（一）標準制定意義從企業經營發展需求看，從現有《企業標準體系》系列國家標準結構和內容看，從標準化改革方向看，都需要有對企業標準化工作有統領性的標準，作為企業全面開展標準化工作的指引，故制定該類標準就猶為迫切。在此背景下提出制定GB/T 35778—2017，突出了企業標準化工作發展的特點，明確企業開展標準化工作的范圍、內容、要求等，是廣大企業開展標準化工作的基礎性、系統性指導文件。（二）標準編制原則標準編制遵循“簡化、統一、協調、優化”的原則， 注重標準的可操作性。標準所規定的條款明確， 并且充分考慮了最新技術水平， 為未來技術發展提供框架。（三）標準適用范圍GB/T 35778—2017 給出了企業標準化工作策劃、企業標準體系構建、企業標準制修訂、標準實施與檢查、參與標準化活動、評價與改進、標準化創新、機構、人員與信息管理的指南。本標準適用于企業開展標準化工作。（四）主要內容1.企業標準化工作策劃（1）策劃依據。①相關方需求和期望，相關方主要包括顧客、所有者、股東、員工、供方和合作伙伴、社會等。②以顧客為關注焦點，并考慮政策、安全、環境、資源、地域、市場、社會責任等因素。③企業發展戰略及內部管理現狀。（2）策劃內容。①標準化工作方針、目標以及標準化管理體制和機制；②企業標準體系， 標準制修訂計劃；③標準實施與監督檢查的方案；④采用國際標準或國外先進標準的策略；⑤參與標準化活動的策略；⑥評價與改進的方法。（3）策劃要素。策劃除關注規劃計劃、資源提供、產品實現/服務提供、監視、測量以及評價等過程外還需確定：①活動內容、流程及要求；②所需的各種資源；③活動的負責部門、負責人；④實現的階段與時限；⑤對結果的評估程序與方法；⑥達到預期的標準化工作目標。2.企業標準體系構建（1）構建總則。①根據對相關方的需求和期望、企業標準化現狀的分析，確定標準化對象，設計企業標準體系結構，建立健全以企業標準為主體的企業標準體系。②企業標準體系主題突出、目標明確，結構合理，層次清晰，相關聯的標準協調。③企業標準體系能吸納和提供其他管理體系所需的標準化文件， 并與之相互協調、完整配套。④企業標準體系框架符合GB/T 15496—2017《企業標準體系要求》、GB/T 24421—2009 《服務業組織標準化工作指南》系列標準規定。（2）構建方法。①企業標準體系按GB/T 15496、GB/T15497—2017 《企業標準體系產品實現》、GB/T 15498—2017 《企業標準體系基礎保障》的規定構建。②服務業組織企業標準體系按GB/T 24421的規定構建。③企業標準體系也可按其他要求構建。（3）企業標準體系表。①構建企業標準體系需編制企業標準體系表并能反映體系結構、相互關系以及標準明細等信息，企業標準體系表可包括編制說明、體系結構圖、標準明細表等圖表文件。②標準明細表給出的信息能滿足企業對標準的管理和運用需要，并便于檢索和分析，其至少包括標準的基本信息、關聯信息和使用信息等。3.企業標準制修訂（1）企業標準范圍。①沒有相應或適用的國家標準、行業標準、地方標準、團體標準時制定的產品/服務標準。②為滿足相關方需求制定的產品實現標準，要素覆蓋GB/T 15497 的規定。③為支持產品實現或服務提供制定的基礎保障標準， 要素覆蓋GB/T 15498 的規定。④為支撐產品實現標準和保障標準的實施而制定的崗位標準以及滿足生產、經營、管理的其他標準（2）制修訂程序。①一般程序。標準制修訂程序一般分為立項、起草草案、征求意見、審查、批準、復審和廢止七個階段。②立項。對需要制修訂的標準進行立項，制定計劃、配備資源。③起草草案。對收集的資料進行整理、分析， 必要時進行試驗、驗證，然后起草標準草案。④征求意見。將標準草案發企業內有關部門（必要時發企業外有關單位，如：用戶、檢驗機構等）征求意見，對反饋的意見逐一分析研究，決定取舍后形成標準送審稿。