當今世界,發達國家的崛起,無不受益于標準化,標準化是一個國家經濟社會可持續發展的必經之路,標準化水平已成為國家競爭的重要指標。全球百年未有之大變局給標準化帶來重大機遇和挑戰,我國高質量發展對標準化工作提出新要求,但地方標準化工作依然存在一些突出問題。
一、對新時期標準化工作范圍認識不足
當前標準化工作中的標準是一個更大范圍的“大標準”概念,具有區域經濟上的戰略性、全局性、系統性,涉及到國家地區發展“五位一體”方方面面。黨中央國務院極為重視標準化工作,習近平總書記、李克強總理對標準化做出了許多指示和要求,而在區縣很難聽到哪位領導對標準化工作的論述;國家總局、國家標準委的標準化頂層設計鼓舞人心,但基層對政策把握和結合程度不夠。地方尤其縣級標準化部門受到人才、財力和“三局合一”機構改革人力減少、專業知識等多重因素疊加的影響,對標準化工作介入遠遠不夠。
二、有些地方標準化工作成了主管部門一家的工作
2018年新《標準法》實施,對傳統標準化工作提出了重大挑戰。老《標準化法》規定,市、縣標準化行政主管部門和有關行政主管部門,按照省、自治區、直轄市政府規定的各自的職責,管理本行政區域內的標準化工作。在當年還不太理解標準化重要性的時候,原質監部門幾乎成為當地標準化工作的唯一推動部門,這種方式沿襲到今天,其他部門只要和標準化相關的事情,幾乎全交給市場監管局承辦,標準化工作成了市場監管局一家的事情。
三、標準“重制定、輕實施”的思維依然存在
標準化工作的重點在于制定標準和實施標準,地方標準化工作的最大核心在于抓好標準應用實施。改革開放早期,由于標準的缺失,我們把工作重點放在了制定標準上,這種工作慣性延續到今,所以產生了許多“垃圾標準”“僵尸標準”。事實是制定標準和執行標準若不能同時抓好,標準化工作將有頭無尾。
四、標準化工作存在“重試點,輕示范”的現象
不能充分利用標準化改革的政策紅利創新標準化工作,地方熱衷要項目,項目建設輕管理,缺乏專業研究試點建成項目的經驗和案例,受試點項目建設周期長的影響,沒有達到“一花引來百花開”的試點目的,沒有達到示范引領效應,沒有達到標準化工作大創新。
五、標準化的綜合效益研究的不夠
標準化對新技術、新業態、新模式和管理水平有催化效應,增強標準化效益是打好標準化“組合拳”的基礎。如,科技部門每年有科技對經濟增長的貢獻率報告,那么,標準化對經濟的貢獻率是多少呢?2008年出版的《標準化與經濟增長》研究結果表明,我國技術標準對 GDP增長貢獻,近 30 年來平均年度貢獻率為0.79 個百分點;近期根據有關方面的研究,中國、德國、法國、英國和奧地利標準化對本國經濟增長的貢獻分別達 7.88%、27%、23%、12% 和 25%。標準化對經濟增長的貢獻率,我們研究投入不夠,還缺失許多數據。(源自公眾號《質量時代》)