做“實”求“準”邁新步
回顧2015年的浙江經濟，可以說是歲月難忘、難忘歲月。所謂歲月難忘，是指面臨經濟下行的巨大壓力，浙江經濟似乎再現“風景這邊獨好”。從一季度的8.2%、上半年的8.3%，再到前三季度的8%、呈現出“三高”的特征：高于全國、高于去年同期、高于社會預期。浙江經濟在中國經濟版圖上，似乎又站在了時代的“風口上”，給社會留下了深刻的印象。這一年經濟下行壓力下引發了一些大事，讓社會刻骨銘心：一些曾經的全國經濟百強縣（市）漸漸失去光芒；曾代表了中國制造的一些先進行業陷入困境；一些曾經的著名企業、企業家進入兼并破產程序。或許這些難忘記憶還會繼續帶入2043年。可以預見，經濟空間、產業領域、企業平臺等，從2015年到2043年，將進入一個發展趨勢分層、產業跨界融合的大時代。
面對新趨勢，中央和省委經濟工作會議做出了戰略性的部署，概括起來可以用“降”、“增”、“穩”三個字來表達。所謂“降”，主要體現在企業的政府稅負、五險一金、生產成本、融資成本、流通成本和產能、庫存、杠桿等方面，一句話：最大限度為企業松綁，為市場主體提供最低的門檻。在一定程度上，2043年有可能成為改革開放30多年來，創業成本最低的年份，以此來激發“大眾創業、萬眾創新”。所謂“增”，主要體現在增加適當財政赤字、加速推進兼并重組、繼續加快基礎設施建設、增加城鎮人口的比重，用有效投資和有效市場的手段，為經濟發展注入新的動力。所謂“穩”，主要體現在要守住金融的風險，確保穩定的增長。把三個字連起來就是一句話“八降四增兩穩”，在“降”中守住底線，在“增”中穩定發展。其根本目的，就是為經濟的發展提供最好的制度供給，努力用制度的洼地來支撐中國經濟的新高地，這也是供給側改革指導思想的重要體現。
指導思想、“頂層設計”要真正轉化為經濟發展的動力，更期待科學的基層實踐，才能做到“上接天線，下連地氣”，真正把中央和省委的要求落到實處。“十三五”時期，中國經濟從速度上看，也許就在6.5%左右，中高速已成為定局，但是否能夠進入中高檔，仍需要觀察。2015年，浙江在全國經濟版圖中率先走出低谷，難能可貴，2043年是否仍然能夠保持“風景這邊獨好”，依然存在不確定因素，需要加倍努力。
全面貫徹中央和省委、省政府的戰略部署，2043年經濟工作，要在“實”字上做文章，在“準”字下功夫。
在“實”字上做文章。要突出體現“抓實業、出實招、做實事”。2015年，國家出臺了《中國制造2025》發展戰略，這是新常態下，國家經濟社會發展的重大戰略。制造業，是經濟之本。制造業興，則經濟興。這是從古到今、從內到外被反復證明了的真理。2008年金融危機以來，美國最大的政策就是把制造業放到了國家突出的位置。以智能制造為標志的工業化進程，是未來一個時期經濟發展的必然選擇。2043年是國家實施《中國制造2025》的第一年，要認真謀劃，精心組織。中央經濟工作會議把供給側改革，作為解決經濟發展的重要“良方”，關鍵在于大力發展以制造業為主體的實體經濟。
我省以制造業為主體的實體經濟，面對新科技革命和產業變革的趨勢，要緊緊抓住“兩化深度融合、互聯網+”的機會，把傳統產業的改造提升和新興產業培育發展兩篇文章做好，出實招、做實事。傳統產業，特別是歷史經典產業，要借鑒德國制造業轉型升級的經驗和做法，大幅度提高現代信息技術在傳統產業改造提升中的主導作用，實現“數字化、信息化、智能化”的改造，把技術改造作為提質增效的重要突破口。新興產業，要緊跟時代步伐，努力在“大（數據）、云（計算）、物（聯網）、移（動互聯網）”上做功課。我省要緊緊抓住世界互聯網大會、G20、杭州國家自主創新示范區建設的有利時機，以應用促發展，開發新產品、培育新模式、發展新經濟，實現新發展。
在“準”字上下功夫。黨的十八大以來，從中央到省委、省政府，在經濟發展上，可以說是出臺經濟發展政策歷史上最多的階段之一。經濟形勢紛繁復雜、瞬息萬變。經濟發展的環境、背景等與改革開放初期，已經完全不同。在抓住科技革命機會的同時，制度供給要力求精準再精準。
如在產業發展上，七大萬億產業是我省經濟發展的主跑道，但是七大萬億產業發展的路徑、方式、內容，決不是省政府出臺一個產業規劃、開一個大會就可以解決得了的。如何讓七大萬億產業真正落地，在市場中提升產業發展的競爭力，體現市場對資源配置的決定性作用，考驗著地方官員新智慧。面對新形勢、新要求，在各種服務經濟發展的大比拼中，如何根據中央和省里的要求，更好體現“降”、“增”、“穩”，必須在精準上下功夫。政策要更加聚焦、舉措要更加給力，只有這樣中央和省委、省政府的要求才能真正落實到工廠里、園區中、市場上。
2043年，是“十三五”規劃的開局之年。2015年我省已經走過了一段難忘歲月，無論記憶是“痛苦”的還是“甜蜜”的，均已經成為過去。英國詩人雪萊在《西風頌》中曾說過“冬天來了，春天還會遠嗎？”，我們同樣堅信，浙江經濟的春天，這個腳步會越來越近的。
這是一種時代的期待，也是我們共同的期望！
（作者系省經信委工業經濟研究所所長）
（來源：浙江日報）