⑤審查。可采取會議或函件形式審查標準送審稿。審查內容至少包括：a）符合有關法律法規、強制性標準要求；b）符合或達到預定的目標和要求；c）可操作、可驗證；d）與本企業相關標準的協調情況；e）符合本企業規定的標準編寫格式。⑥批準。審查后根據審查意見進行修改，編寫標準報批稿，準備報批需呈交的相關文件資料，報企業法定代表人或授權人批準、發布。⑦復審。a）企業標準應定期復審，復審周期一般不超過三年；當外部或企業內部運行條件發生變化時，亦及時對企業標準進行復審；b）復審的結論包括繼續有效、修訂、廢止三種。繼續有效：標準內容不做修改仍能適應當前需要，確認繼續有效；修訂：標準內容需要改動才能適應當前使用的需求和科學技術的發展，予以修訂；廢止：標準已完全不適應當前需要，予以廢止。⑧廢止。廢止的企業標準及時收回，不再執行。（3）標準編寫。①根據制修訂標準的需要，收集和分析與標準化對象相關的以下資料：a） 政策、經濟、社會、環境、顧客需求、國際標準、國外先進標準、國家標準、行業標準、地方標準、團體標準等外部信息；b）生產、經營、管理實踐中積累的經驗數據、員工反饋意見、檢查評價結果等內部信息。②可采用以下途徑進行企業標準編寫：a）依據國際標準按GB/T 20000.2—2009 《標準化工作指南第2 部分：采用國際標準》的規定進行轉化；b）對國家標準、行業標準、地方標準或團體標準進行選擇和補充；c）自主研制。③自主研制企業標準時應考慮以下因素：a）符合法律、法規、強制性標準，與相關標準協調；b）促進新技術、新發明成果轉化和提高市場占有率；c）降低成本，提高生產、經營和管理效率；d）改善環境、安全和健康，節約資源；e）增強產品/服務的兼容性和有效性；f）有利于發展貿易，規范市場秩序，保護消費者權益；g）標準實施的可行性；h）方便標準使用者使用；i）其他。④產品標準內容的編寫應反映產品特性， 至少包括滿足產品使用需求的功能性指標、技術指標、必要的理化指標及相關檢驗方法， 可包括環境適應性、人類工效學等方面的要求， 還可包括檢驗規則、標志、包裝、儲運等要求。具體按GB/T 20001.10—2014 《標準編寫規則第10部分：產品標準》的規定編寫。⑤服務標準內容的編寫應體現功能性、經濟性、安全性、舒適性、時間性、文明性等特征要求， 至少包括服務流程、服務提供、服務質量與控制及驗證等內容。具體按GB/T 24421.3—2009 《服務業組織標準化工作指南第3 部分：標準編寫》的規定編寫。⑥產品/服務標準一般不包括產品的配方、組分、工裝等可能涉及企業技術或商業秘密的內容。4.標準實施與檢查（1）實施要求。①確保實施標準的相關部門和人員得到相應標準。②進行必要的標準化與專業技能培訓。③可將標準規定的要求轉化為流程圖、作業卡以及以信息技術為支撐的人機交互系統等可視化形式， 提高實施效率和效果。④對標準中有關特定（如質量、安全、環保等） 要求， 應落實到關鍵點并有相應措施予以保障。⑤標準全面實施并連貫有效；企業標準體系運行按GB/T 15496 的規定。⑥按標準要求記錄和保存實施證據， 包括記錄表/卡、音視頻、照片等記錄信息和通知、報告、計劃等工作文件。記錄表/卡按標準要求進行設計，能反映記錄時間、內容和記錄人等相關信息。（2）監督檢查。①監督檢查內容至少包括：a）實施標準的資源與滿足標準實施要求的符合情況；b）關鍵點各項控制措施的完備情況；c）員工對標準的掌握程度；d）崗位人員作業過程與標準的符合情況；e）作業活動產生的結果與標準的符合情況。②可采取定期檢查或不定期檢查、重點檢查或普遍檢查等形式開展監督檢查，也可與其他管理體系的內、外部審核相結合。③各類檢查宜在計劃中予以確定。④監督檢查可成立專門的組織，也可由標準化工作機構根據計劃安排組織實施。⑤監督檢查可采用現場查看與問詢、對記錄的數據進行核實與分析、運用技術或其他方法進行驗證等手段。