久久男女丨扣逼动态图丨男日女动态图丨亚洲男女网站丨韩国美女激情视频一区二区丨男女啪啪永久免费观看网站丨男女一级毛片免费视频观看丨久久性视频 發力供給側要避免四個誤區
習近平總書記在中央財經領導小組第十一次會議上首次提出“供給側結構性改革”的概念,標志著我國宏觀調控理念的重大創新。這一概念引來社會高度關注,但與此同時也存在一些認識誤區。
第一個誤區,認為供給側改革就是刺激供給,或者簡單理解為增加商品或者勞務。在產能過剩形勢下,單純增加商品或勞務供給只會帶來進一步的產能過剩。實際上,供給側結構性改革的要義是如何讓供給變得有效,與一般性要素投入不是一個層面的問題,并非簡單增加勞動力、資本、土地等要素的投入。
推進供給側改革要抓住結構改革這個“牛鼻子”,通過結構優化和要素升級,來推進生產要素的優化配置,以提高全要素生產率。如果認為供給側改革就是從供給側搞刺激,用政府之手有代替市場之手,可能會走向供給側改革初衷的反面。
第二個誤區,將供給側與需求側對立起來,認為需求管理已經失效。任何一個理論的提出,都不能忽略中國960萬平方公里和13億人口的實際。投資、出口、消費這三駕馬車,是產品銷售和價值實現的重要條件。在中西部地區,基礎設施投資等擴大總需求的手段還有很大空間,即便在東部發達地區,更高質量的新型城鎮化建設、更具品質的消費需求也是國情所需、民心所系。
從國際經驗看,任何理論的適用周期也不是永恒的。凱恩斯理論的成功在羅斯福新政時期得到充分詮釋,但在上世紀70年代中后期卡特政府再度使用時,美國經濟卻陷入“滯脹”的泥潭。總體來講,供給側與需求側是一個硬幣的兩面,對于我們這樣的發展中大國而言,既要考慮到長遠的可持續發展,也要著力于眼前經濟的穩定增長。
第三個誤區,沒有看到供給側改革可能會伴隨痛苦的結構調整,短期可能反而不利于經濟增長。需求管理的焦點是“增”,擴大投資、增加消費、促進出口,充分激發企業的生產積極性;供給管理的核心則是“減”,減少管制、降低稅負、淘汰落后產能、化解庫存和杠桿,通過“減”來促進結構優化,進而激發企業家的創造活力。顯然,這“一增一減”對短期經濟增長的作用是相反的。因此,不能認為部分經濟指標下行,就忽視了改革的長效性。
舉兩個例子,一個是美國。1981年里根就任總統后,果斷推行減稅計劃,但稅率的下降立竿見影,但稅基的擴大卻需要時間來培育,一時間財政赤字迅速增加,1980 年美國聯邦赤字率僅 2.64%,1983年飆升至 5.87%。幸運的是,幾年后這一政策開始見效,奠定了美國長達25年的經濟繁榮。第二個是英國。上世紀70至80 年代的英國陷入“滯脹”泥淖。撒切爾夫人 1979 年就任首相后,緊縮貨幣供給,加速私有化進程,失業率在 80 年代初也從 5%一度上升到 10%以上。但人均產出增長率在 80 年代后明顯回升,失業率也在 80 年代中期達到頂峰后明顯回落。
第四個誤區,用西方供給學派的觀點來理解中國的供給側改革。西方供給學派主要強調減稅、放松管制、反過度福利等。由于我國國情、體制有別,供給側結構性改革內容要豐富得多。
首當其沖的是淘汰僵尸企業、化解過剩產能和高杠桿風險。要積極穩妥推進企業優勝劣汰,通過兼并重組、破產清算,實現市場出清。這里關鍵的一個前提是更多運用市場化手段和法治化思維,避免社會就業發生大的波動。
其次一個重要方面是降低企業成本。西方供給學派認為降低實體經濟成本的主要手段是減稅。但對我國而言,企業成本高企的原因更為復雜。制度性交易成本、稅費成本、社保成本、企業財務成本、物流成本等等不一而足。因此,我國供給側改革面臨的任務更為艱巨,空間更為廣闊。
還有就是要素市場化改革。近年來,浙江海寧等地針對排污權、用能指標、建設土地等各類要素的差別化價格機制,是這方面的有益探索。要積極落實我省縣域經濟綜合改革的政策意見,推進各類要素的自由流動和市場化配置。
政府自身改革是供給側結構性改革的重要保障。要按照“簡政放權、放管結合、優化服務”要求,繼續推進四張清單一張網建設和行政審批制度改革,完善政府治理體系,提升政府治理能力,讓民營經濟和創業創新活力星火燎原。
(來源:浙江日報)