2021年，面對我國經濟社會發展的新階段新特征新要求，浙江堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，認真貫徹習近平總書記考察浙江重要講話精神和重要指示批示精神，完整準確全面把握新發展理念，統籌疫情防控和經濟社會發展，忠實踐行“八八戰略”、奮力打造“重要窗口”，爭創社會主義現代化先行省，扎實推進高質量發展建設共同富裕示范區，經濟運行展現出強勁的韌性和活力，交出了高質量發展靚麗成績單，實現“十四五”良好開局。
一、經濟保持較快增長，經濟總量跨上新臺階
經濟總量突破7萬億元，提前一年實現省第十四次黨代會確定的到2022年7萬億元的奮斗目標。根據地區生產總值統一核算結果，2021年，全省生產總值（GDP）為73516億元，按可比價格計算，比上年增長8.5%，兩年平均增長6.0%。一季度、上半年、前三季度同比分別增長19.5%、13.4%和10.6%，增速均較快；兩年平均分別增長6.2%、6.8%和6.4%，總體比較平穩。由于上年基數的影響，2021年，經濟增速呈現“前高后低”的走勢，符合預期，經濟基本盤總體穩固。分產業看，第一、二、三產業增加值分別比上年增長2.2%、10.2%和7.6%，占GDP的比重分別為3.0%、42.4%和54.6%。
（一）工業生產平穩運行，是支撐經濟增長的重要動力
2021年，規模以上工業增加值20248億元，邁上2萬億元新臺階，比上年增長12.9%，兩年平均增長9.1%。一季度、上半年、前三季度同比分別增長34.1%、20.8%和16.6%；兩年平均分別增長9.7%、10.1%和9.6%。十大支柱行業中除紡織服裝、非金屬礦物制品業外，增加值兩年平均增速均高于2019年。生產經營及景氣狀況調查結果顯示，四季度，全省規模以上工業產能利用率為82.9%，比上年同期和三季度均上升0.2個百分點。全年工業產能利用率為82.5%，比上年提高3.4個百分點。
（二）服務業穩步恢復，各門類均保持增長
1-11月，全省規模以上服務業（不包括批零住餐、金融和房地產開發經營業）營業收入23805億元，同比增長24.5%；比全國平均（20.7%）高3.8個百分點；比2019年同期增長37.7%，兩年平均增長17.3%。10個服務業行業門類營業收入同比均實現增長，9個行業兩年平均實現增長。
（三）農業經濟穩中有升，結構持續優化
2021年，農業經濟運行總體穩中有升、穩中有進。全省農林牧漁業產值預計3566億元，比上年增長3.0%；兩年平均增長2.4%，比2019年高0.6個百分點。其中，農業（種植業）、畜牧業、漁業、農林牧漁專業及輔助性活動產值分別為1699億元、398億元、1191億元和122億元，分別增長2.6%、11.9%、2.0%和9.5%，林業產值156億元，下降8.8%。從構成看，農、林、牧、漁、服產值比為45.4：4.5：14.7：32.0：3.4，與上年的47.9：5.4：10.9：32.6：3.2相比，農業（種植業）、林業和漁業占比分別下降2.5、0.9和0.6個百分點，牧業上升3.8個百分點。
二、新發展格局加快構建，經濟循環進一步暢通
（一）工業出口交貨加速增長，對生產拉動作用增強
2021年，規模以上工業銷售產值比上年增長22.8%，兩年平均增長11.8%，其中，國內銷售產值、出口交貨值分別增長22.4%和24.5%，兩年平均增長11.8%和11.8%。內銷產值對工業銷售產值增長貢獻率為82.2%。出口交貨值兩年平均增速逐季加快，一季度、上半年、前三季度、全年分別為9.4%、9.5%、10.0%和11.9%。全年出口交貨值對工業銷售產值增長貢獻率為17.8%，其中，自10月起，單月增長貢獻率均超過20%，12月為26.0%。
（二）固定資產投資穩定增長，結構調整逐步優化
