省級有關單位，各市、縣（市、區）經信局：

為加快推進浙江省智能電氣產業發展，現將《智能電氣產業集群發展指導意見（2021-2025年）》印發給你們，請結合實際，認真組織實施。

浙江省經濟和信息化廳

2021年12月23日

浙江省智能電氣產業集群發展指導意見

（2021-2025年）

智能電氣產業是我省優勢主導產業，也是打造世界級先進制造業集群和標志性產業鏈的重要組成部分。為貫徹落實省委省政府有關決策部署，加快推進我省智能電氣產業集群高質量發展，特制定本意見。

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，忠實踐行“八八戰略”，奮力打造“重要窗口”，堅持新發展理念，對標世界先進水平，以數字化改革為引領，聚焦聚力高質量競爭力現代化，大力實施協同創新、企業培育、品質提升、數字變革、集群發展、全球合作六大行動，加快推動智能電氣產業創新發展、融合發展，為我省全力建設全球先進制造業基地、全球數字變革高地、高質量發展建設共同富裕示范區貢獻新生力量。

（二）主要目標。力爭到2025年，智能電氣產業鏈營業收入達3400億元，引領帶動全省電氣產業規模以上工業勞動生產率、工業增加值率、利潤率明顯提升，在智能電氣設備、智能電氣元器件、智能電網配套設備等重點產業領域，形成具有技術領先和國際競爭力的“新星”產業群3個以上，新增培育“鏈主”企業5家、“未來工廠”企業5家、省級工業互聯網平臺10個，成為國際領先的世界級智能電氣產業集群。

二、重點產業

（一）智能電氣設備制造業

1. 智能網聯發電設備。研制新一代太陽能光伏智能逆變器及非晶合金變壓器產品、電涌保護器、智能置換裝置等智能電氣產品與設備。開發具備永磁型風力發電機與風電變流器之間接通、分斷功能的低頻率斷路器。開發智能調速設備、智能勵磁機以及升降壓和輸配電設備。開發發電系統專用萬能式斷路器。

2. 智能網聯儲能設備。開發工商業用儲能系統一體機、新一代電網級儲能集裝箱，以及在線式UPS不間斷電源及雙向電源換向開關智能儲電系統。開發可靠、安全的智能移動儲電設備，研制先進的電池均衡控制策略，有效保證系統的可用容量和使用壽命。

3. 智能網聯輸變電設備。加快發展滿足智能電網建設過程中跨區域高壓、特高壓電網等工程建設的產品需求，研制軌道交通牽引智能變壓器及智能型帶電顯示器、電子式互感器。研發高參數、大容量、長距離智能柔性輸變電設備，發展柔性智能輸變電電力成套設備、自動化設備等產品及設備。

4. 智能網聯配電設備。開發高級型式的組合成套裝置，開發充氣柜(C-GIS)、全封閉組合電器(GIS)，以及全變電站組合等產品，研發開斷智能化技術、快速安全恢復技術、自愈技術、可再生能源利用技術和電能供求管理技術。開發滿足工業智能配網需求的智能控制器。研發適用于智能網聯配電環節的智能斷路器。

5. 智能網聯用電設備。開展高壽命型斷路器關鍵技術研究。開發樓宇智能燈控、場景控制系統配套產品。發展5G通訊基站用斷路器、通訊設備專用斷路器。研制新能源汽車驅動總成用接觸器，發展新能源汽車智能充電樁、智能直流剩余電流保護電器。

（二）智能電氣元器件制造業

1. 電力半導體器件。研制新一代整流管、電力晶閘管、電力晶體管、電力場效應器件、場控雙極型復合器件、功率MOS場效應管、固態繼電器模塊、靜電感應器件（SIT）等大功率電力電子器件。重點開發新一代面向新能源、數字新基建所需的低壓控制與保護元件產品。

2. 電力微電子組件。研制新型高頻化、大功率化、智能化和模塊化的電力半導體模塊，以及新型電力半導體集成組件。

3. 電力集成電路。研制新一代專用集成電路和高性能的微處理器，開發普通穩壓電路、開關電源控制電路、DC-DC變換器以及其他電力集成電路的智能化解決方案，重點開發脈沖寬度調制式開關穩壓電源集成電路。

（三）智能電氣控制系統

1. 智能電網關鍵技術。開發計量測量、通訊、邊緣計算及云平臺等軟硬件。開發電力參數采集技術、設備全壽命周期運維技術、配網監控系統技術、故障預警技術、在線傳感技術、人為錯誤控制技術，發展用電信息采集系統、數字化電網服務、能效管理服務。

2. 智能電網配套設備。研制數據、資源共享的智能化電氣設備。開發新型數字萬用表、智能家用電能表、用戶信息采集電表等智能儀器儀表。開發高靈敏、智能化、小型化的多功能性傳感器。