⑥監督檢查結果應形成記錄或文件，作為考核、改進的依據并進行處置。處置方式為：a）標準內容不符合實際需要時及時修訂/廢止標準；b）標準內容符合要求但相關部門執行不力時，需采取措施加強標準的執行力。5.參與標準化活動（1）采用國際標準或國外先進標準。①企業通過采用國際標準或國外先進標準，可消化并吸收所采用標準承載的先進技術，減少技術性貿易障礙，快速適應國際貿易的需求，提高產品質量和技術水平，拓寬貿易市場。②根據企業需要和國內外市場需求，檢索和收集相關國際標準、國外先進標準。③對國際標準或國外先進標準的內容進行分析，評估采用國際標準或國外先進標準必要性和可行性。④適用時將采用的國際標準或國外先進標準轉化制定企業標準并實施，制定要求按照GB/T20000.2—2009 《標準化工作指南第2 部分：采用國際標準》、GB/T 20000.9—2014 《標準化工作指南第9 部分：采用其他國際標準化文件》的規定。當國家標準、行業標準、地方標準、團體標準已采用國際標準或國外先進標準時，可直接執行。⑤直接采用國際標準或國外先進標準時應進行識別，妥善處理可能涉及的知識產權等事宜。⑥對采用國際標準、國外先進標準工作進行評價。（2）參與國家標準、行業標準、地方標準制修訂。①企業通過參與國家標準、行業標準、地方標準的制修訂，可獲得更多的外部信息，并可將企業的優勢內容轉化為標準，搶占市場先機，增強企業核心競爭力。②關注相關國家標準、行業標準、地方標準現行情況及制修訂信息，根據企業自身情況，評估參與制修訂的可能性和對企業發展的推進作用，確定參與程度和方式。參與程度和方式一般有主持制修訂和參與制修訂。③主持國家標準、行業標準、地方標準制修訂工作包括提出標準提案和組織標準編寫、征求意見、審查等工作。④參與國家標準、行業標準、地方標準制修訂工作可包括提供本企業標準作參考、編寫標準部分內容、提出標準修改建議、驗證標準內容、參加標準審查等工作。（3）參與團體標準制修訂。①具有法人資格和相應專業技術能力的學會、協會、商會、聯合會以及產業技術聯盟等社會團體、可協調相關市場主體自主制定發布團體標準， 供社、會自愿采用。企業通過參與團體標準的制修訂， 可快速響應創新和市場對標準的需求，引領產業和企業的發展，提升產品和服務的市場競爭力。②關注相應社會團體制定團體標準的開展情況，對團體標準的影響力、政府預期、鼓勵政策采信的可能性進行評估， 確定企業在團體標準制修訂中所起的作用。③分析本企業生產、經營與團體標準的契合度，明確參與程度。④參加團體標準的制修訂過程，開展相關工作。在不妨礙公平競爭和協調一致的前提下，企業可將專利或其他科技成果融入團體標準，促進創新技術產業化、市場化。⑤參與團體標準實施情況的反饋。⑥促進并推動團體建立標準化良好行為規范。（4）參與標準化試點示范。①企業通過參與標準化試點示范，可不斷增強全體員工的標準化理念，促進標準實施與持續改進，提高產品質量、服務質量和管理水平，提升企業知名度和競爭力。②關注各級政府部門、行業組織開展標準化試點示范項目情況。③分析標準化試點示范項目的目的、任務及達到的預期效果，評估標準化試點示范項目對企業品牌建設、管理水平提升的作用性和企業開展的適應度。根據分析和評估結果自愿申報。④標準化試點示范項目申請獲批準后主要開展以下工作：a）建立標準化試點示范項目創建機構，確定組織、明確職責；b）制定實施計劃、方案，明確目標、進度、措施等內容；c）收集、制定相關標準，構建標準體系，組織實施標準，并按進度推進標準化試點示范項目的其他工作；d）根據實施進度，進行項目中期評估，及時改進存在的問題；e）在項目期限到達前，按照項目要求進行自我評價，形成自我評價報告并將其納入確認申請資料，申請確認驗收。（5）參與國內標準化技術委員會活動。