“十二五”期間，順應世界科技和產業發展趨勢，戰略性新興產業積極推動“引進來”與“走出去”戰略實施，加快利用國內外兩個市場和兩種資源，在進出口貿易、外資利用、跨境并購、海外建廠、對外工程承包、服務外包、國際聯合研發等方面的國際化水平顯著提升。其中，多數技術領域的進出口貿易增幅明顯，重點產品出口實現新突破，外資企業逐漸加碼中國市場，跨境并購步伐加快，海外投資建廠升溫，對外承包工程業務增長步伐明顯加快，高端服務外包業務范圍不斷拓展，國內外聯合研發成效顯著，技術成果國際化水平明顯提升，重點領域技術輸出取得突破，為在經濟新常態下深化戰略性新興產業國際合作、提升產業自主發展能力與國際競爭力，爭奪世界經濟科技競爭制高點打下了堅實基礎。
一、多數技術領域進出口增幅明顯
“十二五”期間，戰略性新興產業實施積極的出口促進戰略，多數領域進出口貿易呈現快速增長態勢，部分細分領域出口增幅明顯，對整體外貿增長發揮了重要的引領拉動作用。統計數據顯示，“十二五”期間，高新技術產品進出口貿易總額由2010年的7784億美元增長到了2015年的10934億美元，年均增長7.0%，高于全國進出口貿易增速1.1個百分點，高于全球高新技術產品貿易增速5.3個百分點。其中，九大高新技術領域中，有7大技術領域產品出口增速超過了10%，分別是航空航天技術、光電技術、其他技術、生命科學技術、生物技術、電子技術和計算機集成制造技術，年均增速分別達到了43.0%、15.7%、13.6%、12.4%、11.2%、10.5%和10.1%;光電技術、生命科學技術、航空航天技術、生物技術等領域產品進口增速明顯，年均增速分別為21.0%、18.0%、15.9%和10.5%。
二、重點產品出口實現多個“首次”
在中國戰略性新興產業進出口規模不斷擴大的同時，出口產品質量也在不斷提升。“十二五”期間，重點產品出口實現了多個“首次”。以軌道交通為例，“十二五”期間，首次獲得歐美發達國家軌道交通裝備整車訂單，中國北車于2011年獲得法國罐車的軌道交通裝備整車訂單。首次獲得印度地鐵維保訂單，2014年9月10日，中國南車株機公司獲簽3億元印度新孟買1號線地鐵車輛及維保訂單，這是中國南車繼孟買1號線、新德里古爾岡線后第三條印度地鐵車輛訂單，也是中國南車首次獲得印度地鐵維保訂單，成功將“制造+服務”的地鐵“4S”店模式復制到南亞大陸。首次出口不銹鋼米軌(1000毫米寬軌道)干線鐵路客車，2014年10月20日，中國北車與中國鐵建聯合組成的聯合體，與泰國國家鐵路公司簽署了115輛米軌鐵路客車項目合同。中國地鐵車輛首次實現全球六大洲全覆蓋，2014年10月22日，美國馬薩諸塞州交通局(MBTA)正式批準，將向中國北車采購284輛地鐵車輛，裝備波士頓紅線和橙線地鐵，這是中國軌道交通裝備企業在美國面向全球招標中首次勝出登陸美國，首次實現亞洲、歐洲、非洲、北美洲、南美洲、大洋洲六大洲的全球覆蓋。首次出口世界最高速動車組，2014年11月30日，中國為馬來西亞生產的世界運營速度最高的米軌動車組在南車株洲電力機車有限公司下線，也是中國第一次出口最高速度的米軌動車組。中國高鐵首次真正意義上“走出去”，2015年6月，中國高鐵與俄羅斯簽下走出國門第一單。綜合來看，“十二五”期間，中國軌道交通裝備出口實現了由配件出口到整車出口、由中低端產品到高端產品、由欠發達市場到發達市場的三大轉變，極大提升了中國軌道交通裝備的國際品牌形象，推動了中國高端裝備企業走向全球。此外，其他重點領域的產品出口也實現了多個“首次”。例如，比亞迪成為首次進入日本市場的中國汽車品牌，比亞迪電動巴士K9于2015年上半年成功登陸日本京都，首次進駐日本市場。再比如，中國純電動汽車首次規模投放海外發達市場，2014年9月，江淮汽車在合肥港舉行出口美國首批100輛和悅iEV純電動汽車發運儀式，開創了中國純電動汽車規模投放海外發達市場的先河，江淮汽車全球化布局邁出了重要一步。