3. 智能制造系統軟件。打造CAD、CAE、CAPP及數字孿生系統軟件。發展面向電氣產品智能制造要求的制造執行系統軟件，打造智能電氣產品全生命周期管理平臺。

三、主要任務

（一）智能電氣技術協同創新行動

1. 建立全球智能電氣創新網絡。深入實施“引進來”和“走出去”雙發展路徑，建立具有“雙循環”特征的國內外創新合作交流機制。推進與德國、美國、芬蘭、以色列等國的聯合研究計劃，加強對重點國別智能電氣發展趨勢跟蹤及分析。支持有條件的企業布局全球創新鏈，高效吸收國際創新資源，積極融入全球化競爭格局。

2. 突破智能電氣關鍵核心技術。實施“卡脖子”關鍵核心技術攻關，集中優勢資源攻克一批長期困擾我省智能電氣產品質量提升的關鍵共性技術。實施智能電氣產業基礎再造和產業鏈提升計劃，加強企業享受軟件產品增值稅返還和嵌入式軟件獎補等政策兌現與推廣，支持企業自主研發、聯合開發數字化融合新產品及相關配套軟件。打造智能電氣網上技術市場3.0版和“浙江拍”品牌，提升科技成果轉移轉化效率。

3. 建設智能電氣創新載體。建設省級電氣產業創新服務綜合體，為智能電氣企業創新發展提供全鏈條服務。支持溫州加快建設省級智能電氣制造業創新中心，爭創國家級智能電氣制造業創新中心。推動技術創新中心與智能電氣實驗室、省級智能電氣制造業創新中心、省級電氣產業創新服務綜合體等聯動發展，增強行業共性技術供給。

（二）電氣企業發展梯隊建設行動

1. 培育行業龍頭骨干企業。大力培育雄鷹企業和“鏈主”企業，增強企業全球資源配置能力。支持企業在美國、歐洲等地設立智能電氣前沿技術研發中心，加強龍頭企業的知識產權保護。深入實施“鳳凰行動”，加快龍頭骨干企業股份制改造和多渠道上市。支持龍頭企業并購重組、打造數字化供應鏈，給予專項貸款和資金支持。

2. 培育細分領域領軍企業。深入實施“雛鷹行動”“單項冠軍”培育行動。實施“高成長型企業培育計劃”，建立“專精特新”企業培育庫。建設提升小微企業園，促進中小微企業“上規升級”。推進國開行設立企業擔保基金助力企業融資需求。加速實施新一輪“雙倍增”行動計劃，培育一批專精特新“小巨人”企業。

3. 完善產業鏈協同配套體系。鼓勵大企業搭建信息化服務平臺，打造“頭部企業+中小微企業”創新生態圈。支持企業牽頭組建產學研協同的創新聯合體、企業共同體和知識產權聯盟，承擔國家重大科技項目。充分運用市場機制，完善落后產能和過剩產能退出機制。

（三）質量品牌提升攻堅行動

1. 加強知名品牌培育。打造“名品+名企+名產業+名產地”，推進產業集群區域品牌建設，爭創全國知名品牌創建示范區。實施品牌競爭力提升工程，打響“品字標”區域公共品牌。支持“鏈主”企業、雄鷹企業、“隱形冠軍”企業設立品牌管理中心。組織參加浙江制造“天工鼎”評價激勵活動，對獲評“天工鼎”的企業加大品牌宣傳力度。

2. 推進產品質量提升。建立健全產品質量安全評估、風險監控和分類監管機制，完善缺陷消費品召回制度，健全產品全生命周期質量追溯機制。開展新一輪智能電氣產品質量提升示范行動，支持企業爭創制造業領域的政府質量獎，建立質量分級、應用分類的市場化采信機制。推進國家智能電氣產品質量監督檢驗中心、智能電氣質檢大數據中心建設。

3. 深化先進標準建設。開展“浙江制造”標準制訂、標準化試點項目。支持行業協會等推進細分領域關鍵部件制訂團體標準。聯合行業協會、標準化技術委員會、龍頭企業、國家電器產品質量監督檢驗中心，引導電氣企業制定從材料、關鍵工藝到智能電氣產品、服務的關鍵技術標準，主導修訂制訂一批國際標準、國家標準、行業標準和先進的團體標準。

（四）數字化改革建設行動

1. 搭建智能電氣云平臺。建設新一代數字化基礎平臺，打造電網數字生態圈。鼓勵平臺企業開展研發設計、經營管理、生產加工、物流售后等核心業務環節數字化轉型。通過分批次開展“企業數字化制造、行業平臺化服務”試點工作，加速推進智能電氣行業云平臺建設和企業深度業務上云。