①企業通過參與國內標準化技術委員會活動，可及時獲得有關標準制修訂信息、技術發展動向，助推企業技術水平和管理水平的提升，提高企業市場競爭力。②了解國內標準化技術委員會設置情況，從相關標準化技術委員會獲取信息。③根據收集的信息結合企業人才、技術、資金等情況，確定參與標準化技術委員會活動的方式和內容。④參與方式和內容如下：a）擔任標準化技術委員會、分技術委員會、工作組委員或成員；b）承擔標準化技術委員會、分技術委員會秘書處、工作組工作；c）參加標準化技術委員會、分技術委員會、工作組組織的交流、論壇等活動。（6）參與社會團體組織標準化活動。①企業通過參與社會團體組織標準化活動，可及時獲得相關行業信息，提升技術、管理和標準化水平，并能促進企業在社會團體組織中的影響力。②關注各級標準化協會、相關行業協會等社會團體組織開展的標準化活動信息。③根據收集的信息結合企業人才、技術、資金等情況，確定參與社會團體組織標準化活動的方式和內容。④參與方式和內容如下：a）參加標準化知識培訓、標準宣貫；b）參加標準化學術研討會、標準化論壇等活動；c）參加標準化優秀論文、優秀科普作品評選活動；d）通過社會團體組織同國外標準化組織開展交流與合作。（7）參與國際標準化活動。①企業通過參與國際標準化活動，可獲得有關國際標準制修訂信息、技術發展動向，進行國際交流與合作，提高企業技術水平和管理水平，加速企業發展；通過參與國際標準起草，可將企業技術創新成果納入國際標準，引導國際技術的發展，使企業科技成果產業化、國際化，提高企業的聲譽和國際競爭力。②了解國際標準化組織、國際電工委員會和國際電信聯盟以及其他國際專業技術組織等國際組織，關注其標準化活動信息。③參與國際標準化活動包括以下幾個方面：a）擔任國際標準化組織、國際電工委員會和國際電信聯盟以及其他國際專業技術組織管理機構的官員或委員；b）承擔國際標準化組織、國際電工委員會和國際電信聯盟以及其他國際專業技術組織技術委員會（含項目委員會）和分委員會等的主席和秘書處，以積極成員或觀察成員的身份參加技術委員會或分技術委員會的活動；c）主持或參加國際標準制修訂工作，擔任工作組（包括項目組和維護組等）的負責人或注冊專家；d）提出國際標準新工作領域提案和國際標準新工作項目提案；e）跟蹤研究國際標準化組織、國際電工委員會和國際電信聯盟以及其他國際專業技術組織的工作文件， 提出投票或評議意見；f）參加或承辦國際標準化組織、國際電工委員會和國際電信聯盟以及其他國際專業技術組織技術委員會的會議；g）參加和組織國際標準化研討會和論壇等活動；h）開展與各區域、各國的國際標準化合作與交流；i）其他國際標準化活動。④根據自身情況確定參加國際標準化活動方式和內容。6.評價與改進（1）可制定企業標準體系和標準化工作的自我評價方案， 明確評價范圍、評價程序與方法、責任部門、評價周期等內容。（2）評價與改進按GB/T 19273—2017 《企業標準化工作評價與改進》、GB/T 24421.1—2009 《服務業組織標準化工作指南第1 部分：基本要求》、GB/T 24421.4—2009 《服務業組織標準化工作指南第4 部分：標準實施及評價》的規定進行。（3）評價可申請第三方進行。（4）改進的內容、措施、方法可制修訂標準，納入標準體系固化并持續實施。7.標準化創新。（1）規劃和開展標準化創新工作， 促進科技成果快速轉化為現實生產力。（2）發揮企業的技術、資金、人才等作用，推進產、學、研協同創新。（3）將研發的專利、新技術等技術創新成果及時轉化為標準， 指導企業生產并做好知識產權保護工作。（4）將企業標準化工作中創新的管理體制、機制、方法等成果轉化為標準， 提升企業經營管理水平。（5）申請籌建或參與標準創新基地等標準化創新活動， 提升企業標準化創新能力。（6）關注國際標準化創新動態， 指導企業創新工作。8.機構、人員與信息管理（1）機構。①最高管理者。