國務院新聞辦公室于11月3日舉行國務院政策例行吹風會，邀請工業和信息化部副部長陳肇雄、信息通信管理局局長韓夏、信息化和軟件服務業司司長謝少鋒，就10月30日國務院常務會議審議通過的《深化“互聯網+先進制造業” 發展工業互聯網的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）有關情況進行介紹并答記者問。陳肇雄在會上表示，工業互聯網是制造強國建設的關鍵支撐，同時也是網絡強國建設的重要內容。《指導意見》作為規范和指導我國工業互聯網發展的指導性文件，以黨的十九大精神為指引，全面落實習近平新時代中國特色社會主義思想，以供給側結構性改革為主線，以全面支撐制造強國、網絡強國建設為目標，圍繞推動互聯網與實體經濟深度融合，構建網絡、平臺、安全三大功能體系，推動現代化經濟體系建設。
打造三大體系推進工業互聯網發展
陳肇雄介紹，工業互聯網作為新一代網絡信息技術與現代工業融合發展催生的新事物，是實現生產制造領域全要素、全產業鏈、全價值鏈連接的關鍵支撐，是工業經濟數字化、網絡化、智能化的重要基礎設施，是互聯網從消費領域向生產領域、從虛擬經濟向實體經濟拓展的核心載體。加快工業互聯網發展，對推動制造業與互聯網深度融合，促進大眾創業萬眾創新和大中小企業融通發展，建設制造強國、網絡強國意義重大。《指導意見》確定的總體目標是，構建起與我國經濟社會發展相適應的工業互聯網生態體系，并進一步提出2025年、2035年和本世紀中葉“三步走”目標。《指導意見》確定的主要任務是，打造網絡、平臺、安全三大體系，推進大型企業集成創新和中小企業應用普及兩類應用，構筑產業、生態、國際化三大支撐（簡稱“工業互聯網發展323行動”）。
陳肇雄表示，綜合考慮全球工業互聯網發展共性特點和我國突出短板，《指導意見》重點突出以下幾項工作：網絡基礎方面，重點推進企業內外網改造升級，構建標識解析和標準體系，建設低時延、高可靠、廣覆蓋的網絡基礎設施，為工業全要素互聯互通提供有力支撐；平臺體系方面，重點推動建設若干個面向多行業、多領域應用的國家級平臺，支持形成一批具有較強示范引領效應的企業級平臺，形成國家、企業兩級工業互聯網平臺體系，促進工業全要素連接和資源優化配置；安全保障方面，重點加強工業互聯網安全技術手段建設，形成國家、行業、企業協調聯動的工業互聯網安全工作格局，建設覆蓋產業全生命周期的安全保障體系；融合應用方面，重點加快新技術、新產品、新模式示范部署，以應用促發展、以發展促應用。此外，《指導意見》從法律法規、市場監管、財稅支持、融資服務、人才支撐、組織機制等方面，配套提出了6項保障措施。
對于《指導意見》和《中國制造2025》的關系，陳肇雄解釋說，《指導意見》與《中國制造2025》一脈相承，與《國務院關于積極推進“互聯網+”行動的指導意見》《關于深化制造業與互聯網融合發展的指導意見》等文件相互銜接，又各有側重。
重點要夯實網絡基礎設施建設
《指導意見》提出，到2025年，將基本建成覆蓋各地區、各行業的工業互聯網網絡基礎設施。對此，韓夏表示，工業互聯網的網絡體系形成了工業智能化的“血液循環系統”。目前，工業互聯網的性能還滿足不了將來工業智能化發展的需要，因此，《指導意見》中將建設網絡基礎設施作為重點工程加以推進，從而打造一個支撐產業發展的低時延、高可靠、廣覆蓋的網絡。
一是工業企業內網改造升級。因為我國工業企業發展水平差異較大，很多企業特別是中小企業的數字化、網絡化基礎非常薄弱，需要通過實施工業企業內網改造來推動工業企業內網的IT化、扁平化、柔性化，從而打通信息孤島、數據煙囪，為更廣泛的互聯互通、先進制造業的深入發展打下良好基礎。
二是加快工業企業外網建設。重點加快推進寬帶網絡基礎設施建設與改造，擴大網絡的覆蓋范圍，優化升級國家骨干網絡，為實現產業鏈各環節的泛在互聯與數據順暢流通提供保障。同時，還要進一步推進連接中小企業的專線提速降費，降低中小企業信息服務的成本，支持大中小企業的融通發展。
三是推進標識解析體系建設。標識解析體系賦予工業互聯網的每一個機器和產品“身份證”。在這項工程中要推進實現供應鏈系統和企業生產系統精準對接以及人、機、物全面互聯，進而實現跨企業、跨地區、跨行業的產品全生命周期的管理，促進信息資源的集成共享。
四是推進工業領域全面部署IPv6。我國的IPv6發展起步比較早，但與發達國家相比，目前的普及率還不高，希望以發展工業互聯網這一契機，在工業企業的網絡化改造建設的同時，同步推進工業領域IPv6的發展，滿足工業智能化發展對海量地址的需求。
平臺是核心，安全是保障
在工業互聯網三大體系中，網絡是基礎，平臺是核心，安全是保障。謝少鋒表示，工業互聯網平臺是面向制造業數字化、網絡化和智能化需求，構建起海量數據采集、匯集、分析的體系，是支撐制造源泛在連接、彈性供給、高效配置的載體，其核心要素包括數據采集體系、工業PaaS平臺即“平臺即服務”平臺、應用服務體系。
工業互聯網平臺對于促進“互聯網+先進制造業”的融合發展具有重要的作用。在總體目標方面，《指導意見》提出，到2020年，要支持建設一批跨行業、跨領域的國家級平臺，以及構建一批企業級平臺，培育30萬個以上的工業App即工業應用程序，推動30萬家企業應用工業互聯網平臺。到2025年，形成3~5家具有國際競爭力的工業互聯網平臺，實現百萬工業App培育以及百萬企業上云。
對于如何應對工業互聯網發展面臨的安全挑戰，謝少鋒強調，將從提升安全防護能力、建立數據安全保護體系、推動安全技術手段建設三個方面提升工業互聯網的安全保障能力。重點是突破標識解析系統安全、工業互聯網平臺安全、工業控制系統安全、工業大數據安全等相關的核心技術，建立工業互聯網全產業鏈數據安全管理體系，充分發揮國家專業機構和社會力量的作用，增強國家級工業互聯網安全技術支撐能力，并督促工業互聯網相關企業落實網絡安全的主體責任。
