支持溫州提升“全省第三極”功能——省第十五次黨代會報告中對溫州的城市定位，意味著“第三把交椅”的城市地位。
但是，溫州人均GDP水平、市區面積全省排名靠后，與上海、杭州的時空距離甚至遠于衢州、麗水。不少人問：“標兵”漸遠、“追兵”漸近，溫州打造“全省第三極”，靠什么？
多日走訪中，記者看到，這個浙江老牌強市已看淡過往光環，冷靜下來，直面差距，努力把定位變成地位，邁向當之無愧的“全省第三極”。
總量與人均
“溫州的經濟總量排在全省第三，僅次于杭州和寧波。”面對“溫州，靠什么”的疑問，溫州市委政研室相關負責人首先講出這句話。
GDP仍是衡量城市發展水平的重要指標，看人均，含金量如何？2021年，溫州常住人口964.5萬，全省第二；GDP總量7585億元，人均7.9萬元，全省第九。
總量與人均的矛盾背后，是溫州產業發展積累的問題。
客觀來說，過去一段時間，溫州的產業結構升級之路不算亮眼。由于長期依賴低層次發展路徑，這座城市面臨著“粗放增長缺資源，集約增長缺激勵”的挑戰。“產業轉型滯后”“創新增長弱化”等一直是當地媒體談及的危機。
新形勢下，溫州正以壯士斷腕的決心，拿出更大的魄力應對產業結構升級帶來的陣痛。
今年4月，12個總投資超1200億元的新能源產業重大項目集中簽約落戶溫州；6月，集中開工重大項目31個，其中單體投資超百億元項目2個，集中簽約重大項目107個，涵蓋12個縣（市、區）和開發區。
這份數額大、內容實的招投“成績單”，是溫州實施“雙輪驅動”戰略的成果。除了立足傳統產業優勢，培育鞋業、電器、服裝等一批千億級產業集群，溫州還在加快新能源、數字經濟、生命健康等戰略性新興產業的發展。
在這些新興產業中，新能源產業引人矚目。根據溫州“十四五”規劃，溫州將打造“核風光水蓄氫儲”全鏈條產業，提速推進浙江三澳核電、瑞浦新能源等重點關鍵項目。未來，成為全國新能源產能中心和應用示范城市，或是溫州發揮“全省第三極”功能的重要切入點。
影響溫州人均GDP的另一個重要原因，是當地較大的區域發展差距。全市5個山區縣，尤其是文成、泰順、蒼南的人均GDP在全省處于落后位置。
“山區縣主導產業培育同樣是溫州縮小區域發展差距的要點。”溫州市發改委地區與海經處處長鄭曉波介紹，目前，溫州山區縣十分重視主導產業引培，加大力度招引“鏈主型”項目，做大產業規模，比如蒼南謀劃打造新能源產業集群，風電、核電、風機制造都已在布局。
稟賦與戰略
浙江最南端、全省第二的常住人口數量、全省第九的市區面積。
這樣的對比，頗有戲劇性。同時，中心城區首位度并不高，溫州市轄區面積僅是杭州的三分之一、寧波的二分之一，樂清、甌海、龍灣、瑞安四大城區板塊之間結構相對松散，沒有形成緊湊型、整體型的發展格局。
中心城區發展優勢不明顯，溫州對高端產業和人才的吸引力變得有限，對各縣（市、區）乃至浙南地區的帶動輻射作用也會大打折扣。因此，如何拉開城市骨架，做大做強中心城區，是溫州不得不面對的挑戰。
如何破題？八個字：東拓西優、南聯北跨。
在溫州市發改委城鎮處工作人員案頭，擺放著一本行動方案，包含了“樂甌洞一體化、溫瑞平原一體化、龍平蒼一體化”，繪出溫州城市格局新藍圖。
“樂甌洞延展主城區面積，溫瑞平原拓展主城區腹地，龍平蒼打造城市副中心。”溫州市發改委城鎮處處長葉傳好表示，按照溫州“十四五”規劃，市區、瑞安市、樂清市和永嘉縣將納入都市區中心板塊，圍繞“一軸一區一帶”城市展開布局，屆時溫州市區將北跨甌江與樂清、永嘉沿江片一體化發展，南聯溫瑞平原、飛云江與瑞安組團式發展，向東與洞頭、兩大產業集聚區協同化發展，形成“擁江濱海”空間格局。
市域一體化，交通已經先行。甌江北口大橋5月底建成通車，標志著連接粵閩浙三省的甬莞高速全線貫通。作為國家“十三五”規劃和全省大通道建設的重點工程，它不僅是溫州打造市域“1小時交通圈”的關鍵性工程，更為溫州深度融入長三角一體化發展和粵港澳大灣區建設創造更好條件。
浙江清華長三角研究院新經濟發展研究中心副主任呂淼認為，雖然溫州在浙江城市布局中的定位并非網絡節點城市，但它具備成為“核心”的素質。
東南沿海有兩大城市群：長三角和粵港澳。我國“十四五”規劃提出“發展壯大山東半島、粵閩浙沿海、中原、關中平原、北部灣等城市群”，粵閩浙沿海城市群像一條絲帶，連接起兩大城市群、兩個國家戰略。而溫州正是粵閩浙沿海城市群建設的重要節點城市，戰略地位需要被重估。
這些年，溫州已經開始與閩東聯動，與寧德開展戰略合作，設立浙南閩東合作發展區。一些如溫福高鐵、溫武吉鐵路、甬臺溫改擴建等暢通東南沿海的交通基礎設施項目，進度也在加快。
“目前，國家對粵閩浙沿海城市群尚未作出明確部署，繼續融入長三角，仍是溫州必須堅持的方向。但我們已經看到并頗為重視這一新機遇，挺起‘全省第三極’的腰板，主動對接、主動拓展、主動爭取。”鄭曉波說。
過去與當下
溫州的過去是輝煌的。曾幾何時，溫州不僅僅是浙江的一座城市，更是一種符號。
溫州的國際影響力建立在改革開放后走南闖北的溫州人身上。走訪時，幾乎每一位受訪者在提到溫州優勢時，都會提到“溫州人經濟”，但同時都會補充一句，要理性看待“溫州人經濟”。
不可否認，溫州人是溫州引以為傲的資本。但在城市競爭的新格局下，溫州必須清醒地認識到，“溫州人經濟”源于這座城市，但不完全屬于這座城市。
或許上一代、這一代溫州人會因家鄉情懷，回溫投資，但隨著時間流逝，這種情懷又能維持多久？
“是時候從‘溫州人經濟’回歸‘溫州經濟’了。‘溫州人經濟’也是需要去盡力爭取的稀缺資源，而爭取的前提是提升城市競爭力。”一位長期關注溫州經濟發展的朋友說。
今天的溫州，正在釋放更加積極的信號：從姿態的主動、招引的路徑、引入的企業，都能看出溫州正以更高站位、更寬視野、更大格局鏈接外部高端資源。
“支持，說明省里會幫助溫州；提升，說明溫州還存在差距；‘全省第三極’，是省委對溫州的認可。溫州要做的，就是實干爭先，不負所托。”在交談最后，溫州市委政研室負責人如此解讀。
把定位變成地位，做大做強“全省第三極”。溫州需要這份理性、自信與決心。
來源：浙江日報