2021年，固定資產投資比上年增長10.8%，兩年平均增長8.1%。一季度、上半年、前三季度同比分別增長21.8%、14.9%和13.1%；兩年平均分別增長7.5%、9.2%和8.6%。制造業投資、項目投資比上年分別增長19.8%和12.4%，兩年平均增長11.3%和8.3％，均高于全部固定資產投資。工業技術改造投資增長13.9%，兩年平均增長7.8%。基礎設施投資增長2.0％，兩年平均增長3.7%。交通投資增長2.4%，兩年平均增長4.2%。高新技術產業投資增長20.5%，兩年平均增長13.8%。房地產開發投資增長8.5%，兩年平均增長7.7%。商品房銷售面積下降2.5%，兩年平均增長3.2%；商品房銷售額增長11.1%，兩年平均增長15.2%。
（三）市場銷售逐步回穩，商品零售逐步向好
2021年，全社會消費品零售總額29211億元，比上年增長9.7%，兩年平均增長3.4%。一季度、上半年、前三季度同比分別增長26.5%、16.4%和12.9%；兩年平均分別增長3.9%、4.4%和3.6%。城鎮、鄉村社會消費品零售分別增長9.6%和10.1%，兩年平均分別增長3.2%和4.0%。餐飲收入增長15.5%，商品零售增長9.0%，兩年平均分別增長2.8%和3.4%。限額以上單位18個商品大類中，17類實現增長。
（四）消費價格總體平穩，原材料價格仍在高位
CPI溫和上漲。2021年，居民消費價格比上年上漲1.5%，低于上年2.3%的漲幅，也低于3%左右的全年預期目標。食品煙酒價格上漲0.7%，其中，畜肉類價格下降18.4%（豬肉價格下降27.2%）。其他七大類價格同比六升一降，其中，交通通信、教育文化娛樂、衣著、生活用品及服務、醫療保健、居住價格分別上漲4.1%、3.5%、1.0%、1.6%、0.8%和0.9%；其他用品及服務價格下降2.9%。12月份，居民消費價格同比上漲1.8%，環比下降0.3%。
PPI漲幅回落。2021年，工業生產者出廠價格比上年上漲6.3%，12月份同比上漲9.2%，漲幅比上月回落1.8個百分點，環比下降0.6%。工業生產者購進價格比上年上漲14.5%，12月份同比上漲17.7%，漲幅比上月回落4.5個百分點，環比下降1.7%。
三、數字經濟加快領跑，內生動力不斷增強
數字經濟核心產業快速增長。2021年，預計全省數字經濟核心產業增加值比上年增長14.9%，比上年加快2.0個百分點；占GDP比重為11.0%，比上年提高0.1個百分點。規模以上工業中，數字經濟核心產業制造業、裝備制造業、戰略新興產業、人工智能、高技術產業制造業增加值分別增長20.0%、17.6%、17.0%、16.8%和17.1%，增速均比上年加快并遠高于全部規模以上工業，顯著拉抬工業生產增速。
數字產業投資加快推進。2021年，高新技術制造業投資比上年增長24.8%，占制造業投資的60.6%，拉動全部投資增長2.5個百分點。其中，計算機通信電子設備、醫藥、專用設備等高端制造業投資增勢較好，分別增長59.2%、32.5%和20.4% 。數字經濟核心產業制造業和裝備制造業投資分別增長40.5%和21.3%。
數字消費持續活躍。數字產品及線上消費的持續活躍為穩定消費作出了積極貢獻。從限額以上單位看，2021年，通過公共網絡實現的零售額比上年增長25.9%，比限上單位零售額增速高12.0個百分點，拉動增長5.9個百分點，占限上零售額的25.2%，比上年提高2.4個百分點。其中，新能源汽車、可穿戴智能設備、照相器材等數字商品零售比上年增長176.6%、92.4%和41.9%。據省商務廳統計，全年網絡零售額25230億元，增長11.6%；省內居民網絡消費12276億元，增長10.9%。
數字服務業快速發展。受疫情等因素影響，接觸性服務業恢復相對緩慢，部分數字服務業保持較快增長。1-11月，規模以上服務業中，科學研究和技術服務業，交通運輸、倉儲和郵政業，信息傳輸、軟件和信息技術服務業營業收入兩年平均增速分別為23.6%、23.2%和17.7%，居前3位。
