又是一年兩會時。作為現代工業皇冠上的明珠，汽車是國民經濟重要支柱產業，具有產出規模大、產業鏈帶動效應廣、就業崗位需求高的特點，對于提振汽車消費，對國家擴內需促消費、促進生產和就業、推動產業升級轉型和高質量發展具有重要作用，自然是關注焦點。
政府工作報告對2023年工作提出了19項建議，其中與汽車有關的主要有3項：一是消費，穩定大宗消費，推動生活服務消費恢復；二是制造業重點產業鏈，集中優質資源合力推進關鍵核心技術攻關；三是綠色轉型，推動重點領域節能降碳，持續打好藍天、碧水、凈土保衛戰。如何更好地推進汽車產業發展，今年兩會上，多位汽車界人大代表和政協委員為汽車產業鏈體系發展建言獻策，涉及加強汽車安全體系管理，推動新能源汽車補能、芯片、自動駕駛等多方面。為此，中國質量報記者進行了盤點。
多措并舉促進大宗消費
3年來，消費市場受疫情沖擊較大，居民消費意愿下降。今年經濟發展還面臨諸多風險，如成本價格上漲未完全結束，持續影響經濟走向和消費信心。今年的政府工作報告指出，把恢復和擴大消費擺在優先位置……穩定大宗消費。這把促進汽車消費擺在了重要位置，多位代表委員對此提出了針對性的建議。
全國人大代表、廣汽集團總經理馮興亞則建議，國補政策向需求側戰略轉型，對新能源汽車消費實施持續補貼、直接將優惠補貼給消費者，并延續汽車購置稅減免政策。同時，優化汽車限購措施，推動汽車消費由購買管理向使用管理轉變，并加快推動二手車市場走向成熟，健全報廢機動車回收利用體系，促進汽車循環流通。
全國人大代表、長安汽車董事長朱華榮則著眼于“主流燃油車消費稅改革”提出，我國主流燃油車消費稅政策多年未變。目前，主流燃油車從原來的奢侈品，轉變為人們出行的基本工具，這與消費稅“調節小眾奢侈品消費”的初衷存在偏差。另外，我國汽車稅費較多，用戶購車成本較高。再者，消費稅在調動地方政府積極性方面具有一定挑戰。他建議，將2.0L及以下排量的汽車消費稅稅率減半；將車輛購置稅、汽車消費稅合并，保留一個稅種，并增加地方財政留成比例。
全國政協委員、均瑤集團董事長王均金則建議，延續并加大新能源汽車下鄉政策，針對農村居民購買新能源汽車予以補貼支持，營造良好的新能源汽車使用環境。
提高芯片自主創新能力
電動化、智能化的發展，讓單車芯片用量繼續上升，平均每輛新能源汽車需要1500顆芯片，未來到自動駕駛階段將超過3000顆芯片，芯片已成為全球汽車產業競爭和產業生態創新重構的核心。近兩年，受到疫情等因素影響，我國汽車產業“缺芯”的問題日益引起關注。
馮興亞認為，在國家和地方各級政府支持下，芯片短缺情況有所緩解，但算力和穩定性高的車規級芯片的國產化率仍較低，芯片產業鏈發展結構失衡，國產化應用體量不足、拉動效應不高，國產芯片的整體配套保障仍有待提升，標準體系仍需完善。他建議大力提高國產芯片的應用率：從政策層面加快引導產業轉型，推動“卡脖子”及高端芯片的研發及應用，并加大政策刺激力度，在芯片的研發端、應用端以及汽車消費端等多方面，研究和出臺針對國產芯片全產業鏈條的鼓勵措施；加速完善汽車芯片的配套措施，健全汽車芯片應用保障機制、完善細分領域技術規范和測試標準。
朱華榮則建議，基于市場化機制，完善科研成果到商業化落地的全流程支持政策，激發創新主體活力，加速推動下一代電池和車規級芯片等“卡脖子”技術，確保新汽車產業健康穩定發展。
加快體系建設解決充電難
近幾年，我國新能源汽車銷量迎來爆發式增長，但充電難的短板始終難以緩解，一定程度上制約了產業發展。
在全國政協委員、星星充電創始人、萬幫數字能源董事長邵丹薇看來，推廣科學高效的充換電模式，可以優先發展“企事業單位有序充電為主﹢公共快充為輔”的工作地充電模式，出臺相關政策鼓勵企事業單位迅速布局充電設施，引導社會資本參與公共充電設施建設。在充電領域，她建議以政府為主導，建設全國統一的充電監控平臺，挖掘大數據價值，集成接入各類充電設施和新能源企業運營平臺數據，發揮數據賦能作用，為充電資源的大范圍優化配置提供支撐。同時，引導企業合作，實現各類充電設施互聯互通。
全國人大代表、奇瑞汽車股份有限公司董事長尹同躍認為，充電難題還對新能源汽車出海造成不利影響。目前國內電動車使用的充電標準，最高電壓與電流分別為950V、250A，最高充電功率不到240kW，被國際充電標準排除在外，影響整車出口。他建議，相關部門牽頭，盡快統一并升級下一代電動車充電標準，并與國際標準互通，讓國內車企、充電設施及第三方運營企業在統一標準的保駕護航下，升級整車技術，為車主提供更好的充電體驗，實現新能源整車規模突破，加速國家電動化和清潔能源戰略的進程。
加強立法保證車聯網安全
隨著汽車智能化水平提升，數據量不斷積累，其中不僅包括車輛出發地、目的地、行駛路線、行車軌跡等個人信息，還包括“泛在化、精準化”的地理信息。智能汽車數據一旦外泄，則意味著大量個人信息被泄露。
對此，朱華榮建議，建立、健全汽車數據相關法律法規，建立汽車數據采集統一方案、數據統一標準，完善高精度地圖數據策略與管理機制，培育3~5家國家級地圖公司，建立汽車數據質量國家過檢平臺。全國人大代表、小鵬汽車董事長兼CEO何小鵬則建議，推動加快城市高精度地圖審核流程，建議允許地圖增量更新集中審核，建立線上備案流程和先用后審機制，允許和鼓勵眾源方式更新地圖。全國人大代表、小米集團董事長兼CEO雷軍在《關于構建完善汽車數據安全管理體系的建議》中提出，要加快制定汽車全生命周期的數據安全標準，指導產業發展；其次建立汽車數據安全認證、評價機制。
此外，在我國現行的相關法律法規中，對智能網聯汽車在自動駕駛系統運行中可能發生的交通事故責任認定、產品準入標準等問題并不完善。在輔助駕駛方面，甚至引發了不少原則性問題。對此，何小鵬建議,推動加快智能網聯汽車和自動駕駛相關立法工作，建議完善相應法律法規制定修訂，加快相關標準、技術規范要求落地。全國政協委員、北京市朝陽區政協副主席連玉明則認為，我國自動駕駛已進入從量變到質變的關鍵節點，應立足中國實際，充分鑒別和借鑒國外自動駕駛立法經驗，盡快推動自動駕駛法律保障體系的構建和完善。馮興亞也建議，將自動駕駛汽車立法納入下一個五年立法規劃，并盡快成立專項立法工作組，探索制定自動駕駛汽車商業化運營專項法律。
