《中國制造2025浙江行動綱要》發布

十一大工程推動我省向制造強省邁進

隨著我省制造業發展步入新常態，如何在供給側改革深化的背景下推進轉型升級？省政府日前印發《中國制造2025浙江行動綱要》，要求深入貫徹落實“干在實處永無止境，走在前列要謀新篇”的新要求和《中國制造2025》的決策部署，打造十一大工程，主動適應和引領經濟新常態，建設制造強省。

根據發展目標，到2025年，將建成國內領先、有國際影響力的制造強省。基本形成有利于創新創業的制造業產業生態，制造業自主創新、質量效益、融合發展和綠色發展的水平進一步提升，制造業結構更趨合理，涌現一批國際競爭力領先的企業和產業集群，在全球產業分工和價值鏈中的地位進一步提升。

《綱要》圍繞戰略目標，提出了主要任務，其中包括打造十一大工程：

制造業創新中心建設工程

鼓勵引導企業聚集整合創新資源，重點圍繞制造業重大共性需求和關鍵技術，加強人才引進與培養，開展關鍵核心技術研發和集成創新，研發新產品、開發新工藝、探索新模式，加快形成一批可復制、可推廣的行業制造創新中心，形成以應用基礎研究、產業前瞻性技術開發及成果轉化為主要使命，為全行業提供關鍵共性技術服務的戰略支撐平臺。到2020年，建成省級制造業創新中心8家左右，到2025年建成20家左右，積極創建國家級制造業創新中心。

智能制造工程

實施智能制造產品與裝備開發計劃，智能制造示范試點專項行動和千企信息化“登高計劃”，每年研制開發一批成臺（套）智能裝備，建立一批數字化車間和智能工廠示范樣板，推動工業企業信息化水平逐步“登高”，加快打造成為國家智能制造示范區。到2020年，全省80%以上的制造業骨干企業實現裝備智能化、設計數字化、生產自動化、管理現代化、營銷服務網絡化基本覆蓋，骨干企業裝備數控化率50%以上，ERP應用率85%以上，產品生命周期管理系統（PLM）應用率70%以上。到2025年，制造業重點領域全面實現智能化，試點示范項目運營成本比2015年降低50%，產品生產周期同比縮短50%，不良品率同比降低50%。

“三強一制造”建設工程

大力實施標準強省、質量強省、品牌強省戰略，打響“浙江制造”品牌。做強“浙江制造”標準水平，每年發布“浙江制造”標準30項以上。拓寬“浙江制造”標準覆蓋面，以信息、環保、高端裝備制造等七大萬億級產業，數控機床、電氣機械、機電器件等先進制造業、紡織、服裝、皮革、家具等傳統優勢產業為重點，加快“浙江制造”標準研制步伐，加快構建覆蓋各產業主要產品的“浙江制造”標準體系。穩步推進“浙江制造”品牌建設試點縣域培育，加強政策扶持。不斷提升“浙江制造”標準、認證水平，以標準、認證“走出去”，帶動“浙江制造”產品“走出去”，加快品牌國際互認步伐。到2020年，“浙江制造”標準體系基本完善，認證制度得到市場認可，國際互認取得成效，市場化、社會化推進機制不斷健全，品牌培育成效顯著，品牌保護制度較為完善，發布“浙江制造”標準200項，培育“浙江制造”品牌300個。到2025年，培育形成一批品質卓越、技術自主、管理先進、美譽度高、帶動力大、競爭力強，占據國內外市場話語權和比肩國際先進水平的“浙江制造”品牌。

產品升級與工業強基工程

每年組織實施100項左右省級產品升級換代示范項目。開發一批高性能、高可靠性、智能化的傳感器芯片、汽車電子專用芯片、智能電網控制芯片、工業控制芯片等專用電子產品，突破磁性材料、氟硅新材料、高性能纖維材料及產業用纖維材料等領域關鍵技術，發展各類裝備關鍵零部件和嵌入式軟件，提升裝備制造業數字化、智能化和網絡化水平。到2020年，培育形成一批特色鮮明的“四基”領域產業基地，擁有一批國家戰略急需的高技術產品，規模以上工業新產品產值率達35%。到2025年，規模以上工業新產品產值率達40%。

綠色制造工程

每年推廣應用一批節能節水新技術、新產品，逐步建立一批重點永能行業“領跑者”標準，培育一批清潔生產示范企業和園區，建設一批國家循環化改造示范試點園區和國家低碳工業試點園區，建設一批綠色工廠、綠色企業、綠色園區，加快提高能源資源利用效率，降低工業廢棄物排放水平，提升資源綜合利用水平，構建綠色制造體系。到2020年和2025年，單位工業增加值能耗比2015年分別下降43%和28%，工業主要污染物排放量分別下降10%和15%，工業固體廢棄物綜合利用率分別達93%以上和94%以上。