最高管理者的標準化工作至少包括：a）將標準化工作納入企業發展戰略、經營方針和目標；b）明確與其相適應的標準化機構、人員及其職責；c）為標準化工作提供必要的經費、設施等資源保障；d）對企業標準化工作的開展進行督查；e）建立調動部門和全員參與標準化工作積極性的激勵機制；f）批準或授權批準企業標準和其他標準化文件；g）執行與自身職務相關的標準。②標準化機構。企業可設立獨立的標準化機構和專職標準化人員，也可由相關部門和人員兼任。設立專（兼） 職標準化機構和人員可根據企業規模、資源、戰略需求等實際情況確定。企業標準化機構的工作至少包括：a）貫徹落實標準化法律法規、方針政策、強制性標準中與本企業相關的要求；b） 組織制定并落實企業標準化方針、目標、任務， 編制企業標準化規劃、計劃；c）組織制定企業標準化管理的有關制度；d） 組織構建企業標準體系，編制企業標準體系表；e） 組織企業標準的制修訂；f） 組織標準化知識培訓與標準宣貫；g） 組織有關標準實施和企業標準體系運行；h） 進行標準化審查；i）對企業標準化工作開展評價，保持企業標準體系的目標性和適應性。對標準實施情況進行監督檢查、對部門的意見和建議進行驗證，以及對國家、行業、地方、團體發布的新標準進行分析，提出制修訂標準的建議，維護標準的有效性、適用性；j）建立標準化檔案，管理各類標準及其他標準化文件；k） 跟蹤、搜集、整理國內外標準化信息，并及時提供給使用者；l）承擔或參與國家、行業、地方和團體委托的有關標準的制修訂和審查工作， 參加國內、國際標準化活動。③部門。企業各部門和生產單位的標準化工作至少包括：a）組織實施企業標準化機構下達的標準化工作任務；b）組織實施與本部門有關的標準化文件；c） 對新產品、改進產品、技術改造和技術引進， 提出標準化要求；d） 按要求做好標準實施的原始記錄并根據規定匯總、歸檔；e）對發現的問題進行分析并向企業標準化機構提出意見或建議；f）按標準對員工進行考核、提出獎懲建議。（2）標準化人員。企業標準化人員的能力至少包括：a）熟悉并執行標準化法律法規、方針政策；b）掌握與業務工作相關的生產、技術、經營及管理狀況，具有一定的管理和實踐經驗；c）具備相應的標準化知識與所從事工作的專業技能；d）具有相應的語言、文字、口頭表達等能力；e）具有一定的組織協調能力。（3）標準化信息管理。①企業在銷售產品/服務前，應聲明公開執行的企業產品/服務標準信息。②公開的產品/服務標準信息包括：企業執行國家標準、行業標準和地方標準的，公開相應的標準名稱和標準編號；執行企業標準或團體標準的，公開企業產品的主要技術指標和對應的檢驗試驗方法，也可公開企業產品/服務標準文本。③公開的產品/服務標準信息應完整、真實、有效。④宜建立標準化信息管理系統或與其他信息化管理系統融合，對標準體系構建、標準制修訂、標準實施與檢查、評價與改進等活動信息進行專項管理。⑤及時收集、更新相關的國內外標準化信息， 進行分析、加工，并結合生產、經營、管理的需求轉化為標準，更新企業標準體系。⑥建立標準化信息反饋機制，及時搜集、整理、評審、處置有關標準體系和標準實施過程中的各種標準化信息。⑦定期對標準化文件進行整理、清理，確保有效適用。標準化文件至少包括：a）企業方針、目標；b）企業標準體系表與所包含的標準；c）標準實施及監督檢查形成的文件及記錄信息；d）企業標準化工作評價與改進形成的文件及記錄信息；e）其他企業標準化文件。⑧采取有效措施開展數據信息安全管理。制定GB/T 35778—2017 國家標準， 立足國情和借鑒國外先進經驗相結合， 采用政府引導、市場為主的模式， 突出企業標準化工作發展的特點， 明確企業開展標準化工作的范圍、內容、途徑和具體要求等， 為廣大企業開展標準化工作提供了基礎性、系統性指導。（源自文章《GB/T 35778—2017〈企業標準化工作指南〉解讀》，作者：常顏芹）