三、外資企業不斷加碼中國市場
“十二五”期間，戰略性新興產業吸引外資水平穩步提升，外資企業不斷加碼中國市場，新材料、生物醫藥、高端裝備等領域外商投資日益形成規模，并逐步成為新的外商投資亮點，推動外商投資產業結構進一步優化，促進中國利用外資邁入“量質齊升”的新階段。例如，2014年5月，擁有26年歷史、總部位于比利時的瑪瑞斯公司在上海成立研發公司，成為最早進入中國的外國3D打印公司之一。6個月后，又成立其中國首家分公司。瑪瑞斯進入中國市場后，主要服務于醫學及工業領域。目前，該公司已經與上海第九人民醫院、上海兒童醫院等合作成立研究中心，有數十家合作伙伴。再如，全球機器人四大巨頭之一的庫卡公司于2012年在上海開設德國以外的首家海外工廠，生產出工業機器人、控制臺，主要用于汽車焊接以及組建等工序。該工廠年生產能力達5000臺，占庫卡全球生產總量的1/3。
四、跨境并購步伐加快
“十二五”期間，戰略性新興產業通過并購活動積極參與國際競爭，跨境并購步伐不斷加快，高端裝備制造等行業逐漸替代傳統行業成為海外并購的新熱點，并購標的企業所在國從傳統的資源型國家向發達國家轉變，并購目標從過去擴大規模式的并購向獲取技術、市場、品牌渠道等轉變。“十二五”期間，中航工業抓住金融危機帶來的機遇，積極融入世界航空產業鏈，并購奧地利FACC公司、通用飛機制造商美國西銳公司、美國耐世特汽車零部件公司等一批海外企業，有效拓展了產業鏈，促進了中航工業全產業鏈、全價值鏈發展，極大提升了中國航空工業在世界航空產業鏈中的地位。截至2015年，中航工業共完成海外并購案例14項，并購對象均來自發達國家。中航工業境外收入保持穩定增長，由2011年的431億元增加到2015年的753億元，年平均增幅為10%。其中境外企業占比逐年增加，增幅較大。
五、海外投資建廠升溫
“十二五”期間，中國戰略性新興產業加快全球化布局，通過海外建廠進入國際市場，以新能源、新能源汽車和高端制造等為代表的企業依靠技術研發和生產管理等比較優勢，加快推動跨境生產，為有效應對經貿放緩壓力和結構轉型升級壓力發揮了積極作用。在鐵路裝備制造領域，中國鐵路裝備首個海外制造基地建成投產，位于馬來西亞的東盟制造中心于2015年7月9日正式建成投產。馬來西亞由此成為東盟第一個擁有軌道交通裝備產品制造能力的國家。東盟制造中心具備每年制造100輛動車組的能力，并兼具電力機車和輕軌車輛等全系列軌道交通裝備制造能力。中車株機公司在馬來西亞也實現了由產品輸出向產品加技術加服務加投資輸出的轉變，馬來西亞已成為其在海外發展的橋頭堡。在新能源領域，晶科能源在馬來西亞布局海外第一家電池片生產基地，晶澳太陽能在馬來西亞、印度等地建設海外發展組件生產基地，天合光能擬在印度建設電池及組件制造基地。在新能源汽車領域，中國自主研發的汽車以CKD(全散件形式作為進口整車車型)的方式進行海外生產，比亞迪在北美大巴及電池工廠于2013年在加州蘭卡斯特市落地。
六、對外工程承包業務增長步伐明顯加快
