浙江在線5月13日訊（記者 夏丹 通訊員 厲慧婷 陸海東 虞立教）5月12日，在《關于進一步減負紓困助力中小微企業發展的若干意見》（下稱《若干意見》）省政府政策發布會上，省減負辦主任、省經信廳一級巡視員諸葛建，省財政廳總會計師倪學軍，省人力社保廳副廳長毛鵬岳，省稅務局副局長劉炳榮，分別就中小微企業普遍關注的減負紓困問題，進行了解答。
問：今年初浙江出臺了“5+4”穩進提質政策包，此次發布的政策主要內容有哪些？
諸葛建：在“5+4”穩進提質政策包的基礎上，此次政策聚焦當前中小微企業發展面臨的突出問題，出臺了5個方面共27條針對性政策措施。
具體分為：加大國家減稅政策落實力度。包括全國“兩會”后明確的小規模納稅人階段性免征增值稅、增值稅留抵退稅、緩繳部分稅費等，以及國務院常務會議明確的出口退稅相關政策，一共8條。
加大用工穩崗支持力度。包括失業保險費降費率和緩繳、失業保險穩崗返還、特困行業緩繳養老保險費、發放一次性留工培訓補助等4條政策。
加大防疫支持力度。包括加大房租減免、加大企業防疫支出補助、引導互聯網平臺降低商戶服務費、加強重點物資運輸保障等4條政策。
加大融資服務力度。包括提升普惠小微金融服務水平、提升政府性融資擔保服務能力、加大匯率避險支持力度、加大應急周轉資金支持等4條政策。
加大穩企支持力度。包括加快涉企專項資金兌付速度、對小微企業用電實施階段性優惠、出口信保擴面降費、拓展市場、企業服務等7條政策。
27條政策中，落實國家政策16條，浙江自我加壓、主動出臺的政策11條，2022年預計全省減負總額將超過3000億元，另緩繳稅金約900億元。
問：中小微企業普遍關注減稅降費方面的優惠政策，此次出臺的政策中稅收方面有哪些特點？
劉炳榮：稅收最為中小微企業關注。此次《若干意見》從多個方面、用更大力度幫助中小微企業紓困發展。其中涉及稅收方面的，既有免稅政策，又有減稅、緩稅、退稅政策，是針對中小微企業稅收政策的“組合拳”。
如免稅政策，對小規模納稅人，實施階段性免征增值稅，自2022年4月1日至2022年12月31日，增值稅小規模納稅人適用3%征收率的應稅銷售收入，免征增值稅；適用3%預征率的預繳增值稅項目，暫停預繳增值稅。
減稅方面表現為三個“加力”：對小型微利企業所得稅政策再加力，如年應納稅所得額不超過100萬元的部分，延續2.5%的稅負率；年應納稅所得額100萬元至300萬元的部分，實際稅負由10%降到5%；研發費用加計扣除政策再加力，今年科技型中小企業加計扣除比例也提高到100%，進一步激發創新動力；固定資產加速折舊政策再加力，對于中小微企業購入500萬元以上的設備器具出臺新政策，按最低折舊年限，適用全額或減半的一次性扣除政策。
還有地方“六稅兩費”減半征收，浙江也已第一時間明確，對政策適用主體按50%的幅度“頂格享受”減半征收政策。
緩稅、退稅政策方面，今年4月，浙江已有15.9萬戶納稅人享受了增值稅留抵退稅634億元。其中，小微企業是受益主體，已獲得退稅的納稅人中，小微企業有15.24萬戶，占比95.8%，共計退稅361億元，占比56.9%。
接下來浙江稅務部門將繼續不折不扣落實好稅費優惠政策，實現“放水養魚”“水多魚多”的良性循環。
問：疫情持續影響，加重了中小微企業的人力成本負擔，關于穩企穩崗，浙江有哪些具體措施？
毛鵬岳：根據國家部署，浙江失業保險穩崗位防失業方面主要有三項政策舉措：一是實施降費率和緩繳餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運輸企業失業保險費的單位應繳納部分政策。二是繼續實施失業保險穩崗返還政策。三是發放一次性留工培訓補助。實施失業保險穩崗返還和一次性留工培訓補助政策的統籌地區，上年度失業保險基金滾存結余備付期限應滿足一定條件。社會團體、基金會、社會服務機構、律師事務所、會計師事務所、以單位形式參保的個體工商戶參照實施，浙江將根據國家部署制定實施細則，推動政策落地。
同時，在企業比較關心的養老保險費方面，浙江還階段性實施緩繳養老保險費政策，適用于餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運輸企業的單位應繳納部分。上述行業中以單位方式參加社會保險的有雇工的個體工商戶以及其他單位，參照企業辦法緩繳。
問：今年以來增值稅留抵退稅頗受關注，浙江落實情況怎么樣？
倪學軍：讓市場主體盡早享受政策紅利，是我們工作的重中之重。市場主體普遍關注的增值稅留抵退稅，浙江突出“早退”“快退”，確保微型企業存量留抵稅額在4月底前一次性退還，確保符合條件企業的退稅大頭在上半年完成，1月至4月，浙江實現增值稅留抵退稅749億元，給企業特別是中小微企業帶來實實在在的現金流支持。
同時，省財政廳還積極爭取中央留抵退稅專項資金310億元、其他減稅降費專項資金94億元，助力基層落實好退稅減稅降費政策。
盡管大規模退稅將帶來財政收入增速下降，但為企業紓困，我們寧可犧牲短期的財政收入，也要堅決將退稅政策快速落實到位，以政府收入“減法”換企業發展“加法”。
問：好政策關鍵靠落實,在推動政策落地，讓企業“直達快享”方面，接下來有什么舉措？
諸葛建：省級層面主要通過三個方面來推進。建立政策直達省市縣三級協同工作機制，對惠企政策的線上發布和兌付、地方審批兌付平臺改造、數據質量治理等方面進行了規范和強化，形成高效運轉機制。
同時加快涉企專項資金兌付速度。按照“第一時間+頂格優惠”原則，讓企業在最急需資金的時候迎來及時雨。截至5月11日，根據“政策直達”平臺監測，浙江共向企業兌付各類財政補助資金372.62億元。
還有加強督查考核。省政府將對政策“直達快享”進行督查，實時晾曬各地政策兌現進度，審計部門也將對涉企專項資金兌付情況進行監督，對政策兌現不及時、政策懸空不落地以及擠占、挪用財政資金等問題，予以通報和問責。
劉炳榮：稅務部門將依托稅收大數據精準定位受惠企業，幫助企業早受益、真受益、廣受益。
政策精準推送。我們依托“稅務大腦”甄別匹配政策適用對象，通過稅務征納溝通平臺“一對一”推送個性化“政策禮包”，今年4月已經分10批次向23.69萬戶納稅人推送了組合式稅費支持政策。
同時，辦理便捷、退稅高效。目前除依法需要核準的事項外，稅務部門全面推行稅費優惠享受“零備案”。且浙江及時升級和優化了電子稅務局功能，通過系統預填單、彈窗提醒等方式，實現退稅簡便快捷好操作。
此外，稅務部門運用減稅降費歸集平臺，實時計算歸集企業減稅降費的“紅利賬單”，并通過電子稅務局及時推送給每一位納稅人，讓“享受什么政策、享受了多少優惠”一目了然，形成減稅降費“鐵賬本”。
