今年以來，工業經濟發展面臨需求不足、效益下滑等困難和挑戰。省委經濟工作會議提出，直面新問題新挑戰逆勢而進，把握新趨勢新變化順勢而為。
今年1月至11月，浙江規模以上工業增加值增長5.7%，分別高于全國和東部地區平均水平，“415X”先進制造業集群全省“一盤棋”發展格局基本形成，經濟運行穩進向好。
工業經濟穩步回升中，浙江推出了哪些工業政策“組合拳”，怎樣進一步釋放積極效應？本報記者就此專訪省經信廳負責人。
問：圍繞工業經濟運行中的突出矛盾問題，浙江采取了哪些針對性舉措，有何考量？
答：今年以來，國際環境復雜嚴峻，出口市場疲軟，不確定性因素很多，浙江聚焦三個“一號工程”和“十項重大工程”，實施“工貿聯動”“增效十條”等一系列政策措施，全面推進工業經濟穩進提質。
全省規上工業增加值增速從今年1月至2月的0%開局，逐步向上攀升，從一季度的3%，到上半年的4.7%，再到1月至11月的5.7%，走出了一條穩開、回升、向好的上行曲線。目前，全省工業出口交貨值增速已處于回升通道；規上工業利潤總額全國領先，呈現加快回升態勢。
為了以調促穩，我們從推動企業投資入手，重點實施“千億制造業重大項目投資工程”“千億技術改造投資工程”，抓實717項制造業重大項目，推進5000項重點技改項目，不斷增強產業轉型發展動能。
為了創新驅動，浙江深入實施數字經濟創新提質“一號發展工程”，出臺《浙江省數字經濟創新提質“一號發展工程”實施方案》及八大攻堅行動方案，市場預期持續向好。1月至9月，全省數字經濟核心產業增加值保持兩位數增長，數字化綜合發展水平全國第一，全省數字經濟核心產業成為穩增長的強引擎。
為了優化環境，我們深入實施營商環境優化提升“一號改革工程”，加大《浙江省促進中小微企業發展條例》宣傳貫徹，出臺經信領域“優化營商環境17條”，組織開展“小微你好”暖企助企惠企專項行動，落實落地減稅降費政策等。目前，浙江優質企業梯度成型，規上企業達5.7萬家，省級專精特新中小企業突破1萬家。
問：在“8+4”經濟政策體系中，省經信廳牽頭“415X”先進制造業集群培育政策包，目前進展如何？
答：2023年，浙江啟動實施“415X”先進制造業集群培育工程，并省市縣三級聯動實施“415X”先進制造業集群培育政策包。1月至10月，全省“415X”集群規上企業營收達6.8萬億元。具體來說，我們做了三方面努力：
首先，集中財力辦大事，培育集群強動能。
目前，省級財政預算已下達專項資金，用于產業鏈提升、先進制造轉型升級、優質企業競爭力提升、集群服務體系構建等。各地落實“騰籠換鳥”專項經費，在盤活工業用地、企業整治提升、產業園區設施配套等方面發揮了積極的作用。我們還迭代升級了省產業基金3.0版，新一代信息技術等首批5支基金已開始投放，積極支持項目落地。
其次，強化土地資源有效配置，制造業投資高位增長。
土地是工業發展的重要資源，我們的政策包提出，要確保全省出讓土地總量中工業用地比例不低于30%，省級特色產業集群核心區、協同區所在地工業用地總量穩中有升。積極推進低效用地再開發和存量建設用地盤活，盤活的存量土地優先支持“415X”先進制造業集群發展。土地資源的有效配置，帶動了一大批重大制造業項目落地。1月至11月，全省717個重大制造業項目完成投資2608億元。
再次，引導資源要素傾斜優先，企業梯度培育成效明顯。
開展優質中小企業梯度培育，是提升產業鏈供應鏈現代化水平的重要舉措。我們著力加強集群品牌培育，目前杭州市數字安防等4個集群入選國家先進制造業集群，慈溪市智能小家電等14個集群入選國家中小企業特色產業集群。圍繞制造業重點領域，我們積極推動銀企對接，加快頭部上市公司培育。同時加強制造業人才招引培育，推動各級各類人才計劃向“415X”先進制造業集群傾斜。
問：工業企業是工業經濟的微觀主體，在實施減負降本政策、提升企業獲得感上，浙江有何作為？
答：浙江是制造業大省。制造業一直是浙江減負降本關注的重點。
今年以來，浙江以“8+4”政策體系為保障，以“力爭為市場主體減負2500億元以上”為目標，打好減負降本惠企組合拳。截至11月底，全省累計為市場主體減負超3000億元。
提振企業信心。全面貫徹國家發展改革委、工信部2023年降本減負工作重點，制定出臺《關于進一步做好減輕企業負擔工作助力營商環境優化提升“一號改革工程”實施方案》，積極向市場傳遞穩經濟、穩增長、穩預期、穩信心的信號。
落實減負政策。省級層面，省減負辦（省經信廳）督促各地各部門工作，推動減負政策落地見效。稅務、財政等部門加大減稅降費力度，真正把“真金白銀”送到企業口袋中。制造業等實體經濟行業企業受益較為明顯。
降低要素成本。我們針對當前成本高企和價格低迷兩頭擠壓、企業效益空間受限等難點，聚焦用能、物流、融資等企業關注要素，有力推動生產要素成本降低，增強了企業降本的獲得感。
提升企業質效。聚焦企業上下游供需對接和制造業項目招引等需求，我們打造產業鏈上下游對接活動品牌，加快推動創新鏈產業鏈資金鏈人才鏈深度融合。截至11月底，全省舉辦“十鏈百場萬企”供需對接活動338場，參與企業2.81萬家（次），對接訂單1887億元。
問：2024年，浙江在培育先進制造業集群方面有什么打算？
答：省委經濟工作會議提出，扎實推進新型工業化、在加快現代化產業體系建設上求突破。
今年以來，浙江深入實施“415X”先進制造業集群培育工程，各級各部門上下一心、合力攻堅，迅速推動“核心區+協同區”集群布局、“4+2”財政支持政策和“4+1”產業基金等政策措施落地，全力推進集群重大項目建設和產業生態培育，構建形成全省“一盤棋”發展格局。
下一步，我們將堅定不移走新型工業化道路，聚力建設浙江特色現代化產業體系，深化“415X”先進制造業集群培育工程，全力打造全球先進制造業基地。
全面落實產業鏈“鏈長+鏈主”制。建立省領導任“鏈長”、龍頭企業為“鏈主”的高效協同機制，實現有效市場有為政府更好結合、大中小企業融通配合、鏈群精準融合，突出打造萬億級和五千億級重點產業集群。
一體推進15個特色產業集群培育。持續深化“核心區+協同區”建設，加大政策支持和要素保障力度，清單化推進重大項目、企業培育、科技創新等重點任務，力爭“415X”先進制造業集群規模質量再上新臺階，全力創建國家先進制造業集群。
扎實抓好X個“新星”產業群培育。聚焦以科技創新推動產業創新，催生新產業、新模式、新動能，加快培育“新星”產業群和未來產業先導區，發展新質生產力。
——信息來源：浙江日報
