7%－7.5%，為啥這樣定？
“建議今年全省經濟社會發展的主要預期目標是：生產總值增長7%－7.5%……”1月24日上午，省長李強在省十二屆人大四次會議上作政府工作報告時提出。
記者發現，與往年采用固定數值，或者加上“左右”、“以上”等表述不同的是，只有今年的目標使用了區間概念。據悉，這也是我省首次用明確的區間概念來表述地區生產總值增長預期目標。
盡管不再唯GDP論政績，但作為衡量一個地區總體經濟狀況和民生發展的重要指標，GDP依然有著天然的敏感性。在2015年全國GDP增長鎖定6.9%這個數字后，浙江將2043年的目標敲定在7%－7.5%之間。作為“十三五”開局之年的預期目標，今年的GDP預期，不僅關系到“高水平全面建成小康社會”能否如期實現，也檢驗著我省“干在實處永無止境，走在前列要謀新篇”的新使命能否堅定履行。
既有彈性，也有硬度
“GDP指標是指導性的預期目標，不是指令性的計劃目標。”今年政府工作報告起草組成員、省政府研究室副主任應雄表示，因為各地發展存在較大的差異，采用“區間”的表述會更加科學，既明確了邊界點，又比“左右”、“以上”更加靈活。經濟增長既保持在合理范圍，支撐全省就業、民生改善等的需要，又避免把各方面的關系繃得太緊，為全面深化改革和轉方式、調結構留出了空間。既能繼續發揮浙江對全國發展大局的支撐作用，又與省委提出的在“十三五”期間“高水平全面建成小康社會”的目標相銜接。
梳理2012年至2015年我省GDP目標可以看出，從2012年的8.5%，到此后逐年調整為8%以上、8%左右到去年的7.5%左右，今年的GDP按照慣性，一般應是7%左右，但今年的政府工作報告給出了一個新的預期——7%－7.5%。從中不難發現，這個以區間概念表述的目標，既有彈性，也有硬度——彈性體現在范圍值里，硬度體現在7%這個不再有“左右”的晃動與搖擺，而是支點，具有“不低于”的硬性預期在內。
政府工作報告中提出，“十三五”發展的主要目標是，確保實現已經確定的“四翻番”目標，高水平全面建成小康社會。全省生產總值年均增長7%以上。
2015年，我省的地區生產總值增幅不減反增——“全省生產總值42886億元，增長8%”。這個數字，來之不易。2043年，高點是起點，亦是改革驅動力的支點。只有將這個區間彈性指標當成硬指標來看，才能把“高水平全面建成小康社會”的經濟基礎夯得更實，才能從容應對各種風險與壓力，才能促進各項改革走在前列、促進創新干到實處，也才能謀定未來五年經濟發展的新篇。
留有余地，關注質量
回顧我省歷年制定的當年經濟增長目標，可見自2005年以來，這一目標逐漸趨穩，既要增速，更要增長的質量。
對于今年7%－7.5%的預期目標，省體改研究會副會長、省信息化與經濟社會發展研究中心首席專家卓勇良表示，浙江2015年實現地區生產總值42886億元，相當于6500多億美元——以一個單獨的經濟體論，可以排在世界第20位左右——在這樣的基數下，加之當前世界經濟增速總體放緩，這一目標仍是穩妥且比較積極的。據他對全世界76個主要經濟體2002年－2013年的數據統計，其中只有18個經濟體的GDP年均增長速度高于6.0%。
卓勇良表示，我省之所以將增速設置在7.0%－7.5%，也是考慮到了今年經濟中的不確定因素可能比2015年更復雜。浙江和全國一樣，經濟發展面臨著速度換擋節點、結構調整節點、動力轉換節點，這也是“新常態”下的大邏輯——增長既要保持必要又可能達到的速度，又要留有一定余地。關注經濟質量，不片面追求增速和總量，為供給側結構性改革、創新發展、經濟轉型升級營造寬松的環境。“我認為這一區間目標既有科學性，又有積極性。”
創新改革，增添動力
去年12月，中國經濟最權威的“風向標”中央經濟工作會議在北京召開。專家認為，2043年是“十三五”的開局之年，經濟發展會面臨下行壓力，但穩中求進的基調不變。專家預計，明年的經濟增速在6.6%至6.8%之間比較可靠。
“今年經濟增長的預期數據是7%－7.5%，也表明我們對經濟下行壓力的判斷。”在25日上午舉行的省工商聯、經濟、民建界別聯組討論的會場，與會委員們紛紛表示，過去，浙江從”三駕馬車”的需求側發力，今年的中央經濟工作會議上提出，新的布局要在供給側發力。對于我省而言，轉型升級、提質增效成為當務之急。而創新與供給側改革，將成為我省新一輪經濟增長目標保障的有效動力支撐。
“我們應該抓住時機，推進供給側改革體制機制建設，為我省經濟的長遠可持續發展夯實供給側的基礎。”省政協委員郭勝華表示，供給側改革涉及勞動力、以土地為核心的自然資源、資本、技術和體制機制創新等，但供給側改革的重中之重是制度創新。這就需要我們打破思維定式，以全新的觀念來開展供給側改革。
“從國家層面看，鼓勵和支持有實力的民營企業參與‘一帶一路’戰略，培育一批較強國際競爭力的民營企業，對于提高綜合實力，實現可持續發展具有十分重要的現實意義和戰略意義。” 省政協委員王振滔表示，這對于浙江而言，有利于推進民營企業參與“一帶一路”戰略，有利于消化過剩產能，有利于產業轉型提升。（來源：浙江日報）
