傳統標準化制定每一個標準雖然都有各自的目的，并且分別起到各自的作用。但這些目的是互不相同的,并且是互不關聯的，作用的方向也不可能一致，面且不同時期制定的標準它們的背景也互不相同。這些日積月累搞起來的標準不可能自動形成共同的目的，更談不上有明確一致的目標了。這樣的標準看起來好像規模龐大、門類齊全、應有盡有，但到解決特定間題時，不論怎樣組合，它們都難以圍繞當前的特定目標，形成一個有特定功能的有機整體。綜合標準化是以解決問題為目的的標準化，而且它所要解決的不是孤立的局部或部分問題，面是系統地處理綜合性問題。傳統標準化孤立地處理局部性問題時，單個地制定相應標準就夠了；綜合標準化要處理的是一個由諸多部分結成的整體。針對這類整體性問題開展的綜合標準化，僅靠那些單個零星制定的標準是無濟于事的，它必須把相關標準組織成一個有特定功能的有機整體，也就是要建立一個標準系統，發揮系統的作用。那么怎樣才能把相關標準結成一個有特定功能的系統呢？從方法論層面來說，首要的就是目標導向。（一）這里所說的“目標”不是上面提到的耶些單個標準的目標，那是互不統一的分散目標。綜合標準化的目標是整體目標。什么是“整體目標"呢?整體目標是把綜合標準化對象及其相關要素視為一個整體（一個系統）。從整體效果最佳（系統最佳）出發確定的目標。它不僅僅是把分散的互不統一的目標，變為統一的目標，而且是整體最佳目標。（二）為了提出并確定整體最佳目標，就必須把握這個整體，研究這個整體以及整體與各部分的關系。通常要在系統分析的基礎上拿出幾個備選方案，全面權衡、分析論證，經過比較才能從中選出最佳方案。為此，有時要建立數學模型，做量化的比較研究，還可能用到各種最佳化的方法和技術。（三）要使目標起導向作用。這里所說的“導向"，系指目標所具有的指向性.針對性和方向性，在整個標準化過程中提供未來活動的指引。由此可以理解目標的重要作用。它既是綜合標準化的起點，又是綜合標準化的歸宿，伴隨綜合標準化全過程。例如，制訂標準綜合體規劃時，要以總體日標為根據，找出相關要素；要將總目標分解，確立各相關要素的目標；要將相關要素的目標落實到每個標準；實施標準過程中的檢查、評價，直到最后驗收，都是這個目標在指引和導向。否則這一系列活動便無所遵循。目標導向是綜合標準化方法論的一塊重要基石。參與綜合標準化活動的人員不論有多少，也不論他們來自哪個單位、哪個部門都能用整體目標把他們的意志統一起來；標準綜合體中不論包括多少標準，它們都分別承擔著為確保總目標實現的分目標。從而形成標準化系統工程的高度組織性和整體效能。