“十二五”期間，中國戰略性新興產業的對外工程承接能力不斷增強，集群式、抱團式“走出去”現象增多，海外市場業務規模不斷取得新突破，新簽合同額大幅增加，涌現出大批工程承包合作項目。“十二五”期間，交通運輸建設業務受益于政府互聯互通政策推動及鐵路工程自身實力，市場海外開發不斷取得突破，業務發展步伐明顯加快，合同額由2009年的298.2億美元增長至2015年的546.8億美元，合同額占比由2009年的23.6%增長至2015年的26%。2015年公路橋梁建設業務新簽合同額增長25.1%，簽約巴基斯坦卡拉奇至拉合爾高速公路、澳大利亞悉尼西北高速連接線、孟加拉達卡高架高速公路項目、哥倫比亞馬道斯PPP公路項目等多條大型公路項目。“十二五”期內，中老鐵路、印尼雅萬高鐵等項目已正式啟動實施,匈塞鐵路塞爾維亞段已正式啟動,中企參與的聯合體中標俄羅斯莫喀高鐵項目勘察設計部分。此外，包括俄羅斯、巴西、沙特、波蘭、委內瑞拉、印度、緬甸、柬埔寨等在內的多個國家均希望加強與中國在高速鐵路以及普通鐵路領域的交流和合作。在電力工程領域，得益于新能源發電業務的快速發展，電力工程業務快速增長，合同額由2009年231.9億美元增長至2015年的456.7億美元，占比由18.4%增長至2015年的21.7%。2015年，中國企業在境外簽約風力發電項目13個，合計金額7.7億美元，簽約太陽能發電站項目20個，合計金額13.7億美元，主要分布在泰國、巴基斯坦等市場，在核電領域參與投資建設了羅馬尼亞和英國核電項目，并積極參與南非核電項目。
七、高端服務外包業務不斷拓展
“十二五”期間，隨著中國知識密集型服務業發展及高端人力資本的加快聚集，與戰略性新興產業相關的服務外包業務快速增長，新一代信息技術、生物醫藥等領域服務外包成為新的熱點，部分細分領域業務增長速度加快，新技術推動服務外包業務趨向多樣化發展，帶動整體服務外包業務的附加值水平不斷提升。在信息技術外包方面，在新一代信息技術的推動下，與大數據、云計算相關、與移動端應用相關的軟件研發及開發服務逐漸增多，云計算、大數據、社交網絡、移動互聯網持續成為信息技術服務外包領域新的增長點。在業務流程外包方面，大數據外包成為創新的熱點，隨著語言識別、社交網絡技術、云計算、位置服務與導航和大數據等新技術的應用，呼叫中心向價值鏈兩端延伸。在知識流程外包方面，知識產權研究、分析學和數據挖掘、醫藥和生物技術業務增速加快。2014年，知識產權研究、醫藥生物技術研發和測試、工業設計的合同金額同比增長分別為741.4%、79.3%、74.7%，知識產權研究、分析學和數據挖掘、醫藥和生物技術研發和測試的執行金額分別同比增長296.1%、179.6%、127.6%。
八、國內外聯合研發成效顯著
“十二五”期間，中國政府積極引導戰略性新興產業開展國內外聯合研發，推動大型企業開展國際研究與創新合作，在新能源、新材料、航天航空、生物醫藥等產業領域成效顯著，在國際合作中逐漸從“打工者”向“平等伙伴”的戰略地位轉變。在新材料領域，中國已與歐美等發達國家以及諸多發展中國家，共計超過70個國家開展合作，組建多個專業化的區域聯盟，與各國政府、大型企業和科研機構之間展開合作。其中，中國與海外科學家發現石墨烯類膜新特性，采用石墨烯和氮化硼等單原子層二維材料作為“質子傳導膜”，將使燃料電池更高效、更安全、更環保、更輕薄，其應用領域會極大拓展、應用步伐會明顯加快，石墨烯應用迎來又一次突破。中德聯合研發出蛋白晶體框架材料，該材料具有很強的靈活性和可變性，有著非常廣闊的應用前景。在新能源領域，國內外聯合研發能力加強，推動企業合作不斷升級。其中，中美清潔能源聯合研究中心組織架構基本建立，在幾個相關領域中都已取得了階段性成果。