一、 賦予委員權利委員是專業標準化技術委員會（ TC）的寶貴知識財富，賦予委員表決投票權，充分挖掘委員專業技術能力，才能更好的發揮 TC 基礎性作用。表決投票權是 TC 委員的核心權利，是代表國家或不同利益方表達權利的手段。ISO/TC 中的 P 成員對于表決權是非常重視的。我國主導的國際標準在制定過程就要吸收采納國際各方提出的建議，特別是歐洲國家。因為在 ISO 目前一國一票的體制下，歐洲國家擁有 20 多票的票權，而且歐洲國家內部通過歐洲標委會等形式，在行動上是一致的。因此，在很多國際標準的制定中，歐洲具有重要話語權。在全國TC 的架構中，除了立項評審的權利集中于國家標準審評中心或各部委的行業標準專家組以外，標準立項建議、標準制修訂全過程的把控、標準審查的表決權是給予 TC 委員的。國家標準委在過去很長一段時間設置了工業一部、二部等專業處室，擁有了部分專業人士，但從管理角度和時間安排上，也不可能介入專業標準的審評中來。同樣，省級及以下地方標準的主管部門作為行政部門也不可能從專業角度來把控審評的質量，從這方面來說，建議依循國際規則和全國 TC 的做法，在標準立項、審查等環節上設置委員表決權。參加投票的委員不少于 TC 委員總數的 3/4，參加投票委員 2/3 贊成，且反對意見不超過投票委員的 1/4（反對意見需附有技術理由），提案方可通過。二、承擔管理職能從目前的實際運作來看，一些省級或個別設區的市級 TC 并沒有參照《全國專業標準化技術委員會管理辦法》的要求，實質參與到各專業領域的標準制修訂過程中，成為了“虛級”架構，沒有落實和承擔相應專業職能。為了適應省級及設區市級 TC 的快速發展，更高效、更專業的管理 TC 的各項工作，建議 TC秘書處承擔更多管理權限，賦予 TC 在各自專業領域更多職能，TC 秘書處承擔標準立項建議書的初審、上報，標準制修定進度的跟蹤和技術指導，標準征求意見稿、送審稿的分發和傳閱，標準研討會、評審會的組織，標準報批稿的格式、專業審查、上報等專業性職能。三、創新增設觀察員觀察員是 TC 的重要組成，其代表著標準相關利益方中由于某種限制未能加入委員的個人或團體。根據 ISO/IEC 導則第一部分的規定，ISO/IEC 的 TC 中設置 O 成員，即可以全程閱讀相關技術文件，參加國際標準會議，但不具備表決權的成員國代表，O 是英文 observing 的簡稱，既為觀察員。實踐中，部分發展中國家并不能向 TC 派出專家，或做 P 成員對標準制修訂工作中的技術條款進行把控，這些國家一般作為觀察員列席各 TC 會議，查閱、研究相關技術資料，代表本國利益向標準草案提出自己的意見，體現了國際社會各國平等的原則，不發達國家或者小國也擁有權利參與國際標準活動。《全國專業標準化技術委員會管理辦法》第十七條規定，根據工作需要，技術委員會可設觀察員。觀察員可獲得技術委員會的資料和文件，列席相關工作會議，發表意見、提出建議，無表決權。在全國 TC 的實踐中，由于外資企業，外資檢測機構在一段時間參加全國 TC 委員的一定限制，大部分此類專業技術人員選擇作為觀察員加入全國 TC , 參加該領域標準會議，了解該領域標準動態，以及提出作為外資機構參照國外先進標準對于我國標準的意見。在省級和設區市級的多項專業領域，從不同利益相關方出發，部分專業人士由于個人和集體原因不便加入TC作為委員行使委員權利，這部分人的聲音目前在 TC 中的聲音無法表達。因此在 TC 中增設觀察員，不但有助于聆聽不同各方的聲音，更有利于擴大標準的影響力。四、積極建設信息平臺相較于 1947 年成立的國際標準化組織，ISO 歷史悠久，當年的 ISO 標準的制定全部是依靠紙質文本的手段，但隨著信息化時代的到來，ISO 與時俱進，建立了完善的 E-committee( 電子委員會）、e-balloting（電子投票）、e-meeting（電子會議）、Project（項目管理）等四個互相協作的標準化信息平臺，極大方便了 TC 的工作，加強了各成員國之間的交流。國標委通過國家標準審評中心，從 13年開始仿照 ISO 的信息平臺形式，至 14年基本建成了標準制修訂、標技委管理、工作平臺系統。與 ISO 相比，國標委不受版權的限制，在官方平臺全文公開我國國家強制性和推薦性標準，與各部委聯合建立行業標準公開平臺。我省在標準信息庫的建設上處于全國的前列，省級及設區市級 TC 工作和組織平臺建設上還有待進一步提高，全電子化的標準制修訂和內部管理平臺有助于在標準制修訂全過程中提升效率，促進公平，也有利于更透明、更高效的考核評價各 TC 業績。（作者：湯知源，張歡，浙江省標準化協會，特此聲明致謝）
