日前，《GB/Z 42476-2023〈公共安全 應急管理 信息交互結構〉國家標準解讀》正式發布。具體內容如下：
GB/Z 42476-2023 《公共安全 應急管理 信息交互結構》
二、標準制定背景
突發事件通常具有復雜性和跨地域性，需要各級政府和相關部門密切合作，形成應對合力。我國于2021年發布了“十四五”國家應急體系規劃，強調“推動跨部門、跨層級、跨區域的互聯互通、信息共享和業務協同”。我國政府應對和處置突發公共事件的能力日益增強，信息化、數字化已經逐漸滲透到應急管理領域的各個環節。但在應急管理信息交互技術發展方面，具體實施標準未能達到統一，亦未專門制定針對突發事件信息交互數據管理的規范準則，數據異源結構差異大，無法融合形成跨區域、跨部門、跨行業的應急數據合力。具有互操作性的應急管理信息需求凸顯。
經結構化的應急管理信息便于不同操作節點使用者的信息互通，能夠保證使用者以通用的應急管理共享信息進行信息交互，提高信息交互效率。通過對國際此類信息的標準化同步，可實現跨組織、跨語言，乃至跨國界的應急管理合作。因此，結合我國公共安全應急管理發展現狀，汲取國外相關經驗，開展信息交互標準的制定和實施，從而提高突發事件應急管理信息交互的高效性、規范性。
國際標準化組織安全與韌性標準化技術委員會應急管理工作組（ISO/TC 292/WG3），發布了標準ISO/TR 22351:2015 《公共安全 應急管理 信息交互結構》。標準規定了一種信息交互結構，參與應急管理的各組織可用該結構進行信息交互，并提供了公共安全領域應急管理共享信息及其代碼字典。為在應急管理狀態下多組織信息交互的過程中，組織在各自當前的態勢圖中能夠提取接收到的信息，促進不同系統的互操作性提供指導。經研究，該標準技術內容能夠為我國相關組織開展應急管理工作的信息交互工作提供參考和指導，對該國際標準進行了采標。
三、標準主要內容提出了應急管理信息交互的內容。應急管理共享信息（EMSI：Emergency Management Shared Information）是對某特定時刻的態勢描述。應急管理共享信息內容包含四個單元，即信息標識、事件描述、資源描述、任務描述。在對象模型中描述EMSI，規定了強制性單元和可選擇單元，并分別組合[0][1][n]來表示單元類型，以及單元提供數值數量和是否多數值可選。
表1 應急管理共享信息內容
提出了應急管理信息交互的結構。應急管理共享信息傳遞于節點之間，一條應急管理共享信息包含四個單元，即CONTEXT，標識EMSI；EVENT，描述事件；RESOURCE，已分配和可供使用的資源；MISSION，描述任務。其中CONTEXT和EVENT是強制性的，RESOURCE和MISSION是可選擇的。
給出了定義單元的一般規則和單元列表規則。EMSI中的單元通過名稱、定義、類型、屬性和值域來描述。一個單元可能被分若干個同級子單元，子單元可能被進一步分為多個同級單元等，下表三種類型的單元可以在EMSI結構中使用。標準建議使用XML實現應急管理共享信息。附錄給出了應急管理共享信息的代碼字典，規定了代碼的結構和單元。
表2 應急管理共享信息結構中三種類型單元
信息行業發展迅速并廣泛應用，對于公共安全領域而言，突發事件信息的互聯互通是應急管理中的重要環節，及時有效的信息交互有助于勢態分析并提高應急響應效率。標準化的應急管理共享信息有利于促進不同組織間操作信息交互，尤其是對于使用不同術語和不同語言的軍民合作、跨國合作或多部門合作等。
該標準提供了突發事件應急管理信息交互的內容和結構，對于規范應急管理共享信息起到重要作用，為及時、安全地轉換應急管理信息提供了技術支持，對于實現快速高效的突發事件應急響應具有重要的意義。標準將推動我國公共安全應急管理信息與國際化應急管理信息交互提供技術支持，更好地促進公共安全應急信息的管理與國際接軌。
來源 | 中國標準化研究院
