又是一年春來早,手握上一年經濟成績單,“浙”里別有一番風光——
全省經濟總量站上8萬億新臺階,獲評營商環境最佳口碑省份,在冊市場經營主體破1000萬,網絡交易總額達9萬億,商品市場成交總額超2萬億,高價值發明專利破11萬……
雨水至,鴻雁來。浙江“新春第一會”徐徐展開畫卷,戰鼓催征馬蹄疾,聲聲擂打在每一個奮楫爭先的浙江人心上。
浙江市場監管,以“四個角色”定位為標簽,以“五個過硬”鑄造鐵軍精神,以“大人才觀”全面建強“三支隊伍”,如何定義今年的目標任務?
我們深入學習貫徹黨中央國務院重大決策部署,緊緊圍繞黨委政府中心工作,聚焦企業所需、民生所盼,以大視野、大格局、大場景科學謀劃全省市場監管工作,明確了“六個圍繞,六個突破”的重點任務。
一
圍繞“服務加快全國統一大市場建設”,在營商環境優化提升上加力突破。
建設全國統一大市場的車輪滾滾向前、越轉越快,這既是暢通國內大循環、推動構建新發展格局的必然要求,也是釋放內需潛力、鞏固經濟回升向好基礎的重要抓手。如何積極融入?
市場監管部門是優化營商環境的“主力軍”,是唯一全生命周期管理服務經營主體的部門,必須將建設全國統一大市場作為服務經濟社會發展大局的主戰場和主陣地,持續深化市場監管政務服務增值化改革,全面打造市場化、法治化、國際化的一流營商環境——
著力提升經營主體發展質量,打造一站式準入體系,推進一批專題“微改革”,開展經營主體發展質量評價,實施個體經濟新騰飛行動。
切實維護公平競爭市場秩序,深化全省域公平競爭政策先行先試改革,開展專項執法行動,重拳整治市場違法亂象。
縱深推進公正高效集成監管,全面推廣“事前提醒提示、事中無事不擾、事后免罰輕罰”柔性監管工作機制。
迭代提升放心消費建設,深入推進“放心消費在浙江”行動,創建放心消費示范縣,持續激發消費潛能。
二
圍繞“以科技創新引領現代化產業體系建設”,在助推產業高質量發展上加力突破。
“以科技創新引領建設現代化產業體系”是中央經濟工作會議部署的首要任務。科技創新、產業發展都離不開發揮質量支撐、標準引領、知識產權發展和保護等市場監管的獨特優勢。
科技創新歸根到底靠人才實力,浙江市場監管要建強高水平質量和知識產權人才隊伍,聯動推進質量強省、標準強省、品牌強省、知識產權強省建設,持續提升現代化產業體系質量競爭力和創新引領力——
聯動推進質量強企質量強鏈質量強縣建設,深化質量強企千百行動,打造一批質量標桿,爭創一批“中國精品”,形成一批關鍵標準。
深入實施知識產權“四大工程”,即高價值知識產權培育工程、知識產權運用效益提升工程、知識產權保護體系升級工程、知識產權公共服務普惠工程。
積極助推生產性服務業高質量發展,培育一批檢驗檢測等領跑機構,爭創一批國家級廣告產業園。
不斷提升科技創新能力,啟動升級質量標準實驗室建設,推進關鍵核心技術科研攻關,深化質量基礎設施“一張網”行動,為發展新質生產力貢獻浙江市場監管力量。
三
圍繞“打造平臺經濟高質量發展強省”,在推動平臺經濟有序競爭創新發展上加力突破。
當前,浙江平臺經濟各項指標領跑全國,日益成為引領全省經濟發展的重要引擎、助力轉型升級的關鍵支撐、推動新興產業培育和未來產業布局的澎湃動力。浙江省委、省政府全面貫徹落實黨中央、國務院決策部署,全方位支持平臺企業在引領發展、創造就業、國際競爭中大顯身手。
浙江市場監管必須切實扛起牽頭職責,準確把握規范與發展、監管與服務、管住與管好三對關系,提升從事平臺經濟工作的主播、網店業主和外賣騎手等勞動者素養,持續推動全省平臺經濟高質量發展——
優化政策環境,強化平臺領域監管與發展政策一致性評估、系統性集成,建立運行監測分析制度,為平臺企業注入信心。
開展賦能行動,建立重點平臺企業集成服務新機制,實施平臺賦能實體經濟工程和直播經濟發展提升工程。