四、質量效益持續向好，三大收入均兩位數增長
財政收入增長量穩質優。2021年，全省一般公共預算收入突破8000億元，達到8263億元，比上年增長14.0%，兩年平均增長8.3%。其中，稅收收入7172億元，增長14.5%，兩年平均增長10.3%；非稅收入1091億元，增長10.6%。稅收收入占一般公共預算收入86.8%。全省財政總收入14517億元，增長16.9%，增速高于一般公共預算收入2.9個百分點。
工業企業經營效益創新高。1-11月，規模以上工業企業營業收入87625億元，同比增長25.9%。利潤總額6258億元，增長24.0%；與2019年同期相比，增長38.3%，兩年平均增長17.6%。營業收入利潤率超過7%，為近年來較高水平。
居民收入水平保持前列。2021年，城鎮新增就業122萬人，比上年增長9.4%，提前4個月超額完成全年80萬人的目標。1-11月，城鎮調查失業率保持在4.1%的低位。2021年，全體及城鄉居民人均可支配收入分別為57541元、68487元和35247元，比上年名義增長9.8%、9.2%和10.4%，兩年平均增長7.4%、6.7%和8.6%；扣除價格因素實際增長8.2%、7.6%和8.9%，兩年平均實際增長5.4%、4.8%和6.4%。
五、共同富裕扎實推進，高質量發展水平有效提升
城鄉收入差距縮小。2021年，城鄉收入比1.94，比上年縮小0.02，相當于農村居民收入多增加300元左右，城鄉收入比連續9年呈縮小態勢，共同富裕三大核心目標之一的縮小城鄉差距取得實質性成效。低收入農戶人均可支配收入16491元，比上年增長14.8%；增速呈上升態勢，一季度、上半年、前三季度同比分別增長13.9%、14.3%和14.6%。
區域協調發展。2021年，全省11市城鄉居民人均可支配收入倍差均比上年縮小，嘉興（1.60）、舟山（1.61）、湖州（1.65）、紹興（1.71）、寧波（1.72）、杭州（1.75）、衢州（1.86）、臺州（1.92）城鄉差距均小于全省平均水平，溫州（1.94）與全省平均持平，金華（2.00）、麗水（2.02）大于全省平均。前三季度，全省11市GDP增速均保持兩位數增長，超過全國同期平均水平，兩年平均增速均高于全國。
山區26縣居民收入提升。前三季度，山區26縣全體、城鎮、農村居民人均可支配收入分別為30792元、40357元和20125元，同比增長12.5%、11.3%和12.2%，增速比全省高1.1、0.3和0.6個百分點，比全國高2.1、1.8和0.6個百分點。
創新驅動增強。2021年，規模以上工業新產品產值比上年增長30.5%；新產品產值率首次超過40%，為40.8%，比上年提高2.6個百分點。1-11月，規模以上工業研發費用2331億元，同比增長33.6%，增速高于營業收入7.7個百分點；規模以上服務業企業中，研發費用同比增長32.5%，增速高于營業收入8.0個百分點，研發費用相當于營業收入的比例為2.4%，同比提高0.1個百分點。
減負降本顯著。1-11月，規模以上工業企業每百元營業收入中的費用由一季度的10.03元、上半年的9.74元、前三季度的9.56元持續下降為9.53元，同比下降0.71元。企業資金使用效率提高。11月末，規模以上工業企業應收賬款平均回收期、產成品存貨周轉天數分別為63.9天和20.9天，同比分別縮短6.3天和1.7天。
有序用能效果顯現。2021年，規模以上工業中高耗能產業增加值比上年增長8.3%，兩年平均增長6.0%，分別比全部規模以上工業低4.6和3.1個百分點；自10月份起，高耗能產業增加值同比月度增速由正轉負，12月下降0.8%。1-11月，規模以上工業單位增加值能耗下降明顯。規模以上工業能耗同比增長7.1%，石油加工業和黑色金屬冶煉業能耗小幅下降；單位增加值能耗同比下降6.0%，石油加工業單耗降幅最大，同比下降9.1%。