2. 搭建能源物聯網平臺。依托校地合作等新型創新科研機構，探索智能電氣能源物聯網平臺搭建。打造能源用戶、智能電網、金融機構與制造企業共贏生態圈。引導智能電氣企業探索應用能源物聯網，促進智能電氣企業提質增效、拓展新興業務。

3. 打造“產業大腦+未來工廠”行業標桿。促進產業大腦建設與應用全面推進，形成可復制、可推廣的產業大腦標準化成果。普及推廣數字化注塑車間、數字化部件焊接與組裝車間、數字化整機制造車間等數字化車間建設經驗，推進未來工廠建設。

（五）現代產業集群培育行動

1.推進國家級智能電氣產業集群建設。合理規劃空間布局，形成以溫州、杭州、寧波、嘉興等地為主體的智能電氣產業發展布局。圍繞智能電氣戰略性新興領域、未來技術產業化領域和產業鏈補短補缺領域，打造若干百億級“新星”產業群。加快企業向園區集聚，實現產業布局優化和配套能力雙提升。建立園區制造業高質量發展評價體系，實施園區平臺“畝均效益”領跑者行動。

2. 提升小微企業園與特色小鎮。鼓勵有條件的小微企業園建設智慧管理服務平臺、綜合能源管控平臺、用戶用能交互系統和智能展示系統。支持溫州、杭州、湖州等地建設智能電氣小鎮，鼓勵樂清智能電氣、樂清灣電力科技小鎮加快集聚創新資源、激活創新要素、轉化創新成果，引導智能電氣產業集群轉化提升。

3. 推進綠色低碳循環發展。加快建立以資源節約、環境友好為導向的采購、生產、營銷、回收及物流體系。開展綠色制造體系評估，打造綠色智能電氣產品制造體系。聚焦“碳達峰、碳中和”戰略要求，推進應用一批清潔高效、節能環保的生產設備和低碳工藝技術。加快建設再生資源回收利用體系，圍繞廢棄電器電子產品、廢舊動力電池等再生資源，落實生產者責任延伸制度。

（六）產業開放合作拓展行動

1. 增進集群國際交流。積極推進建立與德國電力領先集群、法國國家級電力競爭力集群的業務聯系和創新合作關系，共同組建高端集群發展論壇，設立合作研發項目。通過行業高峰論壇、國際性會議等國際交流平臺，加強智能電氣領域的合作交流。吸引更多國際優質資源，打造代表“中國制造”先進制造業集群的國際名片。

2. 推進產業全球布局。定期舉辦智能電氣國際性展會，創新跨境外貿服務體系，推動智能電氣產業開拓多元化國際市場。鼓勵省內電力企業、智能電氣企業開展國際產能合作，推進電力基礎設施、清潔能源開發等投資。大力培育具有總集成總承包服務能力的智能電氣成套整體解決方案供應商。

3. 開展產業鏈精準合作。聚焦智能斷路器、交流接觸器、變壓器、線纜、熔斷器等領域，開展產業鏈精準招商。探索建立項目排他性首談制度，定期梳理項目工程推進進度，優化完善項目協調例會機制，構建全省電氣產業鏈招商考核科學評價體系。

四、保障措施

（一）加強組織領導。在省制造業高質量發展領導小組統籌領導下，省經信廳牽頭智能電氣產業總體謀劃，會同省級相關部門和地方政府強化政策和工作協同，協調解決重大問題，共同推進產業發展。

（二）強化責任分工。強化省市縣三級聯動，明確各級各部門智能電氣產業集群發展的職能配置和職責定位，確保各項工作落到實處。建立完善行業協同推進服務機制，依托浙江數字經信平臺、集群動態監測體系，完善監測、評價、督查機制，發布產業政策、行業預警等信息。

（三）完善要素保障。全面統籌智能電氣集群發展能耗指標，爭取國家對我省列入國家產業布局的重大項目用能指標優先給予支持。深化“畝均論英雄”改革，推行“標準地”改革，優先保障省級重大產業項目、省重點項目的實施用地。優化人才職稱評定辦法，完善高端人才住房、子女就學等配套服務。建立適應電氣產業的信貸管理和貸款評審制度，加大對重大項目、重點企業、中小企業的信貸支持。成立智能電氣產業基金，發揮政府產業基金政策引導作用。

（四）優化營商環境。加快實現“無差別全科受理”和“一件事情”“一窗通辦”，提升行政審批效率。深入電氣企業摸清問題、精準解困、送好政策，幫助電氣企業用足用好鼓勵創新的各項政策，形成長效幫扶機制。改革完善知識產權保護體系，嚴厲打擊不正當競爭行為。加強電氣企業信用體系建設，制定紅黑名單認定標準，完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制，建立健全信用修復機制。