2024全國兩會

3月5日，十四屆全國人大二次會議在人民大會堂舉行。2024年的政府工作報告提出今年的工作重點之一是推動城鄉融合和區域協調發展，大力優化經濟布局，而“標準”也是近年來使用頻率頗高的一個詞匯。在專家眼里，標準化是推進技術進步、創新、促進新技術應用和推廣所追求的目標。在今年的全國兩會上，“標準”同樣成為參會代表委員們掛在嘴邊的熱門詞匯之一，讓我們看一下有哪些關于標準化的內容。

全國人大代表林至穎：構建“灣區標準”，助力中小企業發展

作為中國開放程度最高、經濟活力最強的區域之一，粵港澳大灣區去年經濟總量預計超13.6萬億元。這片生機勃勃的熱土，吸引了全球眾多投資者的目光。

政策紅利之下，越來越多的中小企業選擇來到大灣區投資興業。與此同時，企業也碰到了融資難等問題。港區全國人大代表、廣東省粵港澳合作促進會副會長林至穎針對這一情況，提出《關于構建跨境信用貸款“灣區標準”的建議》。在走訪調研中，林至穎發現，中小企業投資普遍為輕資產模式，難以獲得大灣區內地銀行的融資。而外資企業即使有不動產抵押，部分內地銀行也不支持融資。林至穎還說，在中小企業貸款過程中，還存在跨境融資備案手續繁瑣、耗時長、成本高，粵港澳大灣區跨境信用互認和標準尚未統一等情況。

對此，林至穎建議，金融、發改委、司法等相關部門要發揮好港澳金融優勢，出臺有效政策。委托第三方機構為企業開展跨境融資提供專業技術支持，便利中小企業赴港澳開展跨境信用融資。“推動企業以跨境信用評級方式開展融資，鼓勵更多港澳銀行開展跨境信用融資，精簡內地貸款審核的流程和手續，加快貸款發放。同時，建議市場監管部門牽頭加快完善標準，打造跨境信用貸款‘灣區標準’。”林至穎還提到，爭取大灣區成為企業發行外債備案試點區域。建議發改部門積極爭取下放企業發行外債備案審核權限或開設簡易快捷通道，便利化外債備案手續，縮短備案時間，進而在全國推廣。

全國政協委員周鴻祎：研究制定大模型安全標準體系 推進更多場景應用落地

通用大模型的安全性，是全國政協委員、三六零創始人兼董事長周鴻祎提案中關注的重要方面。他認為，一方面，OpenAI系列模型工具發布后，AGI加速實現，將引發更加復雜的安全風險，主要包括技術安全、內容安全和人類安全三個方面；另一方面，生成式AI軍事化的趨勢愈發顯著。

為此，周鴻祎建議，國家要更加重視通用大模型安全問題，給予兼具“安全和AI”能力的企業專項扶持政策，更好發揮其解決通用大模型安全問題的重要作用；同時建議國家研究制定保障通用大模型安全的標準體系，推動通用大模型開展安全評測、接入安全服務，降低通用大模型安全風險。此外，周鴻祎還建議政府、央國企與兼具“安全和AI”能力的企業在大模型安全領域展開深入合作。

周鴻祎認為，現階段，將安全模塊作為大模型外掛的做法已不可行，建議國家在內容安全、數據安全、科技倫理、網絡安全等細分領域，牽頭研究制定安全檢測標準，在規范的安全標準體系下，推動通用大模型的安全評測工作，通過接入安全服務來保障大模型的安全。

全國人大代表潘教峰：啟動自動駕駛標準制定工作前置

在十四屆全國人大一次會議上，全國人大代表、中國科學院科技戰略咨詢研究院院長潘教峰提出了關于啟動自動駕駛標準制定工作前置的建議：結合現有的技術標準和管理經驗，在自動駕駛進入大規模商業化發展之前，統一各地區自動駕駛汽車技術和管理標準，出臺全國性的管理標準規范。

潘教峰代表建議分三步走：加強城市間合作，不同城市主管部門建立溝通機制，統一現有不同區域的技術和管理標準，推動各地區測試數據互認、準入標準統一；引導新出臺管理規范的地區盡量按照已有的標準制定管理條例，行業主管部門全程參與標準制定，新的標準立項需要進行前置論證工作；發揮部際聯席會議制度的作用，國家標準化管理委員會與國家發展改革委、工業和信息化部加強溝通，加快出臺全國統一的自動駕駛汽車管理標準與規范。

潘教峰代表介紹，比如在建立健全智能網聯汽車標準體系方面，修訂形成了《國家車聯網產業標準體系建設指南（智能網聯汽車）（2023版）》，進一步提出標準體系建設具體規劃，為整個標準體系建設提供了指引。與此同時，目前已在智能網聯汽車自動駕駛領域，從術語定義、試驗方法等維度開展制定了15項國家和行業的標準。