在航空航天領域，中航工業與空客直升機公司對等合作、聯合研制的AC352/EC175進展順利，2012年轉入批產階段，2014年取得EASA型號合格證，并與空客簽署1000架合作生產協議;2015年與法國飛鯨控股公司簽署重載飛艇項目戰略合作協議;中法對等合作的渦軸43發動機進展良好，成功實現首次臺架試車;與漢勝公司的APU風險合作等項目，均采用雙方共同投資、共同研發、共同開發市場和提供客戶支持的合作模式。在生物醫藥領域，中國生物醫藥企業積極與跨國醫藥集團合作，如華海與美國ONCOBIOLOGICS公司簽訂生物藥戰略聯盟及合作經營、合資經營、共同開發及技術許可等協議，加快國內外創新合作進程。
九、技術成果國際化水平明顯提升
“十二五”期間，技術研發國際化水平不斷提升，在專利申請、境外商標注冊及參與國際標準制定等方面均取得了明顯成績。“十二五”期間，國外實用新型專利受理數量、實用新型專利授權數量、外觀設計專利受理數量增速分別為24.8%、27.6%和7.7%，分別高于國內2.4、7.1和1.5個百分點;發明專利授權量、外觀設計專利授權量呈現加速發展態勢，2015年，上述兩項專利授權數量增速分別高達35.9%和20.4%，高于“十二五”期間的平均增速。2015年，中國PCT專利申請數量29846件，占全世界總量的比例達到了13.7%，僅低于美國和日本，位居第3位，其中，華為、中興兩個企業所申請的PCT專利數量分別為3898件和2155件，分別排名全球第1位和第3位。2015年，中國馬德里商標申請量2401個，占全世界總量的比例達到了4.9%，位居第7位。“十二五”期間，中國重點參與制定云計算國際標準正式發布。2014年10月22日，由中國等國家成員體推動立項并重點參與的兩項云計算國際標準——ISO/IE C17788∶2014《信息技術 云計算 概述和詞匯》和ISO/IEC 17789∶2014《信息技術云計算參考架構》正式發布，這標志著云計算國際標準化工作進入了一個新階段。
十、重點領域技術輸出取得突破
“十二五”期間，隨著戰略性新興產業技術研發能力的不斷提升，技術輸出能力也在不斷提升，重點領域技術輸出取得新突破。以北斗為例，2012年底，正式服務于亞太地區并且在泰國、老撾、文萊、巴基斯坦等國成功推廣應用;2013年，在泰國合作建設地球空間災害預警系統，被視為中國北斗第一次在國外落地使用;2014年4月，中泰簽署文件，進一步促進北斗在泰國應用;2014年7月，中俄擬互設衛星導航站，其中在俄羅斯境內將建設3個中國“北斗”系統地面站，中俄合作將打破美國對兩國在全球范圍內布置導航系統地面監測站的限制;2014年9月，中國衛星導航定位協會(中位協)與新加坡經濟發展局簽署了《建立衛星導航位置服務卓越創新合作協議》，將在新加坡成立“卓越創新中心”，大力拓展北斗導航的國際應用;2015年1月，北斗導航系統取得進入國際海事領域通行證，被國際海事組織認可為全球無線電導航系統的組成部分，在航海領域運用獲得了國際海事的法律地位，與美國的GPS、俄羅斯的格洛納斯同樣具有向全球海事用戶提供服務的國際地位;2015年10月，中國和伊朗達成備忘，中國將向伊朗輸出北斗衛星導航系統技術。再比如，在核能技術領域的國際合作也在不斷取得突破，2015年10月，中廣核和法國電力集團(GDF)正式簽訂了英國三大新建核電項目的投資協議，中國自主研發的三代核電技術“華龍一號”向西方發達國家出口將實現零突破;2015年11月又簽下價值約72億歐元的羅馬尼亞核電項目協議。
商務部國際貿易經濟合作研究院
張威 崔衛杰 張丹
