標準是經濟活動和社會發展的技術支撐,是國家治理體系和治理能力現代化的基礎性制度。標準化作為政治、經濟、社會、文化等領域中運用最廣泛的微觀規則,已成為當前發展與改革過程中重要的底層設計。當前,我國已進入“標準引領質量,質量引領發展”、全面加強標準化建設的新時代,而中國標準化協會團體標準化工作也將迎來新的發展階段。
中國標準化協會在借鑒工業發達國家標準化先進經驗和市場經濟體制中標準化普遍模式的基礎上,于2001年啟動了中國標準化協會團體標準(簡稱:CAS標準)工作。這是我國標準化事業改革創新的有益嘗試。
CAS標準的誕生源自于我國經濟體制大變革的時代背景;CAS標準的成長和進步,與我國標準化工作的改革和發展同步。
2015年3月11日,國務院印發《深化標準化工作改革方案》,明確提出培育發展團體標準的重大改革舉措,同年國家標準化管理委員會組織開展首批團體標準試點工作,中國標協成為39家試點單位之一。
2017年,首批試點結束后,中國標協作為牽頭單位,聯合其他38家試點單位共同發起了團體標準化發展聯盟,致力于團結和服務廣大團體標準化組織,提升能力,密切合作,協同創新,加強行業自律,維護行業權益,共同促進團體標準化事業健康有序發展。截至目前,聯盟成員單位已擴展為284家,其中包括社會團體、企業、科研機構等各類市場主體,形成了較強的社會影響力,并成為我國標準化工作改革的重要推動力量。
2018年1月1日,修訂后的《中華人民共和國標準化法》正式施行,本次修訂明確了團體標準的法律地位,成為我國團體標準發展的里程碑。2019年,國家標準化管理委員會、民政部聯合印發了《團體標準管理規定》,從團體標準的制定、實施和監督等方面提出了具體要求。中國標協通過對CAS標準近20年的發展經驗進行總結和凝練,對《團體標準管理規定》的起草提出了很多建設性意見。
此外,在第二批團體標準試點、團體標準培優計劃、中國科協所屬全國學會有序承接政府轉移職能——社會團體標準研制試點等工作中,中國標協憑借自身豐富的發展和組織經驗,支撐相關工作順利開展。
隨著我國經濟社會不斷發展,面對不同時期的市場需求,CAS標準始終積極應對挑戰,滿足時代需要。
《汽車用兒童約束系統》(CAS 102-2004)是中國標協于2004年發布的一項團體標準。彼時,我國家用轎車迅速普及,嬰幼兒和少年兒童在交通事故中受到嚴重傷害的情況時有發生。鑒于此,中國標協提出并組織國內外相關單位,參照國外先進標準,制定了CAS標準《汽車用兒童約束系統》。該標準的制定,為國內外相關研究架設了互動的橋梁,推進了國內相關研究的進程和檢測試驗的完善,并積極推動了國家相關標準項目的立項和啟動。
我國為落實《蒙特利爾議定書》,規定國內汽車用空調制冷劑由R134a環保型制冷劑替代R12(氟利昂),但市場常常出現以次充好、以假亂真等假冒問題。為了規范市場,中國標協汽車用品專業委員會組織制定并發布了CAS標準T/CAS 187—2010《汽車售后用空調制冷劑(氣霧劑型)》。該標準的發布,為規范汽車用空調制冷劑行業健康發展、促進貿易交流起到了關鍵作用。因為實施效果顯著,該標準于2018年轉化為國家標準GB/T 36765—2018《汽車空調用1,1,1,2-四氟乙烷(氣霧罐型)》。
我國工程師制度與國際組織注冊工程師制度之間差異巨大,雙方互認存在巨大障礙,為此中國標協組織制定了T/CAS 326-2018《工程能力評價通用規范》。該標準建立了國際實質等效的專業工程能力評價體系,推動了工程師國際互認,提升了我國在世界工程領域的影響力。
“十四五”規劃提出要通過完善標準、質量和競爭規制等措施,增強企業創新動力。智能家居行業作為一個技術交叉程度高、發展變化快的領域,對于標準化的要求也越來越高。中國標協電器電子分會自2015年以來,分析現有國家標準和行業標準,以家居智能化為目標,構建智能家居標準體系,同時著力發展以團體標準為依據的自愿性產品認證業務。截至2020年底,已有包括空調、冰箱、洗衣機在內的20余種家電類產品以團體標準作為檢測認證依據,開展產品認證工作,已制定認證實施規則24份,實施認證檢測217項。
2015年至2020年是我國團體標準的培育和發展階段,國家為大力發展團體標準提出多項重要舉措,取得了非常顯著的成果,同時也出現了不少需要解決的問題,中國標協作為我國標準化事業中的重要一員,有義務擔負起相應責任,為我國標準化改革的推進貢獻更多力量。因此,中國標協立足自身優勢,從當前團體標準發展的實際出發,針對團體標準發展過程中遇到的普遍問題,積極組織相關單位,共同制定了系列標準《團體標準涉及專利處置指南》(T/CAS 2)、《團體標準版權管理指南》(制定中)以及《團體標準化 評價與改進》(T/CAS 380—2019)等多項CAS標準,這些標準的實施將對今后團體標準的發展起到引導作用。
當前,中國標協積極服務企事業單位等市場主體,已發布團體標準400余項,涉及電子電器、城市家具、電線電纜、汽車及汽車用品等十多個領域。未來,中國標協將繼續大力發展團體標準,對適老家電、綠色供應鏈、社會服務業等社會關注度高且意義深遠的領域加大研究力度,進一步發揮引領作用、帶頭作用。今年是建黨100周年,同時也是團體標準進入高質量發展新階段的起始之年,中國標協將不斷開拓創新,貫徹新發展理念,助力我國團體標準化事業健康快速發展。