全國人大代表鐘寶申：制定農村光伏建筑規劃標準

全國人大代表、隆基綠能董事長鐘寶申建議出臺農村光伏發電項目組件和逆變器等關鍵物料選用標準。對于農村光伏建設缺少統一的質量標準和規劃建設標準，他建議制定農村光伏建筑規劃標準，以及大力推進BIPV建設，加強農村光伏市場質量監察。

鐘寶申建議，鼓勵可再生能源制氫，支持離網制氫項目申報。對離網制氫項目的申報，政府給予相應政策、稅收補貼，開通離網制氫項目申報流程的綠色通道，將綠氫和綠氫化工納入綠色金融重點支持對象，降低綠氫項目貸款利率以及土地、稅收等成本。

明確政策要求，促進綠氫多應用場景落地。明確綠氫作為原料比例不低于5%-10%，實現對現有煤制氨、醇、冶金等的逐步替代。明確氫化工的碳減排量，將非電領域的高碳排行業納入碳減排。

完善技術標準和體系建設，做好行業準入。建議對綠氫、綠醇、綠氨制定相關國家標準，加強制氫裝備認證管理，解決相關貿易壁壘問題，出臺國家級制氫質量、檢測評價等基礎標準，出臺綠氫化工標準規范，完善碳交易體系，推動綠色能源碳資產管理平臺的應用和普及。

全國人大代表董明珠：建立更嚴格的動力電池安全標準

今年全國兩會上，全國人大代表、格力電器董事長兼總裁董明珠將提出建議，建立更嚴格的動力電池安全標準。

董明珠建議，將《電動汽車用動力蓄電池安全要求》（GB38031）中“針刺試驗”規定為單體電池的強制性項目，并制定科學合理的試驗要求，提升電動汽車用動力電池的安全可靠性，促進企業提高產品質量，降低電動汽車安全風險，保護人民的生命財產安全。

同時，在《電動自行車用鋰離子蓄電池安全技術規范》中增加“燃燒噴射試驗”，并研究制定適用于電動自行車用動力電池的試驗方法和要求，提高電動自行車用動力電池的安全性能，降低電動自行車火災發生和蔓延的風險，保護人民的生命財產安全。

全國政協委員張格明：急需出臺標準規范的是這些工程裝備的動力電池

去年全國兩會，全國政協委員張格明提出“關于高原鐵路工程建設中新能源裝備的研發與應用”的提案，受到了國家發展改革委等部門的積極回應，國鐵集團也組織多家單位全力推進新能源裝備研發應用。截至2023年年底，共有230余套新研發的新能源工程裝備進行了試點應用。

在對試點應用進行跟蹤調研時，張格明發現當前新能源工程裝備的性能及工程適應性還存在不足，研發投入大、采購成本高、工程配套基礎設施薄弱、標準化程度低等問題，仍制約其規模化應用。

“從我們的調研來看，急需出臺標準規范的是這些工程裝備的動力電池。”張格明認為，目前工程裝備的動力模塊百花齊放，但缺少規范動力電池應用、充放電設施建設方面的標準規范。

“希望國家相關部門盡快起草這方面的技術標準，統一建設配置動力電池的充放電基礎設施，而不是針對不同型號建設多個，這樣可以減少配套設備設施的建設投入，同時也能為后續工程應用帶來便利。”張格明表示。

全國人大代表馮興亞：統一大功率充電標準及換電標準、探索建立全固態電池標準體系

當下，動力電池的發展水平關乎汽車產業電動化轉型的進程，然而動力電池現行標準仍存在互相沖突、標準化程度不足等問題，導致研發成本增加、產業鏈協同困難、資源浪費以及國際市場競爭力下降。因此，針對充換電補能標準不統一、全固態電池標準缺失等問題，全國人大代表、廣汽集團總經理馮興亞提出了統一大功率充電標準及換電標準、探索建立全固態電池標準體系等建議。

此外，新能源發展使電力供需兩端難度疊加，車網互動可提供解決方案。針對車網互動技術及標準不完善、電力現貨市場不成熟、規模示范效應不足等問題，馮興亞提出完善技術及標準體系、健全電價及電力交易機制、加大示范應用等建議。

隨著新能源汽車銷量的快速增長，燃油車市場還在持續萎縮。但在業內人士看來，不應簡單對立新能源汽車的發展和燃油車的發展，燃油車產業鏈的穩定、巨大的規模體量和財政貢獻，是發展新能源的重要資源保障，而新能源車目前的盈利企業比例極低。

“從市場發展階段來看，相當一段時期內，燃油車仍然是汽車市場的主流。此外，對國家整體能源戰略而言，汽車產業過渡過于依賴單一能源路線存在風險。節能車兼具燃油車及新能源車優勢，可作為新能源汽車的補充，是汽車產業轉型過渡期的最優選擇。”馮興亞認為。

對此，他建議道，盡快出臺針對節能車的中長期專項規劃和支持政策，完善稅收及限購等配套措施，加大正面引導、提高節能車的社會認可。

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