六、民營經濟優勢突出，特色彰顯
民營工業貢獻大。2021年，規模以上工業中，民營企業增加值14070億元，比上年增長13.3%，增速高于規模以上工業0.4個百分點，占規模以上工業的69.5%，比上年提高1.3個百分點。下半年以來，民營企業利潤增長持續快于規模以上工業。1-11月，民營工業企業利潤同比增長25.7%，增速比規模以上工業高1.7個百分點，對工業利潤增長的貢獻率高達69.5%。
民營服務業活力足。1-11月，規模以上服務業企業中，民營企業營業收入同比增長28.9%，高于規模以上服務業增速4.4個百分點，對規模以上服務業營業收入增長的貢獻率為62.2%，拉動規模以上服務業營業收入增長15.2個百分點。
民間投資韌性強。2021年，民間投資增長8.9%，占全部固定資產投資的58.8%，拉動全部投資增長5.3個百分點，增長貢獻率49.4%。民間項目投資增長11.6%，占全部固定資產投資的22.8%，拉動全部投資增長2.6個百分點，增長貢獻率24.4%。
民營市場主體量增質升。2021年，在冊市場主體868.5萬戶，比上年增長8.1%，凈增市場主體65.2萬戶，新設民營企業53.1萬戶，增長11.4%，占新設企業數的94.2%；在冊民營企業290.4萬戶，增長11.5%，個體戶549.2萬戶，增長6.6%，合計占市場主體的96.7%。全年新增上市公司110家、單項冠軍企業35家。
七、要素保障總體穩定，先行指標回升向好
金融機構存貸款增速回升，貸款比上年多增。12月末，金融機構本外幣存、貸款余額分別為17.1萬億元和16.6萬億元，同比增長12.2%和15.4%，增速比上月末加快2.9和0.3個百分點。住戶、企（事）業單位貸款余額分別增長15.0%和15.6%。2021年，金融機構本外幣新增存款18582億元，比上年少增2353億元；新增貸款22144億元，比上年多增283億元。
用電量、貨運量保持增長，企業家預期有所回升。2021年，全社會用電量、工業用電量均比上年增長14.2%，貨運量增長9.2%。12月，浙江制造業經營活動預期指數為54.9%，比上月提高0.7個百分點，延續上月較快速擴張態勢，表明企業家對浙江制造業未來發展仍保持較為樂觀的態度。
總的來看，2021年，面對復雜多變的外部環境和疫情點狀散發的新形勢，浙江經濟運行總體平穩，韌性強、活力足的特征進一步彰顯。同時也要看到，浙江經濟社會發展還存在不少短板和問題，國內疫情散發影響仍在持續，供給和需求仍面臨較多制約。各種困難、風險和挑戰需要高度重視，擴大有效投資、激活居民消費的任務還比較艱巨，外需變化存在較大不確定性，企業面臨“缺芯”“缺柜”“缺工”和原材料價格上漲等問題，文旅、住宿、餐飲等服務行業受疫情影響恢復比較艱難。
2022年，全省上下必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會、中央經濟工作會議精神，堅持穩中求進工作總基調，完整準確貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，忠實踐行“八八戰略”、奮力打造“重要窗口”，堅持以供給側結構性改革為主線，統籌疫情防控和經濟社會發展，統籌發展和安全，扎實做好“六穩”“六保”工作，穩進提質、除險保安、塑造變革，推動高質量發展、競爭力提升、現代化先行和共同富裕示范區建設取得突破性進展、標志性成果，確保經濟運行在合理區間，確保社會大局穩定，把忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”體現到經濟社會發展實際成效中，努力在新的趕考路上為全國大局作出新的更大貢獻，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。