完善監管體系,探索平臺合規激勵機制,督促平臺企業落實主體責任,開展平臺“健康體檢”。
保護各方權益,探索建立平臺企業與平臺內經營者協商機制,規范平臺經濟領域價格收費行為。
四
圍繞“建設更高水平平安浙江”,在堅決守牢“三品一特”安全底線上加力突破。
2024年浙江省政府工作報告指出,要聚焦聚力建設更高水平平安浙江法治浙江,高水平統籌發展和安全,有效防范化解各種風險,以新安全格局保障新發展格局,以高水平法治服務高質量發展。
市場監管一頭連著企業和市場,一頭連著百姓和民生,維護企業和群眾合法權益始終是我們的首要職責。要堅定不移貫徹總體國家安全觀,統籌發展和安全,將“平安市監”建設貫穿市場監管工作各方面全過程,推動全省“三品一特”安全形勢持續穩進向好——
全力壓實各方責任,構建覆蓋市場監管全領域的“三書一函”制度。
強力攻堅重點難點,全領域排查整治風險隱患,確保完成各項維穩安保任務。
大力創新監管方式,動態監測、全量歸集隱患線索,及時妥善處置,有效實現閉環管控。
著力提升應急能力,完善應急指揮體系、預案體系和響應體系。聚力完善共治體系,合各方之力構建安全責任共同體。
五
圍繞“提升市場監管效能”,在夯實工作基礎上加力突破。
面對超大規模市場帶來的新情況新挑戰,市場監管部門必須不斷提升與之相適應的監管能力,加快建立全方位、多層次、立體化監管體系,實現事前事中事后全鏈條全領域監管,堵塞監管漏洞,提高監管效能。
如何回答好監管效能提升這一永恒的課題?我們要建強高素質專業化市場監管干部隊伍,緊緊依靠全省系統101個市縣局和904個基層所的市場監管干部,多做打基礎、利長遠、增后勁的事,著力補短板、固底板、鍛長板,進一步提升監管能力和監管水平——
提升法治保障能力,積極推進《浙江省平臺經濟促進條例》《浙江省質量促進條例》等立法項目。
提升數治增效能力,深化全國市場監管數字化試驗區建設,迭代全省系統數字化應用“一本賬”。
提升智庫支撐能力,打造市場監管智庫,圍繞市場監管重大理論和實踐問題開展專題研究。
提升基層建設能力,深入推進基層所標準化規范化建設,研究探索并及時總結推廣融入基層治理的最優方式路徑。
凝練市場監管文化,不斷發掘市場監管文化的內涵和外延,啟動實施一批文化建設項目,持續開展“最美”系列選樹活動。
六
圍繞“打造新時代勤廉浙江”,在縱深推進勤廉市監建設上加力突破。
市場監管部門與企業和群眾的生產生活關系密切,業務覆蓋廣、工作鏈條長、職能職責多、廉政風險高,必須緊盯行權用權關鍵,進一步堵塞制度漏洞,規范自由裁量權,減少設租尋租機會。
要算好“經濟賬”“法紀賬”“良心賬”這“三本賬”,保持“敬畏之心”“慎友之心”“儉約之心”這“三顆心”,守牢“道德防線”“紀律紅線”“法律底線”這“三條線”,將勤廉元素真正融入市場監管全方位、全領域、全過程,為市場監管事業發展提供堅強的政治、組織、紀律和作風保證——
堅持政治引領,深化“循跡溯源學思想促踐行”,鞏固拓展主題教育成果。
強化隊伍建設,健全干部選育管用全鏈條機制,加快提升干部綜合素質和履職能力。
建強支部堡壘,加快打造一批具有市場監管辨識度的標志性黨建品牌。
優化作風行風,深入踐行“四下基層”、深化開展“大走訪大調研大服務大解題”活動,努力為市場主體、人民群眾和基層提供更優服務。
加強紀律建設,建立健全全流程全覆蓋的行權用權監督機制。
激活清廉細胞,將清廉子單元建設落到最小顆粒度,大力推動市場監管清廉文化建設。
正是一年春好時,浙江市場監管人奮力奔跑在推進市場監管現代化先行的大路上,凝心聚力開拓創新,只爭朝夕拼搏實干,為全省“勇當先行者、譜寫新篇章”作出新的更大貢獻!
信息來源:浙里好市監