例由2013年的11.5%提高到12.2%。質量效益主要指標繼續向好。200年，規模以上工業增加值率由2013年的19.3%提高到19.4%；主營業務收入利潤率5.8%，與上年持平；全員勞動生產率由2013年的43.9萬元/人提高到18.0萬元/人，扣除價格因素提高9.4%。
（二）創新能力不斷增強。200年，規模以上工業R&D經費支出768億元，相當于主營業務收入的比重為1.2%，比2013年提高0.1個百分點；每百個規模以上工業企業擁有研發機構數22.3個，比2013年增加1.4個；每萬人擁有工業有效發明專利授權數5.2件，比2013年增加1.1件。規模以上工業企業新產品產值18988億元，新產品產值率28.3%，比2013年提高3.1個百分點。
（三）產業結構繼續優化。200年，規模以上工業中，戰略性新興產業增加值占規模以上工業的比重為25.2%，比2013年提高0.6個百分點；高新技術產業增加值占規模以上工業的比重為36.1%，比2013年提高1.7個百分點；裝備制造業增加值占規模以上工業的比重為35.9%，比2013年提高1.1個百分點。規模以上工業企業主導產品采標率繼續提高，在上年大幅提高7.3個百分點的基礎上，200年繼續提高4.4個百分點，達到58.0%。
（四）“兩化”融合逐步深化。200年，全省“兩化”融合指數為86.3，比2013年提高了7.6，列全國第三位，上升兩位，僅次于江蘇和上海；全省信息化發展指數為0.88，比上年提高0.02。
（五）單位資源占用產出有新提高。200年，規模以上工業單位工業用地增加值89.3萬元/畝，扣除價格因素比上年提高5.0%；規模以上工業單位能耗工業增加值1.3萬元/噸標準煤，扣除價格因素提高7.2%；單位水耗工業增加值300.6元/立方米，扣除價格因素提高8.9%。
二、工業強縣（市、區）建設的進展情況
（一）縣（市、區）工業創強的總體水平穩步提高。省政府部署開展工業強縣（市、區）建設工作以來，各地做強工業的意識普遍增強，大多數縣（市、區）的綜合評價得分逐年提高。200年，90個縣（市、區）簡單平均的綜合評價得分為47.0分，比2013年提高2.6分；有90%的縣（市、區）綜合評價得分比2013年有不同程度提高，其中提高5分以上、3～5分的縣（市、區）分別為13個、21個。綜合評價得分超過60分的縣（市、區）有12個，在2013年基礎上新增海鹽縣、新昌縣、余杭區和北侖區4個縣（市、區）；綜合評價得分在50～60分的縣（市、區）有17個，比2013年增加3個；綜合評價得分在40～50分的縣（市、區）有36個，與2013年持平；綜合評價得分在30～40分的縣（市、區）有22個，比2013年減少2個；綜合評價得分在30分以下的縣（市、區）3個，比2013年減少5個。
（二）工業轉型升級步伐進一步加快。200年，工業強縣（市、區）綜合評價涉及的質量效益、自主創新、結構調整、“兩化”融合和綠色發展等5個一級指標得分均有所提高，平均得分分別為47.3、43.0、53.9、55.2和39.4分，比2013年分別提高1.6、3.9、1.9、4.4和2.3分。從總量規模看，按照在地原則統計，200年全省規模以上工業總產值超1000億元的縣（市、區）有19個，新增濱江區和德清縣；超500億元的縣（市、區）有42個，新增象山縣、椒江區和婺城區。從單項指標得分看，200年19個二級指標中有17個指標的實現程度均值比2013年有不同幅度的提高。其中，規模以上工業新產品產值率、規模以上制造業主導產品采標率和單位水耗工業增加值三項指標的實現程度比2013年分別提高10.3個、8.3個和7.7個百分點，提升幅度較大。
（三）工業強縣（市、區）試點示范帶動作用進一步增強。200年，第Ⅰ檔（2011年規上工業總產值1000億元以上）縣（市、區）綜合評價平均得分63.5分，比2013年提高2.9分；第Ⅱ檔（2011年規上工業總產值500～1000億元）縣（市、區）綜合評價平均得分為52.0分，比2013年提高2.7分；第Ⅲ檔（2011年規上工業總產值500億元以下）縣（市、區）綜合評價平均得分為41.4分，比2013年提高2.4分。20個工業強縣（市、區）建設省級試點縣（市、區）綜合評價平均得分59.6分，較2013年提高3.0分，提高幅度比70個非試點縣（市、區）高出0.5分，示范帶動作用進一步增強。
從2013、200年工業強縣（市、區）綜合評價結果來看，在各地、各部門的共同努力下，我省工業轉型升級發展步伐不斷加快，但也存在著區域發展不夠平衡、增加值率總體偏低、結構調整力度有待加大等問題，工業創強工作任務仍然艱巨。
工業是實體經濟的主體，是立國之本、富國之基。當前工業持續健康發展面臨諸多挑戰。浙江工業加快轉型升級的任務依然艱巨。各地、各部門要按照省委省政府的統一部署，堅定新常態下工業創強不動搖，主動適應經濟發展速度變化、結構優化、動力轉化新特點，切實把握工業經濟運行新走勢，緊密結合“四化同步”、“兩化”融合、“產業融合”等發展新模式，深入貫徹落實《中國制造2025》新戰略，進一步明確綜合競爭能力強、融合帶動能力強、協同促進能力強的工業創強新要求，把“四換三名”作為工業創強的重要“組合拳”，不斷推進工業提質增效升級發展，為工業強省建設作出新的更大貢獻。（來源:浙江日報）