服務型制造工程

開展服務型制造示范企業培育計劃，培育一批具有示范帶動作用的服務型制造企業。到2020年，培育形成集產品研發、工程設計、軟件設計、設備制造、系統集成、工程總承包于一體并具有國際影響力的服務型制造龍頭企業20家以上，具有綜合服務能力、行業影響力大的服務型制造示范企業200家以上。到2025年，服務型制造龍頭企業和示范企業隊伍進一步擴大。

“四換三名”工程

推進“騰籠換鳥”，深化資源要素市場化改革，推行企業分類綜合評價制度，加快產業梯度轉移和落后產能淘汰，為戰略性新興產業和高新技術產業騰出發展空間。推進“機器換人”，每年組織實施100個示范項目和10個區域性行業試點示范。推進“空間換地”，按照細化用地分類標準和產業目錄開展項目認定和管理，提高土地集約利用水平。推進“電商換市”，實施電子商務拓市場工程，建立全方位的浙貨網絡銷售體系。實施“三名”（知名企業、知名品牌、知名企業家）工程，創建一批總部型企業、品牌型企業、協同制造型龍頭企業、綠色與安全制造型企業、高新技術型上市企業，加快構建覆蓋各產業主要產品的“浙江制造”標準體系。

到2020年，戰略性新興產業和高新技術產業比重明顯提高，工業企業生產效率、工地集約水平和電子商務應用普及率大幅提升，制造業使用機器人密度達200臺/萬人以上，省級工程技術服務公司達100家以上，培育省、市、縣級“三名”試點企業1000家，發布“浙江制造”標準200項，培育“浙江制造”品牌300個。到2025年，產業結構進一步優化，制造業發展質量和效益達國內領先水平。

創新型中小微企業培育工程

加強分類指導和企業服務，完善小微企業培育庫，加快推進“小升規”。每年在“小升規”企業中評選百家“創業之星”；圍繞年營業收入2000萬元至4億元的中小企業，每年評價認定千家“成長之星”；以企業創新能力為標準，每年評價認定百家“創新型示范小微企業”。到2020年，建成小微企業創業園500家以上、中小企業公共服務示范平臺100家以上。到2025年，小微企業創新水平大幅提升，培育形成一大批創新型小微企業，形成新的經濟增長點和重要的創新引擎。

企業家素質提升工程

以培養高層次企業家為目標，以提高企業經營管理水平為核心，對全省規模以上企業主要負責人開展分領域、分層次、多形式的培訓，促進企業家綜合素質全面提升；營造尊重企業家的社會氛圍，宣傳、獎勵優秀企業家，暢通企業家參政議政、民主監督和建言獻策的渠道，引導企業家履行企業社會責任。到2020年，實現規模以上工業企業的主要負責人輪訓全覆蓋，培育100名具有全球化視野的高水平現代企業家、100個具有現代化管理理念和能力的企業管理團隊，引領全省企業管理水平上臺階。到2025年，形成一支具有國際知名度的行業龍頭企業家隊伍。

    高端裝備創新工程

到2020年，規模以上高端裝備制造業總產值超1萬億元，高端裝備制造業新產品產值率超過40%，研制并應用800個首臺（套）重大裝備，填補國內空白裝備比例達到30%，建成10個左右省級現代裝備高新園區和50個左右高新技術產業化基地，到2025年，規模以上高端裝備制造總產值超1.7萬億元，自主知識產權高端裝備市場占有率大幅提升。

制造業特色小鎮建設工程

充分利用我省塊狀經濟、山水資源、歷史文化優勢和在新一輪信息技術和新業態發展中的領先優勢，通過資源整合、項目組合、功能集合，謀劃新產業、完善新功能、集聚新人才，打造一批制造業特色小鎮。每個工業強縣（市、區）建設試點單位至少規劃建設一個制造業特色小鎮，規劃建設面積一般為3平方公里左右，3年投資50億元，建成3A級以上景區。到2020年，全省創建一批制造業特色小鎮，智能化、個性化、網絡化、服務化等現代制造元素向特色小鎮的集聚度明顯提高。到2025年，制造業特色小鎮的智能化水平、綠色制造水平、創新能力顯著高于全省平均水平。

保障條件方面，我省將深化體制機制改革，營造公平競爭市場環境，加強金融和財稅政策支持，健全多層次人才培養體系，健全組織實施機制。建立《中國制造2025浙江行動綱要》任務落實情況督促檢查機制，完善相關統計監測和監督考核機制，定期開展階段性檢查和效果評估。( 來源:浙江工人日報)