資料圖：一名裝配線操作員在車間巡視設備運轉情況。（圖源：新華網）
【編者按】
12月22日，《中共中央國務院關于營造更好發展環境支持民營企業改革發展的意見》（簡稱《意見》）正式公布，全文總計28條、約5500字，聚焦如何為民企營造更好的發展環境，也被外界稱為“民企新28條”。
2018年11月1日，習近平總書記主持召開民營企業座談會，一年多后，中央再次印發了這份旨在激發民營企業活力和創造力的重磅文件。
當前中國正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期，民營企業改革發展在推進供給側結構性改革、推動高質量發展、建設現代化經濟體系中具有重要作用。為深入解讀《意見》，海外網推出“民企新28條”系列評論，本文為第二篇。
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針對民營企業負擔重，提出擴大享受稅收優惠小微企業范圍、加大研發費用加計扣除力度、降低社保費率；針對融資過程中民營企業與國有企業地位上的不平等，提出健全民營企業融資增信支持體系；針對民營企業應收賬款回收難問題，提出完善清理拖欠賬款長效機制……近日公布的《中共中央 國務院關于營造更好發展環境支持民營企業改革發展的意見》聚焦民營企業發展中的“老大難”問題，提出了一系列實實在在的舉措，為民營企業發展進一步完善精準有效的政策環境。
民營企業是中國特色社會主義市場經濟發展的重要成果，也是推動中國經濟發展、優化產業結構、繁榮城鄉市場、擴大社會就業的重要力量。近年來，受復雜嚴峻的國內外環境的影響，民營企業改革發展承擔了較大壓力，遇到了不少現實問題。比如，隨著金融市場和金融機構對民營企業的風險偏好降低，民營企業尤其是眾多中小企業遇到融資難融資貴，甚至融不到資的難題，造成民營企業發展“營養不良”。與此同時，稅收負擔重、行政收費項目“雜”且“多”，影響民營企業轉型升級，成為眾多中小微企業發展壯大的“攔路石”。
面對民營企業發展中的難題和“成長中的煩惱”，中國在經濟發展進程中，不斷營造更好的政策環境，幫助民營經濟解決發展中的困難，支持民營企業發展壯大，迸發創新創造活力。近年來，從有序推進“證照分離”全覆蓋，到推出近2萬億元的更大規模減稅降費舉措，再到打出債券、信貸、股權“三支箭”緩解融資難融資貴，中國出臺了一系列支持民營企業發展的政策舉措。2019年前三季度，包括民營企業和個體經濟在內的民營經濟納稅人新增減稅9644億元，占新增減稅總額的64%，民營企業成為減稅降費舉措的最大受益者。與此同時，中國民營企業貸款累計新增3.1萬億元，占全部國有及民營企業貸款增量的40.1%，同比提高4.5個百分點。民營企業獲得了“真金白銀”的實惠。
此次出臺的《意見》，和此前中共中央、國務院出臺的《關于完善產權保護制度依法保護產權的意見》《關于營造企業家健康成長環境弘揚優秀企業家精神更好發揮企業家作用的意見》，形成了一個有機的制度組合，體現了中央支持民營經濟的一貫方針，也體現出中國長期為民營經濟發展營造良好政策環境的一貫理念，是對民營企業改革發展實實在在的支持。
在全面建成小康社會、進而全面建設社會主義現代化國家的新征程上，中國民營經濟不僅不能“離場”，而且要走向更加廣闊的舞臺。當更多民營企業實現“輕裝上陣”，資金“解渴”，中國經濟活力將進一步釋放，應對風險挑戰的底氣也將更加厚實。
