兒童購買火車票享受優待該依據身高還是年齡？這一直是個問題。日前，國家鐵路局發布征求意見稿，擬對實施了20多年的兒童優惠票標準進行修改，“唯身高論票價”或被打破。隨著春運逐漸臨近，該話題引發廣泛關注。記者就此采訪了相關專家和律師。
日前，國家鐵路局官網發布《鐵路旅客運輸規程(征求意見稿)》，其中第十二條顯示，兒童搭乘火車能否免費或優惠，被分成兩種情況來討論：
第一種，實行車票實名制的：年滿6周歲且未滿14周歲的兒童可購買兒童優惠票；年滿14周歲的兒童，應購買全價票。另外，每一名持票成年人旅客可免費攜帶一名未滿6周歲且不單獨占用席位的兒童乘車；超過一名兒童時，超過人數應購買兒童優惠票。
第二種，未實行車票實名制的：身高達到1.2米且不足1.5米的兒童可購買兒童優惠票；身高達到1.5米的兒童，應購買全價票。另外，每一名持票成年人旅客可免費攜帶一名身高未達到1.2米且不單獨占用席位的兒童乘車；超過一名兒童時，超過人數應購買兒童優惠票。
據悉，此次征求意見稿是國家鐵路局在原鐵道部《鐵路旅客運輸規程》(1997年發布，目前仍在沿用)基礎上修訂形成的。記者查詢原規程發現，其關于兒童乘火車是否享受優待是這樣規定的：“隨同成人旅行身高1.2米到1.5米的兒童，應當購買兒童優惠票；超過1.5米時應買全價票。每一成人旅客可免費攜帶一名身高不足1.2米的兒童，超過一名時，超過的人數應買兒童票。”
也就是說，此次征求意見稿打破了20多年來“唯身高論票價”的規定，增加了實名制車票條件下，兒童可憑借年齡來享受優惠票的待遇，同時也保留了在未實行實名制車票時，依舊沿用身高作為判斷兒童票的標準。
解讀 兒童身高不斷在漲，享受優待標準也要變對于擬出臺的新規，律師和專家怎么看？
廣東大同律師事務所律師朱永平認為，此前僅依據兒童身高享受優惠的規定不太合理，會導致部分身高較高、發育較好的適齡兒童無法享受優惠政策，從而顯失公平；國家鐵路局擬出臺關于兒童票優惠的新規，區分了購票情況，能更好保護兒童權益，且便于鐵路工作人員在實踐中更好落實優惠。
記者了解到，近年來，我國兒童平均身高不斷增長。據國家衛健委2018年發布的《7歲～18歲兒童青少年身高發育等級評價》，12周歲男生、女生身高中位數標準分別為152.18厘米、152.41厘米，14周歲男生、女生身高中位數標準分別為165.63厘米、157.78厘米。
中國消費者權益保護法研究會副秘書長陳音江認為，既然享受優待是社會發展賦予兒童的一項權利，就應該想盡辦法落實，讓符合條件的兒童都享受到，不能額外設置門檻。
陳音江表示，征求意見稿的新規定雖有進步，但仍需完善。比如，對于仍按身高享受優惠的標準界定，維持為身高達到1.2米且不足1.5米的兒童可購買優惠票。他指出：“如今，兒童平均身高隨著營養水平的提高而日益提高，新規仍沿用20多年前的標準，已經不合時宜。”他認為，為了讓大多數兒童都能享受到優惠，征求意見稿中的身高界定，應參考符合優惠年齡區間最大值兒童的身高，即參考14周歲兒童的平均身高或中位數身高。
建議 只要能證明兒童年齡，不宜因非實名區別對待對于征求意見稿擬規定的未實名制兒童仍按身高論票價，陳音江也持不同意見。在他看來，“滿足年齡或身高標準之一的兒童，均可享受優待”才是最優解，即新規無需區分實名制和非實名制。
陳音江對此解釋道：“由于對政策不了解，或受以往長期按身高享受優惠的習慣影響，不少家長給兒童購買火車票時可能都忘了登記實名制，但因孩子超過了身高標準，由此造成無法享受優惠的情況。”他建議，在上述情況下，只要家長能拿出戶口本或兒童身份證證明其孩子年齡在享受優待的年齡段內，鐵路部門就應當按規定給予優待。
記者了解到，2021年初，曾有多名網友在網上留言咨詢“兒童票優待按身高還是按年齡”。當時，交通運輸部回復稱，免票兒童的范圍為6周歲(含)以下或者身高1.2米(含)以下；客票半價優待兒童的范圍為6-14周歲或者身高1.2-1.5米。滿足年齡或身高二者之一的，均可享受相關優待。
不過，目前這個規定施行范圍僅限于客運班車和水路客運船舶。而2021年6月1日正式實施的《未成年人保護法》明確，城市公共交通以及公路、鐵路、水路、航空客運等應當按照有關規定對未成年人實施免費或者優惠票價。
